温造字简舆，河内人。祖父温景倩，南郑县令。父温辅国，太常丞。温造幼小好学，不喜应试做官，以节操气度自负，少小立下志向，愿隐居王屋山，以渔钓逍遥为生。寿州刺史张建封闻其名致书信钱财聘请他，温造欣然对家人说：“这是位了不起的人。”于是举家迁至寿州跟从张建封。张建封凡事皆请教他，但不敢以职任束缚他。及至张建封授节彭门，温造回到下邳，有超脱尘世之心。张建封担心有一天会失去温造，便将兄长之女嫁给温造为妻。
此时李方烈正逆反，侵犯相邻州郡，屡次攻陷郡邑。天下各城镇掌握兵权者，随之心猿意马，大多驱逐了主帅，自任留后，要挟朝廷赐给节旄斧钺。德宗因此忧惧，恰值范阳刘济表示竭诚效忠，但未能最后表明足以让朝廷依靠的意思，于是密诏张建封挑选才识谋略卓异之人前往沟通。张建封强行委任温造为节度参谋，派他出使幽州。温造同刘济谈话语犹未了，刘济俯伏流涕道：“济偏处远郡，不知天子神圣，大臣忠荩。甘愿在诸将领之先，以死报效朝廷。”温造回来，张建封将他的名字呈报朝廷。德宗爱其才，召至京师，对他说：“卿为谁家子弟？多大年龄？”温造答道：“臣五代祖温大雅，外五代祖李责力。臣犬马之年三十又二。”德宗认为是个奇才，欲用为谏官，因言语间泄露意图而未成。
长庆元年(821)，授京兆府司录参军。奉使河朔传达圣旨，调任殿中侍御史。
不久幽州刘总请以所辖之九州听候朝旨，穆宗欲挑选一个恰当的使者，有人推荐温造，皇上召见对他说道：“朕因刘总表达忠诚，虽然降诏外蕃也相宜，但不能充分表达朕之深意。因卿素来善于办事，替朕走一趟吧。”温造答道：“臣不过是府县跑腿小吏，初任要职，名望轻微差事重大，恐怕有辱国命，无能力传达旨意。”皇上说：“我在东宫时，听说刘总请求入觐，等到我即位，连年上书不断，及至约定入觐行期，却缄默不予答复。卿善于见机应变，前去说明我之胸怀，不要多加辞让了。”于是拜温造为起居舍人，赐绯衣银鱼袋，充任太原、镇州、幽州宣谕使。温造刚到范阳，刘总携弓带箭在郊外迎接，温造便宣布圣旨，讲明祸福得失。刘总俯伏流汗，仿佛兵刃加于脖颈之上一般。及至温造出使还朝，刘总便迁徙全家入觐，朝廷让张弘靖代理刘总之职。及至朱克融驱逐张弘靖，镇州杀了田弘正，朝廷发兵征讨，于是先令温造携带诏命出使河东、魏博、泽潞、横海、深冀、易定等道，指定出兵期限，事情办得皆合皇上意旨。
过了不久，一次与谏议大夫李景俭在史馆坐着饮酒，李景俭借醉谒见丞相，命温造出任朗州刺史。在任期间开通后乡渠九十七里，灌溉农田二千顷，郡人得利，便取名为右史渠。四年后，被召还拜侍御史，在外廊奏请重新赐给弹劾时所用朱衣、豸冠，因大臣阻止而未成。李佑自夏州入朝拜金吾，违制进奉马一百五十匹。温造在正衙宣政殿启奏弹劾，李佑两腿战栗汗流浃背。李佑私下对人说：“我黑夜翻越蔡州城擒吴元济，未曾心跳，今日被温御史吓破了胆。哎，可畏呀！”温造调任左司郎中，并知杂事。不久拜御史中丞。
大和二年(828)十一月，宫中昭德寺失火。寺在宣政殿东隔着墙垣，火势将延及宫殿，宰臣、两省、京兆尹、中尉、枢密，皆环立日华门外，令神策军士扑救，黄昏以后火势逐渐熄灭。当天，惟有御史台官员未到，温造启奏道：“昨日宫中失火，只因台署有在押囚犯，耽心伺机作乱，紧急集合人吏加以戒备，所以至朝堂在众官之后，臣请自罚三十直。其他两名巡使崔蠡、姚合火灭方到，请另议责罚。”皇上敕令说：“事出非常，台署有羁押囚犯，部署官吏警戒，亦属考虑周到，则应待罪于朝堂，听候处分。酌情处罚是自己的请求，而且事情涉及违背礼仪。温造、姚合、崔蠡各罚一月俸禄及料钱。”
温造秉性刚直，若有人激怒或触犯他，便不顾对方权势，必以气势相加。曾在大街上遇左补阙李虞仲，恼怒他不避让，拘捕李虞仲属下衙役处以脊杖十下，左拾遗舒元褒等上疏论奏道：“国朝旧例，供奉官在街上，除宰相外，无所回避。温造蔑视朝廷礼制，凌辱陛下侍臣，一意恣行，毫无畏忌。凡事情虽小但涉及原则的，不可丧失原则。原则一失，变乱便由此产生。拾遗、补阙品位虽卑，是陛下的侍臣啊；中丞官阶虽高，是执法的官员。侍臣被凌辱，表明他不能敬守礼法；执法官吏毁坏礼法，又怎能掌握法律准绳？日前中书舍人李虞仲与温造相遇，温造便抓了李虞仲的导从。知制诰崔咸与温造相遇，温造又捉其随从。只因当时不奏告圣上，所以温造以暴力侵犯他官的行为越发厉害。臣闻元和、长庆年间，中丞导从队列不能超过半坊，现在却长达两坊，称作‘笼街喝道’。只顾显露自己位高势大，不考虑有越轨之嫌疑。若不纠正，确实有损国朝典章。”皇上降敕道：“御史之职责，在指斥佞人抨击邪恶，不在以导从仪仗抬高自己；侍臣之职责，在出谋划策，不在于在道路上比高低。同列朝班，应知名分，如果听到喧闹争吵———何况已经再三发生，既招人议论，又很损害朝廷体统。台官与供奉官同道，应听其自然先后而行，道途相遇即礼貌
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