部尚书曹确兼任尚书左仆射，以门下侍郎、户部尚书路岩兼任右仆射，以中书侍郎于琮兼任户部尚书，以平章政事刘瞻任中书侍郎、知政事。其余的均和原来一样。二月二十七日，敕令：“河东节度使康承训，只具有将门中卑琐的资质，是军营中一个渺小的人物，并不懂得军事，却不恰当地享受着优厚的俸禄。带着因为不懂韬略的担忧而效力，心藏着奸恶的事奉国君，几次向他授予藩镇的权柄，他也曾执掌兵权，巡察地方，朝廷以为他能尽守臣节，故而委派他执行专门的军务。近来徐州的军队不安守本分，竟敢违犯纪纲法令，致使其庇护下的诸将，坐待危城倾覆。朝廷尽国库所有的帮助军队，颁赐王爵而奖赏将士，而他们却以寇盗为儿戏，不进行战斗，按兵不动。既不能像司马穰苴那样建立军法，也不像孙武那样严申军令。更何况队伍不会作战，进逼和骚扰敌军均无谋略，空有那么多军队，军威却不能振作。直到兵乱使得农民无法耕田，织女无法织布，才指望皇天诛戮叛贼，反过来又忧愁贼军来到。待到贼首自行溃败，张玄稔向朝廷效忠，徐州被收复，他又有什么功劳！而他负恩于朝廷却实在太严重，只想求财货；为了侥幸地求取一时的荣耀，便留下不止一年的祸患。现在只能执行国法，让他去做外藩的太傅。可担任蜀王的太傅，分管东都的事务。”接着又贬为恩州司马同正，由驿传遣发上路。任命检校左散骑常侍、泗州刺史杜忄舀为检校工部尚书、滑州刺史、义成军节度使、郑滑观察使。任命河东行营沙陀三部落羌、浑诸部招讨使、检校太子宾客、监察御史朱邪赤心为检校工部尚书、单于大都护、御史大夫、振武军节度使、麟胜等州观察使，并赐姓名为李国昌。任命吏部尚书萧邺、吏部侍郎于德孙、吏部侍郎杨知温考核官员；任命司勋员外郎李耀、礼部员外郎崔澹等主持博学宏词科考试以选拔人才。任命河阳三城节度使、孟怀泽等州观察使、中散大夫、检校礼部尚书、孟州刺史、御史大夫崔彦昭为金紫光禄大夫、检校刑部尚书、太原尹、北都留守、河东节度使、观察使。任命兵部侍郎、翰林学士承旨、扶风县开国子、食邑五百户、驸马都尉韦保衡以本职任同平章事。任命兵部侍郎刘邺掌管度支事。左仆射、门下侍郎、同平章事曹确因病请求免职，授予他检校司空、同平章事，兼润州刺史，充任浙江西道观察使。魏博节度使何全白皋政令苛酷，被衙军杀害，他的大将韩君雄被推为节度留后。
四月初一为癸未日。四月初六，敕令“：去年适值打仗期间，暂时停止贡举考试一年，现在既然已经消除了兵乱，便应当照旧举行贡举考试。明年应当另外增录三十名，其中进士科十名，明经科二十名，但以后不得援引为常例。”
八月初一为辛巳日。八月二十九日，同昌公主薨，追赠为卫国公主，谥号文懿。公主是郭淑妃所生，生于大中三年七月初三，咸通九年二月二日下嫁。皇上特别钟爱、想念公主，非常悲哀痛惜。因太医韩宗绍等人的医药不能奏效，将他们处死，逮捕他们的亲族三百多人，拘押在京兆府。宰相刘瞻、京兆尹温璋上疏，认为执法过于严厉，皇上发怒，将他们叱骂出去。
九月初七，决定任命正议大夫、署理中书侍郎、兼刑部尚书、同平章事、充集贤殿大学士、上柱国、彭城县开国侯、食邑一千户、赐紫金鱼袋刘瞻为检校刑部尚书、同平章事，兼任江陵尹，充任荆南节度使等。任命翰林学士、户部侍郎、知制诰、上柱国、赐紫金鱼袋郑畋为梧州刺史；任命正议大夫、御史中丞、上柱国、赐紫金鱼袋孙王皇为汀州刺史；任命将仕郎、右谏议大夫、柱国、赐紫金鱼袋高湘为高州刺史；任命中散大夫、比部郎中、知制诰、柱国、赐紫金鱼袋杨知至为琼州司马；任命将仕郎、署理礼部郎中魏階为春州司马；任命朝议大夫、署理兵部员外郎、暂掌度支司文案、上柱国张颜为播州司户；任命朝议大夫、署理刑部员外郎、上柱国崔颜融为雷州司户———他们都因为和刘瞻亲近友善而获罪，被韦保衡所驱逐。京兆尹温璋被贬为振州司马，命令发出的那天夜晚，温璋服毒而死。刘瞻被再贬为康州刺史。
