，淮南、河南发生蝗灾和旱灾，百姓饥馑。南蛮攻陷安南，朝廷征调各道军队前往岭南地区。皇上诏令湖南的水上运输从湘江入灵渠，江西制成切面粥赠送给军营。湘江、漓江的运输逆流而上，完成任务十分艰巨，因而屯驻在广州的军队缺少粮食。有一个叫陈石番石的润州人向朝廷上书说：“江西、湖南逆水运粮，不能满足军队的需求，而粮食一完，士兵们就会离散，这是应当深切忧虑的。我有一条妙计，可以满足南方军旅的需要。”天子召见了陈石番石，陈石番石便上奏说：“我弟弟陈听思担任过雷州刺史，家里又曾经坐海船到福建，一只大船往返一次可以运去一千石粮食；从福建装上船，不到一个月就可以到广州。如果有几十艘这样的船，就可以运三万石粮食到广州了。”他又援引了刘裕当年从海路进军击败卢循的旧例。执掌政务的人肯定了这个意见，任命陈石番石担任盐铁巡官，前往杨子院专门监督海路运输的事务。从此以后康承训所率领的军队都不缺少给养了。
七月，徐州的军队发生叛乱，朝廷任命浙东观察使王式为检校工部尚书、徐州刺史、御史大夫、武宁军节度使及徐、泗、濠等州观察使。当初，王智兴占据徐州，召募凶悍豪强的士兵二千人，用“银刀”、“雕旗”、“门枪”、“挟马”等名目作为各军的名号，轮番宿卫署衙和城垣。从此以后日渐骄横，节度使对他们姑息迁就，自顾不暇。田牟镇守徐州的时期，经常和那些骄横的士兵们混坐在一起，喝醉了酒，抚摸士兵的背，有时还打着节拍为他们唱歌，他的部属每天消耗的钱数以万计。每当田牟宴请宾客，士兵们总要先吃喝一个够，无论严冬酷暑，面前总摆着盛满酒的杯子。即使这样，士兵们还是喧闹鼓噪，希求赏赐，动不动就策划驱逐主帅。头一年寿州刺史温璋担任徐州节度使，骄横的士兵们早就知道温璋待人严酷，内心十分担忧、疑虑。温璋开诚布公地进行安抚，士卒始终怀着猜疑之心，赐给他们的酒食，一点儿都不进口，不到一个月就把温璋赶走了。皇上这才用王式代替温璋。当时王式率领忠武军、义成军的士兵三千人平定了仇甫，便下诏，命王式率领该两镇军队渡过淮河。徐州士兵听到这个消息，害怕王式的势力，不知道用什么办法对付。王式的军队到了大彭馆，徐州的士兵才来迎接、拜见。在当地停留了三天，徐州士兵犒劳了王式两镇的部卒，叫他们回去。王式的部下都身穿铠甲，手执武器，王式便命令他们把骄横的徐州士兵包围起来杀掉。徐州兵三千多人这天都被杀光，从此凶横的暴徒被全部消灭了。
九月，任命户部侍郎李晦为检校工部尚书，并兼任兴元尹、山南西道节度使。
十一月，派遣将军蔡袭率领三千名禁军，会同各道的军队驰援安南。任命吏部侍郎郑处诲、萧亻放、吏部员外郎杨俨、户部员外郎崔彦昭等主持博学宏词科考试选拔人才。
十二月，任命吏部侍郎萧亻放暂时掌管礼部贡举考试的事务。
咸通四年(863)春，正月初一为甲子日。正月初七，皇上在天坛举行祭天大典，典礼结束，驾临丹凤楼，下诏大赦天下。中央和地方的官员应当按照建中元年(780)发布的敕令：朝廷授予官职之后三日可以举荐一人代替自己。指令将州府的令官载入上品佐官的册籍，任职期间必须通过三次考绩。河东节度使、检校刑部尚书卢简求因病请求辞职，皇上下诏，命他以太子少师衔退休回归东都。任命昭义军节度使、检校礼部尚书、上柱国、赐紫金鱼袋刘潼担任太原尹、北都留守、御史大夫，并充任河东节度使、观察处置使等。
二月，任命左散骑常侍李荀为检校工部尚书、滑州刺史、义成军节度使、郑滑观察使等。
三月，任命兵部侍郎、掌度支事杨收以本职任同平章事；任命刑部侍郎曹汾为河南尹，任命户部侍郎李虫宾为检校礼部尚书、潞州大都督府长史，并充任昭义军节度使、观察处置使。
四月，敕令撤销徐州防御使之职，将其降格为支郡，隶属于兖州管辖。
