众役百余人挨次临验竟有伺候至三五月之久不获相验者一日官到上下厂规每一命案必得数千吊其公馆供给看守呈报及乡保额外洒派侵蚀尚皆不在此数实为地方之大害且死尸日久暴骨或为犬狼残食或值暑热糜烂尸验不全每致尸亲凶犯藉以狡执故相验不实讼端不息易启开检之案殊非矜恤民命之道应请 旨谕令吉林将军严札各该厅嗣后遇有命案无论多寡远近随报随验不准任意迟延厂规名目永远革除随带人役酌立额数不得逾定额之外违者揭参庶死尸无暴骨蒸检之惨吏役乡保亦无从藉事勒派矣
据供先结以清庶狱疏
张道渊
窃查命盗重案向分首从定罪轻重不等如首犯在逃未获从犯监候待质必首犯到案然后讯供办结立法本极详慎臣愚以为首从罪名轻重所关该犯当获案之初大都避重就轻孰肯自认为首诬扳妄指真伪已不可凭第有一犯在逃便可以为首推之是案犯人多已获者未必皆为从在逃者未必皆为首也至于杂案之中干证牵连人犯更多或私押或收禁情弊百端无非受待质之累易云君子以明慎用刑而不留狱盍鉴于此今以犯未全获遂令该犯等监候并长年拘之如此在逃者早获自可于质对后办结倘竟无获必至重案终悬而有罪者稽诛无辜者受累无枉无纵之谓何不第此也监候至于数年瘦毙则情罪无当逃越则缉拏更难即不毙不逃而案犯日多恐狱中亦无地可容近年各省中时有越狱之案未必非人犯太多之故伏思 朝廷慎重刑章屡经更定各衙门按章办理原无所枉纵于其间惟查监候之案既系待质必要犯全获乃能讯结而现在此等案件闻各省中竟有淹滞数年者若非变通办理不第案多积压日久弊生且轻重缓急之间民命实有妨碍况现值荒旱成灾 皇上虔祈雪泽尤应清理庶狱用以恤民隐而感 天心拟请饬下内外理刑各衙门除现办现审案犯务须按限清结外其余一切监候待质者无论新案旧案首犯从犯亟宜酌量情节按照现供应得罪名即于拟定后先为办结不必以一犯在逃再延时日并请 饬下刑部分别案件逐一议定章程颂发各省凡系首犯在逃从犯先获之案但讯明确供以一二年为限令其监候待质如限满首犯未获即将现获之犯拟定罪名或轻或重按例先结将来在逃者获案无论首从均加等重办以昭炯戒如此变通办理则罪轻者不至久囹圄而庶狱清情实者不能幸免科条而刑罚中庶几天时人事两相感召而休征可验矣
清理积案以苏民困疏
丁日昌
闾阎苦累莫甚于词讼地方官宕延不结差役藉端讹诈经年累月动至荡产倾家因而强者变为盗贼黠者流入异端人心风俗之坏胥由乎此是以臣任苏抚时创立章程通饬各属将词讼按月造册通报予以功过以示劝惩并令将押犯姓名悬挂粉牌按月另册造报必隐者彰之使显然后官吏不敢任意欺朦仍随时派员密查报册实数是否相符遂渐无延案私押之弊而民困亦藉以稍苏前直隶督臣曾国藩前福建抚臣卞宝第知行之有裨于民先后向臣处抄录章程通饬直隶福建各属一体仿办兹臣蒙 恩简授福建巡抚接任后即经严饬各属实事求是勿得仍蹈从前积习月余以来披阅各属禀报类皆有名无实积压之案仍多审结之案实少旦闻伪造匿报之弊不一而足即押犯亦多不列册不挂牌者深堪诧异当经臣查出种种弊端计闽县共匿报词讼一百余起侯官莆田二县共匿报词讼二百余起福清县共匿报词讼八十余起虽内有前任未报之案而各该县到任后不知据实补报且蹈其覆辙均难辞咎又派员查点闽县押犯匿报二名侯官县押犯匿报十五名福清县押犯匿报二十八名南平县押犯匿报二十五名此外晋江建安瓯甯邵武长汀漳平等县词讼册报亦多匿漏以清讼安民之举而视为故事具文粉饰朦混殊堪痛恨访查各州县陋习缘因词讼据实禀报倘结案不及成数必干处分是以每月必捏造审结若干起作为开除既可避免处分又可以结案之多希冀上司保奖故统一省月报册计之结案已不下数万起宜若讼狱可清民困可苏矣而各州县年复一年案牍仍不少减者何哉盖造入月报者皆口角细故之案大半伪捏其真案之不结者依然如故是多一番防范更多一番欺朦若非于立法之初尽发其覆择尤参处无以祛锢习而儆玩延除福清县知县某已另案参革并再查明各县有无匿报词讼以及押犯悬牌不实另行办理外相应请 旨将调署闽县知县某署侯官县知县某调署莆田县知县某晋江县知县某署南平县知县某调署建安县知县某署瓯甯县知县某邵武县知县某署漳平县知县某调署漳平县知县某十员一并摘顶勒限半年内将积压各案次第结清再行奏请开复其有认真振作一律清结者届时仰乞 圣恩分别奖励倘再不知愧奋另行严参以示惩劝
