略安抚使郭逵言怀宁砦所得地百里以务弓箭手无闲田卨又言之遂括地得万五千余顷募汉蕃兵几五千人为八指挥诏迁卨官赐金帛而熙州王韶又请以河州蕃部近城川地招弓箭手以山坡地招蕃兵弓箭手每砦五指挥以二百五十人为额人给地一顷蕃官二顷大蕃官三顷七年以熙河多良田诏委提点秦凤路刑狱郑民宪兴营田许奏辟官属以集事枢密使吴充上疏曰今之屯田诚未易行古者一夫百亩又受田十亩为公田莫若因弓箭手仿古助田法行之熙河四州田无虑万五千顷十分取一以为公田大约中岁亩一石则公田所得十五万石官无屯营牛具廪给之费借用众力而民不劳大荒不收而官无所损省转输平籴价如是朝其便有六而提点刑狱郑民宪言祖宗时屯营田皆置务屯田以兵营田以民固有异制然襄州营田既调夫矣又取邻州之兵是营田不独以民也边州营田不限兵民皆取给用是屯田不独以兵也至于招弓箭手不尽之地复以募民则兵民参错固无异也而前后施行或侵占民田或差错耨夫或诸郡括牛或兵民杂耕或诸州厢军不习耕种不能习水土颇致烦扰至是岁之所入不偿其费遂又报罢惟因弓箭手为助田法一夫受田百亩别以十亩为公田俾之自备种粮功力岁亩收一石水旱三分除一官无廪给之费民有耕凿之利若可以为便然弓箭手招至者未安其业而种粮无所仰给又责其借力于公田虑人心易摇乞候稍稔推行九年诏熙河弓箭手耕种不及之田经略安抚司点厢军耕之官置牛具农器人一顷岁终参较弓箭手厢军所种优劣为赏罚弓箭手逃地并营田召佃租课许就近于本城砦输纳仍免折变支移元丰二年改定州屯田司为水利司及章惇筑元州亦为屯田务其后遂罢之募民租佃役兵各还所隶五年诏提举熙河等路弓箭手营田蕃部共为一司隶泾原制置司提举熙河营田康识言新复土地乞命官分画疆界选知田厢军人给一顷耕之余悉给弓箭手人加一顷有马者又加五十亩每五十亩为一营四保砦见缺农作厢军许于秦凤泾原熙河三路选募厢军及马递铺卒愿行者人给装钱二千诏皆从之 知太原府吕惠卿尝上营田疏曰今葭芦米脂里外良田不啻一二万顷夏人名为真珠山七宝山言其多出禾粟也若耕其半则两路新砦其费亦不尽资内地况能尽辟之乎前此所不敢进耕者外无捍卫也于今葭芦米脂相去一百二十里闲各建一砦又其闲置小堡铺相望则延州之义合白草与石州之吴堡克明以南诸城砦千里边面皆为内地而河外之州荒闲之地皆可垦辟以赡军用凡昔为夏人所侵及苏安靖弃之以为两不耕者皆可为法耕之于是就籴河外而使河内之民被支移者量出脚乘之直革百年远输贵籴以免困公之弊财力稍丰又通葭芦之道于灵州之神木其通堡砦亦如葭芦米脂之法而横山膏腴之地皆为吾有矣七年惠卿雇五县耕牛发将兵外护而耕新疆葭芦吴堡闲膏腴地号木瓜原者凡得地五百余顷麟府丰州地七百三十顷弓箭手与民之无力及异时两不耕者又九百六十顷惠卿自谓所得极厚可助边计乞推之陕西八年枢密院奏去年耕种木瓜原凡用将兵人马之费所收禾粟荞麦不偿所费因诏止惠卿其河东进筑堡砦自麟石鄜延南北近三百里及泾原环庆熙河兰会新复城砦地土悉募厢军配卒耕种免役巳而营田司使言诸路募发厢军皆不娴耕作遂各遣还其州 高宗绍兴元年知荆南府解潜奏辟宗网樊宾措置屯田诏除宗纲充荆南府归峡州荆门公安军镇抚使司措置五州营田官樊宾副之渡江后营田盖始于此其后荆州军食仰给省县官之半焉三年怀安府复州汉阳军镇抚使陈规仿古屯田凡军士相险隘立堡砦且守且耕耕必给费敛复给粮依助田法余并入官凡民水田亩赋税米一斗陆田豆麦夏秋各五升满二年无欠给为永业兵民各处一方流民归业寖众亦置堡砦屯聚之凡屯田事营田司兼之营田事府县兼之延臣因规奏推广谓一夫受田百亩古制也今荒田甚多当听百姓请射其有阙耕牛者今用人耕之法以二人曳一犁凡受田五人为甲别给蔬地五亩为庐舍场圃兵屯以大使主之民屯以县令主之以岁课多少为殿最下诸镇推行之诏江东西宣抚使韩世忠措置建康营田如陕西弓箭手法世忠言沿江荒地大半有主难如陕西例乞募民承佃都督府奏如世忠议仍蠲三年租满五年田主无自陈者给佃者为永业诏湖北浙西江西皆如之其徭役科配并免五年诏淮南川陕荆襄屯田六年都督张俊奏改江淮屯田为营田凡官佃逃田并拘籍以五顷为一庄募民承佃其法五家为保共佃一庄以一人为长每庄给牛五具耒耜及种副之别给十亩为蔬圃贷钱七十千分五年偿命樊宾王弗行之寻命五大将刘光世韩世忠张俊岳飞吴玠及江淮荆襄利路师悉领营田使迁宾司农少卿提举江淮营田置司建康弗屯田员外郎副之官给牛种抚存流移一岁中收谷三十万石有奇殿中侍御史石公揆监中岳李寀及王弗皆言营田之害张俊亦觉其扰请罢司以监司领之于是诏帅臣兼领营田九月以川陕宣抚吴玠治废堰营田六十庄计田八百五十四顷岁收一十五万石以助军储赐诏奖谕 