粤匪扰乱部臣改定新章引用律文强盗已行但得财者不分首从皆斩旧例遂置不用迭经臣工条奏请复旧例仍格不行良以盗风未息伏莽堪虞不得已而姑用重典非谓旧例之必不可复也臣查旧例情有可原三项为把风接赃诱胁上盗行仅止一次皆改为发遣其中最可矜悯者为诱胁上盗凶徒纠伙抢因恐知情之人告发裹胁同行其人迫于威势勉强允从迨经破案一律骈诛是起意为首之盗犯与懦弱畏势并非甘为从之盗犯衡情迥异而科罪从同臣前官刑部每遇此等案犯明知情罪可矜而为新例所拘不能稍宽一未尝不恻然伤怀抚心内疚今幸逢停勾之年 皇恩浩荡臣拟请 旨饬下刑部将现审盗犯及各直省奏明盗犯详核其中情节与旧例三项相符者声明请 旨定夺或可稍从末减出自 皇上 特恩是部臣遵 成宪之常仍于法中守森严之律而 圣主扩好生之德特于法外 施覆载之仁秋肃春温并行不悖而 圣德如天益广被于四海矣
请另立专条严办斗匪疏光绪十二年
张之洞
窃据广东按察使于荫霖详称查粤省民情强悍每因睚眦小怨田山细故辄即不候官断招雇外匪约期械主之人大率系其族首族绅祠长之不肖者名为两族两乡互寔则临时雇募土匪盐枭海盗及一种专习枪游手亡命之徒号召者或数百人或千余人附和者或数村或数十村外洋利器随处可购是以洋炮洋枪器帜刀械无一不有又复高筑寨墙建造炮台有攻击三五年而互不已者有已经和息而挟恨复者临之时高竖大旗对放巨炮若攻入彼村即恣意焚杀搜抢所烧房屋动以数百间计所杀人口动以数十命计甚至掘毁坟墓掳捉男女拒杀兵差凶残不法无异化外胜之村动辄残毁田禾薯蔗数百亩砍伐树林果园数千株故此数村经一次械即丧失一二年或数十年之资产其隐害民生者尤非细微此等恶习惟广州府之番禺东莞增城新甯新会惠州府之归善陆丰海丰博罗长甯河源潮州府之潮阳揭阳为最他郡县亦多有之其惠州府属近日甚至传闻有设卡断路残食人口之事残忍藐法各省罕有互之村散即止每不据实具报而地方文武规避处分亦不免代为隐饰习以为常即或驰往弹压捕拏该匪等悍然不理凶如故或迎拒官长不令入村或兵役无多不敢近前必俟其散然后邀致邻近绅耆从中排解责令交匪缴械于是贿买顶凶任意搪塞所缴者皆破坏无用之械所交者皆蠢愚老疾之人不特必非为首抑且并非为从彼主谋肇衅敛钱纠众帮行凶者转得逍遥法外纵使悬赏拏获而人多急枪炮如雨之际究竟何人下手伤人何枪何之伤最重亦属无从质证照例惩办罪止军流毫无儆畏推原其故由于粤民聚族而处祠产素丰事无大小皆听族首族绅祠长号召族首等贤否不齐主者既藉势豪兼恃财力取公帑以恣挥霍敛众费以供侵渔而所雇觅之匪徒又足以为之羽翼但有得财之乐从无偿命之苦地方官因无兵力传首谋则不到勒凶匪则不交官法既穷私忿益炽以故江河日下相效尤历年大吏及地方官明知其弊特恐操之过急激成事端得办理不善之咎不得不将就了结民强官弱法令不行实情不敢 上闻严办诸多窒碍所以积弊至于此极也查从前发逆滋事徒以养痈成患驯至不可收拾今外患甫平内讧宜靖现奉檄行文武大员分往各县匪乡查明新旧各案推究致之由判以曲直勒交积匪审明案据立予严惩各就该处情形从民所便责成乡长族长房长层层钤制约束化导以后遇有匪徒生事责令禀报捆送以期永靖地方惟查例载广东省纠众敛费约期械仇杀人数虽多致毙彼造一命者主谋纠之首犯发极边足四千里充军二命者实发云贵两广极边烟瘴充军三命者发新疆给官兵为奴四命以上绞立决十命以上斩立决二十命以上斩决枭示其随从下手伤重致死应行拟抵者各依本律例拟抵伤人及未伤人者亦按本律例分别治罪又广东械案内如有将宗祠田谷贿买顶凶构衅械者于审明后除主谋买凶之犯严究定拟外查明该族祠产酌留祀田数十亩以供祭费其余田亩及所存银钱按族支分散若族长乡约不能指出敛财买凶之人者族长发遣乡约杖徒各等语是下手伤重方议抵偿主谋纠不皆重典而为从伤人及并未伤人之犯照为从减等罪止满流即照军器伤人亦止拟军详译例文自以乡里寻仇尚非钜患仅言则无焚掳之流毒仅言械则无枪之利器仅言纠众则无枭匪海盗之丛集仅言仇杀则无抗官拒捕之重情是以下手者仍照共殴主谋者尚多差等
窃惟今昔情形实多不同变通之道因时而宜重典之刑因地而用近年广东械联村聚众杀害无辜焚毁抢掳抗官拒敌伤及兵差形同叛逆罪坐所由主纠者似无宽贷之理而为从之犯各项匪盗毕萃其中专以帮为生不过杀人渔利并非本族本村与彼造夙有不解之仇切肤之患枪轰击之际杀伤之多少亦不能自为限制下手之轻重更无从推究主名揆其凶悍情形实系真正土匪配所逃回必更报复滋害然非当互之时派兵围捕则真犯决不能拏获主谋亦无从追究且使此乡寻残害彼乡未经报复之时若早发官兵将肇之乡认真围捕能将首祸帮凶勒交数名立置重典则彼乡冤情既平自不致寻仇蔓祸保全实多伏查同治六年刑部奏定章程天津锅匪数十人以上持械聚杀伤抢掠就地正法拒捕者格杀勿论等语其所以特从重典者为除暴方可安良况以广东匪数累千百械必枪较之天津锅匪仅聚数十仅持刀械者情节尤为重大相应详请 奏明另立专条从严办理宽免州县处分责令实禀实办以儆凶匪而遏乱萌等情前来臣等查粤省械实为诸匪之首恶俗不革内患堪虞
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