设法清理监押人犯并勒限查办疏
文煜 丁日昌
窃照闽省吏治因循成习积案累累未定罪犯及牵连人证禁押既久动致拖毙是欲苏民困当以清理庶狱为先必澈底根求悉心体察揭明其所以然之故俾和盘托出而症结方可尽除必力破拘孪剀示惩劝稍原其不获己之由俾改辙弗迷而倒悬方可速解臣等前经查明匿报词讼各厅县两次汇参摘顶勒限清结并择其尤为泄玩者如瓯甯县知县郑启明福清县知县魏文等分别奏参革职查办一面严催各属认真经理随时告诫几于笔秃唇焦半年以来统计办结新旧监犯五百三十二名各厅县所报册内名数与密查实有人数尚相符合惟押犯往往有册中仅报数名实押至数十名者即如厦防厅押犯八十余名而册报仅止数名石玛厅押犯二十余名而历报并无押犯以此类推各州县之匿报漏报者实指不胜屈而且有书差私押而门丁不知门丁私押而本官不知百姓或农工度日或小本营生一人被押即一家不得安枕必卖田宅鬻妻子经营请托而后始得释放回家当官吏博弈饮酒之时正小民呼吁无门之时此中叹息愁恨之声岂不足以召水旱而干天怒自经臣等严加查究各州县于册报有名之押犯已结释一千二百四十六名其未登列册报以及书差私押计释放者盖又不止数千人矣尤可詑异者如寿甯县监犯李暄遇 赦年余尚未释放严札申斥该县尚禀复以犯人恋监无心求释将乐县押犯杨长吉饬查因何事久押不放而该县则禀复以系历任流交之犯并无案卷可查甯化县监犯管福以入会被禁多年现据讯明实系诬扳诸如此类殊堪愤懑均皆批饬立即保释现计通省未定案犯尚有二百九十余名押犯尚有六百二十余名其监犯最久者如福清县之翁彝粿已禁至二十年政和县之汤子冈已十二年古田县之雷真莆田县之潘植皆十一年晋江县之叶港瓯甯县之章文建阳县之吕富老皆十年其押犯最久者如闽县之邱盛福清县之王三妹伍相皆十年南靖县之王芋薯王酒皆八年此外或六七年或四五年者又书不胜书此等罪犯命盗居多或严刑所逼供词先后翻异或书差所指供词始终游移或仅认为从而正凶未获或竟诉为冤而原告坚执干证毫无逸犯难缉问官拘以成例不敢断结细阅各该谳牍当时如果据供定案转在可援 赦邀免之列因其供词前后不符反至长系待质不得仰沐 皇仁于情亦复可悯至各该厅县岂尽无良实缘历年接替先后参差或因寻缉正凶有购之费研鞫定案有招解之费一经隔任罕肯代为担当虽承缉例有处分亦已无可加重该犯既狡展不承本官亦踌躇候代任复一任年复一年欲办不能欲释不可遂致积重难返陈陈相因目下可办者均已办释未办者皆窒难行无从措手如照例悉与推究处分直须官舍为空臣等目击情形殊深焦灼倘再不设法整顿坐使囚对泣不至瘦毙不止既失天地好生之德亦辜 朝廷钦恤之仁合无仰恳 天恩宽其既往准予暂行变通办理以期圜扉一清拟请将光绪元年以前积压各件如系迟延有因邀免扣计限期应招解者即行招解并由司酌量筹给解费以免瘠区藉口赔累其事在 赦前罪应援免者由该管道府就近勘明详细释放至抢窃等案人犯无赃无证讯系误拏者即立予省释或先有证佐后复狡翻以及开设花会书差诈扰教唆词讼掳人勒赎一切为害闾阎情节可恶而供证未明此等桀黠之徒若一律准予释放非变为盗贼即流入异端拟请照抢窃锁墩之例分别酌定年限锁系石墩以示惩创而免禁至牵涉命案及一切杂案人犯或供情狡展或证佐未齐因而延宕不结者比比皆是拟请援照正犯在逃余犯监候待质之例如各犯禁押年月已逾例限即照现供定拟发落倘未满限则扣计何时届满如逸犯无获再行拟结其余词讼细故一切干连人证立即讯断释放并由司遴委明干之员带先前调到各案卷与之讲求明晰如临审情节互异准其禀明候示办理不致墨守成见分投驰赴各属会同厅县统限年内一并查办清结以仰副 圣主痌在抱刑期无刑之至意倘印委各员敢再泄玩从事逾限不结即行严参其能勘断明悉情法持平一洗积习者并仰恳 天恩准由臣等酌量保奖以昭激劝是前此既宽其因循之咎以后复予以拔擢之荣当无不愧奋而思自效者矣至此后新收之案仍各照定例办理不得再有积压仍蹈前愆倘尚有私押匿报等弊即当从严参处臣等为慎重民命清理庶狱起见既不敢拘泥向章转沿苟且之习尤不敢任情轻纵徒博宽厚之名是否有当伏乞 皇太后 皇上圣鉴训示再此摺系臣日昌主稿拟请于十一月间拜发因渡海巡台途中延搁数旬故迟至现在缮发合并声明