十月，任命给事中薛能为京兆尹，任命中书舍人高氵是暂掌礼部贡举事务。
十一月初一为己酉日。十一月初三，决定礼部尚书王铎以本职任同平章事。十一月十九日，敕命：“徐州地处于沛郡地区，军兵本来就骁勇豪雄，确实是强国的都城，从来都有助于建立诸侯国的制度。更何况它的山川一向异于别处，当地的人民十分富足，难道朝廷会削弱它、降低它、损害它的繁荣昌盛吗！大概由于积福太深，有时到了淆乱纲常的地步，罪过是由他们自己招来的，孽债不是上苍造成的。接着桂林的叛军又有悖逆的阴谋，生灵涂炭，前后达一整年之久。杀死伤害百姓，污蔑忠良之士，是人们不忍说出口的，随后加以剪除、消灭，因而才降低它军镇的等级，让它隶属于别的藩镇。最近，归属于朝廷大军管辖以来，连年发生饥荒，而且听说军人和百姓都深以过去的错误为耻，愿意奉行旧的规章，却希望能建立节镇。我屡屡深切地怀念，希望他们能达到小康之治，特地表示优渥恩宠，恢复他们军镇的等级。应当赐给他们宣徽库的绫绢十万匹，以资助他们用于宴享犒劳，必定能做到普遍丰厚的施与。徐州都团练使改为感化军节度使，徐、宿、濠、泗等州则设立观察处置使等。”任命吏部侍郎郑从谠为检校户部尚书，兼汴州刺史、御史大夫，充任宣武军节度使，以代替李蔚；任命李蔚为检校吏部尚书、扬州大都督府长史，兼任淮南节度副大使，掌节度使事务。
咸通十二年(871)春，正月初一，宰相路岩率领文武百官向皇帝敬奉尊号为睿文英武明德至仁大圣广孝皇帝。皇上驾临含元殿，册封典礼完毕，大赦天下。正月十四日，把卫国公主安葬在少陵原。在此之前曾下诏，命百官制挽歌歌词，并命驸马韦保衡自己撰写神道碑，京兆尹薛能为外监护，供奉杨复瞡为内监护，威仪十分盛大，皇上和郭淑妃到延兴门哭送公主的灵柩。幽州节度使张允伸患病，请求任命儿子张简会为节度副大使，暂时掌管军务，诏命允准。
三月，任命吏部尚书萧邺、吏部侍郎归仁晦、李当考核官员；命司封郎中郑绍业、兵部员外郎陆勋等主持博学宏词科考试选拔人才。
四月，任命左仆射、门下侍郎、同平章事路岩为检校司徒，兼成都尹、剑南西川节度使。
五月十五日，敕命：“慎重地处理狱讼，这是《易经》上的格言。《论语》说：如果察知了狱讼的真情，就应当哀怜而不要高兴。狱吏待犯人苛刻，一心只在舞文弄墨作弊；官吏们照章办事，很少听说有认真核查事实的。因此上了械具的重刑犯人多到监狱都关不下了；被追捕的逃犯，案卷也十分繁杂。这实在有伤于国家的祥和元气，因此而导致于灾祸的氛围。何况时令正值暑热，造化以茂盛滋育万物为首要，同时也宽容罪犯，以顺应万物的生长。除了十恶不赦的忤逆大罪、故意杀人、制造毒药、持仗抢劫、挖坟盗墓的之外，应将全国所拘捕监禁的罪囚，全都清查释放。有些随意、任性的官吏，多有凭一己私怨逮捕拘留人犯的情况，事后查访清楚，本道的观察使判官、州府的本曹官一定要加以惩办、谴责，以告诫其怠慢、忽略的过失。敕令送达后的十天之内，必须迅速清理，分类列举上奏。”皇上驾临安国寺，赐给讲经的僧人沉香高座。
七月初七，中书门下省上奏说：“按照今年六月十二日的敕令，矨定、革除各道及在京的各司奏报官员和请求章服事项的人。各道奏报州县官府的司录、县令、录事、参军，有些是现有的公务，因败坏失误而无法治理，急需替换办事的官员，有些则是前任确有劳绩实效，现在有了缺员，即可任由各人举荐自己了解的人员。每道报请批准的人，仍旧不得超过两人。其中河东道、潞府道、..宁道、泾原道、灵武道、盐夏道、振武道、天德道、..坊道、沧德道、易定道、三川道等道的观察使、防御使以及岭南五管，各道每年除县令、录事之外，允许酌量奏报主簿、县尉，以及中、下州的判司、县丞共三人。福州不在奏报州县官员的范围之内。黔中道所奏报的州县官员以及大将军管辖的官员，则任凭其按照旧例处理。在京各司以及各道带现职被奏报的官员，或者不到更换时间，考核时限未满，全部退还给本资官。各道节度使，以及都团练防御使属下的将校，通过试官及宪台御史等转奏的，令各节度使每年酌量允许奏报五人，都团练防御使允许奏报三人为准，不得更在此名额以外奏请。其中御史中丞以下的官职，即按照朝廷的敕令公文条例，必须立有军功才可以授给。从今以后如果明显立下战功的，可以任其列具事迹申报，如果核查属实，当另外做商量处理，除此之外不得再有奏请。其幽州、镇州、魏州三道希望一并按照原来的旧例处理。”