二十二年督视湖北京西军马汪澈言荆湖两年屯收襄汉粮饷浩瀚襄阳古有二渠长渠溉田七千顷水渠溉田三千顷兵后堙废今先筑堰开渠募边民或兵之老弱耕之其耕牛耒耜种粮令湖北京西转运使措置既省馈运又可安集流亡从之孝宗隆兴元年臣僚言州县营田之费其说有十曰择官必审募人必广穿渠必深乡亭必修器用必备田处必利食用必充耕具必足定税必轻赏罚必行且欲立赏格以募人及住广西马纲三年以市牛会有诉襄阳屯田之扰者上欲罢之工部尚书张阐言今日荆襄屯田之害以其无耕田之民而课之游民游民不足而强之百姓于是百姓舍巳熟田而耕官生田或远百里征呼以来或名双丁而役其强壮老稚无食一方骚然罢之诚是也然自去岁以来置耕牛农器修长水二渠费巳十余万一旦举而弃之则荆襄之地终不可耕也比见两淮归正之民动以万计官不能给食则老弱饥死强者转而之他若使就耕荆襄之田非唯可免流离抑使中原之民闻之知朝廷有以处我率皆襁负而至矣异时垦辟既广取其余以输官实为两便诏除见耕者依旧余令虞仲文同王珏措置二年江淮都督府参赞陈俊卿言欲以不披带人择官荒田标旗立砦多买牛犁纵种其中官不收租人自乐从数年之后垦田多则谷必贱所在有屯则村落无盗贼之忧军食既足则馈饷无转运之劳此诚经久守淮之策诏从之 干道四年四川宣抚使郑刚中拨军耕种以岁收租米对减城都路对籴米一十二万石赡军然兵民杂处村疃为扰百端又数百里差民保甲教耕有二三年不代者民甚苦之知兴元府晁公武欲以三年所收最高一年为额等第均数召佃放兵及保甲以护边从之八月诏镇江都统司及武锋军三处屯田兵并拘收入队教阅六年罢和扬州屯田八年复罢庐州兵屯田 淳熙十年鄂州江陵府驻札副都统制郭杲言枣易屯田兴置二十余年未能大有益于边计非田有不良盖人力有所未至今边陲无事正宜修举为实边之计本司有荒熟地七百五十顷乞降钱三万缗收买耕牛农具便可施功如将来更有余力可括荒田接续开垦从之 光宗绍熙元年知和州刘炜以剩田募民充万弩手分耕 宁宗嘉定三年国子监司业刘爚接伴金使于盱眙军还言两淮之利藩蔽江南干戈盗贼之后宜加经理必于招集流散之中就为足食足兵之计淮东地平博膏腴有陂泽水泉之利而荒芜实多其民劲悍勇敢习边鄙战斗之事而安集者诚能经画郊野招集散亡约顷亩以授田使无广占抛荒之患列沟洫以储水且备戎马驰突之虞为之具田器贷种粮相其险易聚为室庐使相保护联以什伍教以击刺使相紏率或乡为一团里为一队平居则耕有警则守有余力则战帝嘉纳之 七年以京西屯田募人耕种十三年四川宣抚使安西总领任处厚言绍兴十五年诸州共垦田二千六百五十余顷夏秋输租米一十四万一千余石饷所屯将兵罢民和籴为利可谓博矣干道四年以从屯兵归军教阅而营田付诸州募佃遂致租利陷失骄将豪民乘时占据其弊不可概举今豪强移徙田土荒闲正当拘种之秋合自总领所与宣抚使措置其逃绝之田关内外亦多有之为数不赀其利不在营田之下乞并括之十五年诏江淮荆襄四川制置司监条画营田来上十七年复命淮东西湖北路转运司提督营屯田理宗端平元年命王旻守随州王安国守枣阳蒋成守光化杨恢守均州并益兵饬备经理唐邓屯田又以臣僚言屯五万人于淮北且田且守置屯田判官一员经纪其事暇则教以骑射初弛田租三年又三年则取其半知大宁监邵潜言昔郑刚中营于蜀之关隘杂兵民屯田岁收粟二十余万石是后屯田之利既废粮运之费益增宜诏帅臣纵兵民耕之所收之粟计宜以偿之则总所无转输之苦边关有储峙之丰战有余勇守有余备矣从之 