奏为刑赏失中谨披沥直陈疏
礼科给事中王昕
窃维刑赏者驭天下之大柄毫厘之差圣王谨之唐虞岂有过举必以协中垂训者盖至当不移乃为得中不必是非颠倒而后为失中也近如山东委员高文保被杀一案经尚书广寿侍郎钱宝廉查办定拟奉 旨照准夫刑者刑者 朝廷赏罚岂不谓然第事关纪纲风教几微毫忽之差即不免为 圣朝之累此臣所以深忧过计而不能已于言者也查刑律谋杀造意者斩加功者绞乃为谋杀凡人言之若夫奉命出使为所在官吏谋杀不论造意加功首从皆斩此案为县令者朱永康藉事贪赃者朱永康抗不遵提解交人证者朱永康朱宝森虽系经手过财之人于分为卑幼于事为听从若非朱永康从中主使焉敢背其尊长而致人于死即谓高文保之死实由朱宝森下手致命不过顺朱永康之意指倚朱永康之权势为朱永康之爪牙即使到案自首供认不讳正与刑律谋杀使命首从皆斩之条适相合朱永康既知高文保被杀身死何故捏禀自戕既知朱宝森为杀人正凶何难立时拿获由此以推杀有使之杀者逃有使之逃者造意首犯非朱永康而谁夫以造意谋杀之犯被杀者又系因公奉使之人并不科以寻常谋杀之罪元恶轻纵情状显然 朝廷以刑赏御臣下凡有关法戒之大端必不容丝毫之未尽臣恭查嘉庆十三年山阳赈案我 仁宗睿皇帝重惜李毓昌之死赫然震怒将主谋之知县王伸汉斩决处死将知情之知府王毂绞决处死将下手之家丁二人坟前正法而总督铁保仅止失察亦发往乌鲁木齐矣布政使杨頀按察使胡克家仅未能指驳亦均照部议革职矣至李毓昌则 褒其忠 旌其节崇衔以之加椁以荣之 赏其子李希佐以举人 赏其叔李泰清以武举而 圣心恻然未已又 亲制悯忠诗三十为之阐扬幽郁勒诸贞用垂不朽夫李毓昌一死耳抵其命者至四人之多蒙 优之典有加无已仰见 大圣人扶振纲常虑及万世意至深远也今峄县一案无异山阳而朱永康金刃杀人不同药毒其凶悍甚于王伸汉高文保佐杂末吏不同进士出身其守正尤难于李毓昌而案情显明昭着罪有攸关更不同山阳之案阴谋诡秘非悉心研鞫不能得实今以造意首犯仅与失察之总督同科而所指谋杀正凶乃在远扬无踪之人所拟加功之千总并未照知情之知府治以绞决之罪高文保虽蒙守正不阿之 谕曾不及李毓昌典万分之一臣愚以为当此吏治败坏人心颓靡之时以穷凶极恶之朱永康谋人至死尚不欲窴之于死天下无复有畏法之吏以惨遭奇祸之高文保因公致命并未立决一命以抵其命更何以厉万世忠贞之节近年州县犯赃委员受贿扶同徇隐之案多矣此端一开愈无忌惮谁敢为高文保而不为朱永康伏愿我 皇上深维 祖宗用法之意 宸衷独断将朱永康立正典刑将高文保破格 赐而承审此案中外各员亦当治以应得之咎以为大臣敷衍了事者戒庶 国法伸人心快而纪纲风教为之一振矣天下幸甚万世幸甚
为杜讼棍株连苦累小民疏
卞宝第
臣查阅刑部通行章程内开京控交审案件无论奏咨均应亲提审办等语原以小民冤抑莫伸必当为之昭雪问官意存回护必当予以亲提立法何嫌周密至于田土钱债细故本无冤屈重情未在本省控造遽行赴京呈诉亦无虑问官回护似宜分别办理今查京控案件如上项细故混争或未在本省控告此类实多一经咨交即应将被告及证佐人等纷纷提省远或千余里近亦数百里川资旅费需用浩繁旷业废时生机坐困故凡牵连拖累莫不受害无穷臣拟仰体 皇仁将咨案之事涉细微及未经本省控告者饬发
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