皇上敕命依允。
十二月，任命检校户部尚书、汴州刺史、御史大夫、宣武军节度使郑从谠为广州刺史、岭南东道节度使、观察处置使等。
咸通十三年(872)春，正月初一为壬申日。正月初三，决定兵部侍郎、兼度支使刘邺以本职任同平章事。幽州卢龙军节度使、检校司徒、同平章事、幽州大都督府长史、上柱国、燕国公、食邑三千户张允伸去世，追赠为太尉，加谥号忠烈。张允伸镇守幽州达二十三年。
二月，幽州偏将张公素夺取节度留后张简会的兵权，自称节度留后。二月十七日，决定以尚书右仆射、门下侍郎、同平章事于琮任检校司空、襄州刺史，并充任山南东道节度使、观察处置使；任命御史中丞赵隐为户部侍郎、以本职任同平章事。
三月，任命吏部尚书萧邺、吏部侍郎独孤云考核官员，由职方郎中赵蒙、驾部员外郎李超，主持博学宏词科考试选拔人才。考试的那一天，萧邺的替差由右丞孔温裕暂时掌管。
五月初一为庚午日。五月初二，敕令：检校尚书左仆射、兼左羽林军统军、御史大夫张直方贬职为康州司马同正———因为他的部下为盗的缘故。五月初六，国子司业韦殷裕在阁门进奉文状，陈奏郭淑妃的弟弟郭敬述隐私之事。皇上非常生气，当天就把韦殷裕抓进京兆府处死，韦殷裕的妻子崔氏，歌伎郑羽客、王燕客，婢女微娘、红子等九人被发配到宫中掖庭为奴。阁门使田献钅舌剥夺紫袍，发配到桥陵，阁门司阎敬直处杖刑十五下，发配到南衙———因为接受了韦殷裕文状的缘故。给事中杜裔休贬职为端州司马。中书舍人崔沆贬职为循州司户———他是韦殷裕的妻兄；太仆少卿崔元应贬为州司户，他是韦殷裕的岳父；前河阴院官韦君卿贬为爱州崇平县尉———他是韦殷裕的叔父。任命前大理正万俟..为国子司业，前兴元少尹冯彭为普州刺史，前大理正阳王官为昌州刺史。五月初七，决定开府仪同三司、检校尚书左仆射、兼襄州刺史、御史大夫、充任山南西道节度使、观察使于琮任正议大夫、署理普王太傅，分管东都事务。五月十二日，敕令：尚书左丞李当贬为道州刺史，吏部侍郎王王风贬为漳州刺史；左散骑常侍李郁贬为贺州刺史；前中书舍人封彦卿贬为潮州司户’翰林学士承旨、兵部侍郎、知制诰张裼贬为封州司马；右谏议大夫杨塾贬为和州司户；工部尚书严祁贬为郴州刺史；给事中李贶贬为蕲州刺史；给事中张铎贬为藤州刺史，左金吾卫大将军、充任左街使李敬伸贬为儋州司户。前青州刺史、平卢军节度使于涓任凉王府长史，分掌东都事务。前湖南观察使于腢任袁州刺史。于涓、于腢都是于琮的哥哥。于蔼、于艹既也被发配、流放。以上从李当以下都是于琮的同党，是被韦保衡赶走的。任命天德防御使、检校左散骑常侍段文楚为云州刺史、大同军防御使。
六月，义成军节度使、检校工部尚书杜蝕上奏说：所管辖的颍州僧、道、百姓挽留刺史宗回。敕令说“：宗回治理百姓公正干练，任期自有时限，正要借助他，使地方安定和睦，还没有考虑替换他。”六月，中书门下省奏说：
“本月十七日，在延英殿当面奉皇上圣旨，令我们告诫约束天下的州府，所有逃亡在外的人口，他们的赋税、徭役不得向现在在籍的人户摊派。因各道的州府，有的经过兵乱，遭受灾祸之后，人口逃亡在外，田地荒芜。天不护佑，人们的艰难很多。乡间百姓屡屡被赋税徭役所困扰，钱物因此而消耗殆尽，便使得一向有的经费
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