嘉熙四年孟洪为宣抚四川兼屯田大使军无宿储遂大兴屯田调夫筑堰募农给种首秭归尾汉口为屯二十为庄百七十为顷十八万八千二百八十上屯田始末与所减券食之数降诏奖谕又令流民于边江七十里内分田以耕遇警则用以守江于边城三五十里内亦分田以耕遇警则用以守城在砦者则耕四野之田而用以守砦田在官者免其租在民者则以所收十之三归其主俟三年事定则各还原业 淳佑十二年诏襄樊已复措置屯田修渠堰宝佑三年诏拨封桩库十八界会十万银二千两付李梦康措置襄阳屯田又诏沿边耕屯课人登羡管屯田官推赏荆襄两淮及山砦如之度宗咸淳元年诏曰淮蜀荆襄之民所种屯田既困重额又困苛取流离之际口体不充及遇水旱收租不及而催输急于星火民何以堪其目前旧久并除之复催者以违制论 △辽 辽太宗会同五年诏以契丹分屯南边圣宗统和十二年赐南京统军司贫户耕牛耶律昭言西北诸郡每当农时一夫侦候一夫治公田二夫给糺官之役四丁无一室处刍牧之事仰给妻孥一遭寇掠贫穷之室春夏振恤吏多杂以糠粃重以掊克不过数月又复告困且畜牧者富国之本有司防其隐没聚之一所不得各就水草便地兼以逋亡戍卒随时补调不习风土故日瘠月损驯至耗竭为今之计莫若振穷薄赋给以牛种使遂耕获置游兵以防盗掠颁俘获以助伏腊散畜牧以就善地期以数年富强可望时皆以为切论太平七年诏诸屯田在官斛栗不可擅贷在屯者力耕公田不输赋税兴宗重熙十三年诏选南北府兵富者授山西路余屯田于天德军道宗大安初年西蕃多叛上欲为守御计命耶律唐古督耕稼以给西军唐古率众田胪朐河侧岁登上熟移屯镇州凡十四稔积粟数十万斛每斗不过数钱 △金 金太祖收国元年败辽军于阿娄冈获其耕具数千给赐诸军天辅五年二月分诸路明安穆昆之民万户屯泰州赐耕牛五十其时伐辽取泰州徙辽降人居之命千户穆昆宗雄按视泰州地户宗雄包其土来奏曰其土如此可种植也由是徙万家屯田泰州以博勒和为都统太宗天会九年诏新徙戍边户乏耕牛者给以官牛别委官劝督田作其续迁戍户在中路者姑止之即其地种艺俟毕获而行及来春农时至戍所熙宗天眷初年以既取江南虑中原士民怀二始创屯田军凡女真奚契丹之人皆自本部徙居中州与百姓杂处计其户口授以官田使自播种春夏量给其衣遇出师始给钱米凡屯田之所自燕南至淮陇之北俱有之皆筑垒于村落闲世宗大定三年以正隆兵兴农桑失业明安穆昆屯田多不如法遣户部侍郎魏子平等分道劝农二十一年以山东路所括民田分给女真屯田人户又时以黄河移故道梁山泺水退地甚广遣使安置屯田民时帝意不欲明安穆昆人户与民户杂居凡山东两路屯田与民田互相犬牙者皆以官田对易御史中丞张九思言屯田明安人户为盗征偿家贫辄卖屯地凡家贫不能征偿者止令事主以其地招佃收其租入估价与征偿相当即以其地还之临洮尹完颜让亦论屯田贫人征偿卖田乞用九思议诏可二十二年以山东屯田户邻于边鄙命聚之一处俾协力耕种章宗明昌元年敕当军人所授田止令自种力不足者方计承佃亦止随所产纳租其有自愿折钱输纳者从民所愿不愿承佃者毋强又敕随处系官闲地百姓已请佃者仍旧未佃者付明安穆昆屯田承安二年差户部郎中李敬义往临潢等路规画农事旧令军人所授之地不得租赁于人违者苗付地主五年中都山东河北屯驻军人地土不赡官田多为民所冒估主兵者言比岁征伐军多败衄盖由屯田地寡不免饥寒故无斗志愿括民田之冒税者分给之则士气自倍朝议已定平章政事张万公独上书言其不可者五大略以为军旅之后疮痍未复百姓拊摩之不暇何可重扰一也通检未久田有定籍括之必不能尽适足增猾吏之弊长告讦之风二也浮费侈用不可胜计推之以养军可敛不及民而无待于夺民之田三也兵士失于选择强弱不别而使同田共食振励者无以尽其力疲劣者得以容其奸四也夺民而与军得军心而失天下心其祸有不可胜言者五也必不得巳乞以冒地之巳括者召民莳之以所入赡军则军有坐获之利而民无被夺之患矣书奏不报命枢机使宗浩礼部尚书贾铉佩金符行省山东等路括地给军凡得地三十余万给军顺天军节度使张行简上言比者括官田给军既一定矣有告欲别给者辄从其告至今未已名曰官田实取之民以与之臣所管己拨深泽县地三百余顷复告水
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