七月初一，制令：“安南被贼寇攻陷的初期，流离失所的人大都寄住在溪洞中。安南的那些军官、吏员、士卒逃到海门的人数不少，应当指示宋戎、李良王奂查明他们的人数，根据情况，给予救济、安抚。安南辖区内凡是被蛮贼驱赶、劫掠的地方，当地住户春秋两税和丁口钱等赋税均酌情免收两年，待收复该地方后另做安排。那些安南溪洞的部族首领，一向被认为忠诚不二，即使蛮贼非法占领城堡时，他们仍各自守卫自己的地盘。如果听说各溪洞之间都依靠岭北的茶叶、药材谋生，就应当指示各道的官府任凭商人们进行贩运，不得禁止他们互相来往。廉州产珠的水域，是本地人和外地人共利的。近来听说被本道的官府禁止采集，商业来往就断绝了，应当指示本州的官府允许百姓采集，不得禁止、限制。徐州银刀军的官兵，有些是早先逃跑到外地的，朝廷曾多次下令不得进行追捕。今年四月十八日，草贼的首领已经依法处死，其余的党徒也各自逃走，各地更不要再行追捕。”当月，东都、许州、汝州、徐州、泗州等州发生大水，毁坏庄稼。早先，大中末年时，安南都护李琢贪婪残暴，侵扰虐害獠民，獠民们便引来林邑蛮部攻打安南府。咸通三年，朝廷大规模征兵增援安南，引起全国性骚动。这年冬天，蛮兵竟攻陷交州，开往安南的各军同时奉命撤退，分头保卫岭南东道和岭南西道。
十一月，长安县尉、集贤殿校理令狐氵高担任左拾遗。诏令一出，左拾遗刘蜕、起居郎张云就向皇帝上疏，谈到令狐氵高的父亲令狐..掌权的时候，到处收取贿赂馈赠，接受李琢的贿赂，将他授职到安南，以致引发蛮民叛乱的事，令狐氵高不宜于列在谏诤官员的行列。当时令狐..在淮南，上表论辩、控告，竟把张云贬为兴元少尹，刘蜕贬为华阴县令，令狐氵高改任詹事司直。任命中书舍人王铎暂时掌管礼部贡举事务，任命兵部侍郎、署理度支使曹确为同平章事，任命中书侍郎、平章政事毕讠咸为检校吏部尚书、河中尹、晋绛慈隰等州节度使。就地加授张允伸为幽州检校司徒。任命兵部侍郎高璩以本职任同平章事，任命户部侍郎裴寅暂时执掌本司事务。
咸通五年(864)春，正月初一，因为正处于战争时期，取消元旦朝会。谏议大夫裴坦上疏，认为全国征兵，财政正处于困乏中，不应当大肆兴建佛寺，以增加国家财政的困难。皇上特颁优诏答复。
二月，任命兵部尚书牛丛为检校兵部尚书，兼任成都尹、剑南西川节度副大使，掌管节度使事务。徐州设置观察防御使。任命门下侍郎、兵部尚书、平章政事杜审权担任润州刺史、浙江西道节度使。
三月，任命兵部郎中高氵是、员外郎于怀主持吏部考试、品评，选拔人才。
四月，右仆射、平章政事夏侯孜增加爵禄五百户。任命中书舍人王铎担任礼部侍郎，任命晋州刺史孟球为检校工部尚书，并兼任徐州刺史。南蛮侵犯邕管地区，派秦州经略使高骈率领五千禁军前往邕管，会同各道军队抵御南蛮。
五月十二日，敕令：
“朕凭借着寡德昏昧，得以继承高祖、太宗的大业，到现在已经六年了。朕不享乐于游猎，不纵情于声色，不滥施刑罚、杀戮，不受奸邪鄙佞之徒迷惑。从早到晚都惶恐、警惕着，担忧、勤谨，希望最边远的地方都因此而得以安定，亿兆人民也因此而获得太平。如今西戎归附，北狄顺从，惟独南蛮犯法作乱，不肯驯服。他们攻陷安南，侵犯朗宁，也因此累及辒州遭受盗寇之害。劳乏我的士兵，动用我的武备，惊动我的百姓，派役夫飞速运送粮草，每当辗转怀想这些的时候，忧伤、内疚之情便充满了心中。顾念百姓们遭受这样的愁苦，应当广施朝廷的恩泽，使仁惠降临于万物。例如，听说湖南、桂州是通往岭南的要道，各路军马的运输都必须经过这里，驻扎、传送、供应、接待，经常要增加许多差役、供给，比其他地方的凋敝、损伤更加严重，应当给以特别的照顾。潭州、桂州两道各赏钱三万贯，用以补贴军费，也用来补充宾馆、驿站的开销。江陵、江西、鄂州三道，与潭州、桂州相比，差役、供给稍微少一点，应当指示各道观察使了解其轻重程度，按照此先例给予津贴。邕州以西的黎州、辒州境界之内，前时因蛮族骚扰，双方都有死伤的人，应当指示其本道收拾、掩埋尸体，酌情安排祭奠。
