而归的，名为“宫市”，其实是抢夺。曾有一农夫用驴驮柴去集市上卖，宦官买柴，付给他几尺绢，又马上索取门户钱，并要他用驴将柴送至宫中。农夫啼哭流泪，把所得的绢付给宦官，宦官不肯受，说：“须得你的驴才行。”农夫说：“我有父母妻儿，等我卖柴换钱才有饭吃，现在把柴给了你却不拿钱回去，你还不肯罢休，我只有性命一条。”便揍这宦官。街使抓了农夫向皇上奏报，皇上罢黜宦官，赐给农夫绢十匹。然而宫市并未因此改变，谏官和御史上表章一一论说，都不听。吴凑作为外戚担任京兆尹，深刻分析了宫市的弊端。张建封入朝觐见，详尽禀奏此事，德宗深表赞许而采纳；而户部侍郎、判度支苏弁逢迎宦官心意，因入宫奏事，皇上询问他的看法，苏弁回答道：“京师游手好闲的失业者有成千上万家，在本地均无谋生之业，仰赖宫市为生。”皇上相信他的话，凡奏谏宫市的都不听纳。下达诏书怜悯百姓减免其拖欠未交的赋税，皇上询问张建封的意见，张建封回答说：“所有拖欠的赋税残额，都是累积多年无法征收的，虽蒙陛下哀怜体恤，百姓还是得不到什么好处。”那时河东节度使李说、华州刺史卢征都患中风，口不能言，脚不能行，只听任左右亲近胥吏裁决处事。张建封都一一禀奏，皇上表示赞同。又有金吾大将军李翰喜欢窥探城中琐事，加在奏章中禀告，希望求取皇上恩宠，人们对他既畏惧又厌恶。张建封将此事也禀奏皇上，皇上降诏说：“近来朝官有时与各处往来，金吾大将军皆向皇帝奏报。这当中，如果向来是亲戚老友，或曾为同僚，冬夏年节，时有往来，也是通常礼教，人情所通达的。从今以后，金吾不必上奏。”
贞元十四年(798)春，三月初一，皇上在曲江亭向宰臣和百官赐宴，特别令张建封与宰相同座而食。贞元以后，藩镇将帅入朝和返镇，如马燧、浑王咸、刘玄佐、李抱真、曲环这样品级极高的勋臣，没有一个能得到皇上御制诗为其送行。张建封将要返回藩镇时，皇上特别赐诗道：“牧守寄所重，才贤生为时。宣风自淮甸，授钺膺藩维。入觐展遐恋，临轩慰来思。忠诚在方寸，感激陈清词。报国尔所尚，恤人予是资。欢宴不尽怀，车马当还朝。谷雨将应候，行春犹未迟。勿以千里遥，而云无己知。”又令高品宦官带了自己所执的马鞭赐给张建封，道：“因卿忠贞节义，如松柏岁寒不移，这支马鞭为朕长久所执用，故尔用以赐卿，以表彰卿之忠节。”张建封又向皇上献诗一篇，以督促勉励自己。
张建封在彭城十年，军镇和州府均治理有方。加之又礼贤下士，无论贤达还是平庸的，只要来到他的门下，均以礼相待，天下名士闻风向往，如归家一般迅速前来投奔。贞元年间，文人如许孟容、韩愈等人，都做过他的僚属。贞元十六年(800)，患病，接连上表奏请迅速派员替代自己，刚任命韦夏卿为徐泗行军司马，人未到职张建封便去世了，时年六十六，册命追赠司徒。有子名张忄音。
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