“徐州的民俗雄杰劲健，士卒精锐强壮，近来由于驾驭不得其法，多次引起骚乱。最近重新设置观察防御使的职务，管辖四个州，劳逸既已平均，人心也就很安定了。但是听说前不久因为废置节镇，有的士兵负罪出逃。虽然朝廷多次颁发诏书并指示各地方政府，所有的事情一概不予追究，还是担心他们依旧心怀疑虑恐惧。由于没有委派地方上招安，致使他们结伙聚集于山林为盗，终于酿成错误。况且边地并未平静，正须借重于人才，应当指示徐、泗团练使挑选、招募兵卒三千人前往邕管地区驻防守卫。等到岭外一带事态平静之后，立即派军队去替换，让他们回来。并指示，每招满五百人之数，就派一名军官遣送前往；粮食、草料、赏赐及供给的物资，主管部门均按照旧例处置。
“淮南、两浙的海上运输，由于盗寇阻隔了舟船，从商人那儿访知，失去生计的人很多，这是放纵盗贼所造成的，为害确实很深。也有运送的货物丢弃在水边没有人看守，大部分都散失了。叹息、怨恨的声音充满了道路。应当指示这三道根据所运送的米粮石数，行文上报给当地的盐铁巡院，命令他们出资征雇海船。吩咐有关部门全面统计运载米粮的实足数额，不得再有被盗寇阻拦抢掠而谎称贮藏的事。那些短小的船只能到江口，有关府署如有自备的船就不再限定雇取商人的舟船了。如果官吏中有随意作威作福的，必须议处重刑。唉，到处都不安定，我怎能忘记自己的罪过呢！百姓不富足，我怎能不责备自己呢！谨在此表示钦敬、抚恤的情怀，表示忧虑、殷勤的心意。”
五月十七日，决定任命中书侍郎、平章政事杨收担任门下侍郎，并兼任刑部尚书；任命中书侍郎、平章政事曹确兼任工部尚书；任命兵部侍郎、平章政事高璩担任中书侍郎、执掌政务。其余一切照旧。
秋七月二十八日，延资库使夏侯孜奏说：
“咸通四年以前，户部所积欠本官主管的延资库盐铁钱绢共达三百六十九万余贯匹。其中户部每年应交的钱为二十六万四千一百八十贯匹，从大中十二年(858)至咸通四年(863)九月以前，除已交纳的以外，尚欠一百五十万五千七百一十四贯匹。本官因户部积欠的数额较多，早先曾具本上奏，请求在州、府、场、监、院共同交纳给户部的除陌钱中，每八十文中分出十五文，归属本官自行收管。敕命虽然已经颁行，但交纳却迁延迟缓。现在收得的户部公文说，所收取的除陌钱，除了银钱绢帛之外，还有各种杂货物资，延资库征收起来不方便。请准予从今年起，应该交给延资库的钱绢一次交足。以前所积欠的，待物力稍微充足以后，再逐步补交。那除陌钱中分出的十五文钱，即仍旧由本官收管。又因为连年以来在岭南打仗，过多地支取了户部的钱物。本官不打算坚持立即讨取原来的积欠，请允准按照户部的意见办理，应当交纳的今年全年钱绢的数额、品类必须充足，明年即按照旧制实行，三月、九月分两次交纳完毕。那以前所积欠的，请陛下仍旧诏令户部自行确定补交的期限。”
皇上下敕旨同意。
十月初三，任命中书舍人李蔚暂时掌管礼部贡举的事务。
十一月初二，任命大同军防御使卢简方为检校工部尚书、沧州刺史、御史大夫，并充任义昌军节度使、沧济德等州观察使。
十二月十二日，任命兵部侍郎萧蜫以本职任中书门下同平章事。
咸通六年(865)正月初一为癸未日。正月初五，决定任命河东节度使、检校刑部尚书孔温裕为郓州刺史、天平军节度使、郓、曹、棣等州观察处置使。
二月，决定任命御史中丞徐商为兵部侍郎、同平章事。停止高璩执掌政务。任命吏部尚书崔慎由、吏部侍郎郑从谠、吏部侍郎王铎、兵部员外郎崔谨、张彦远等主持博学宏词科考试，选拔人才；令金部员外郎张..思、大理寺少卿董赓主持拔萃科考试选拔人才。任命给事中杨严为工部侍郎，随即又召任为翰林学士。
四月，西川节度使牛丛奏报：在蛮部边界筑成新城、安城遏戎州的
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
