中国海关通关标准化手册（2015年）

第一篇 进出口货物通关管理概述

本篇介绍进出口货物在海关通关时的主要流程和应办理的手续，以货物在海关的流动过程为导向，介绍了海关对运输工具、监管场所、通关监管、企业管理、海关事务担保、知识产权海关保护、海关稽查、海关行政复议等主要管理规定。

第一章　海关对进出境运输工具、监管场所的管理/3

第一节　国际航行船舶/3

第二节来往港澳小型船舶管理/12

第三节国际运输民用航空器/15

第四节其他运输工具/19

第五节集装箱和集装箱式货车车厢/26

第六节舱单/28

第七节监管场所/35

第八节转关运输/36

第九节　过境、转运、通运货物/42

第二章　海关通关监管/45

第一节进出口货物申报/45

第二节　现场接单审核/47

第三节　查验/48

第四节　征收税款/50

第五节　放行/50

第六节　结关/51

第七节　申领出口退税证明联/51

第八节　申领进出口货物证明书/53

第三章　货物通关方式/56

第一节基本通关方式/56

第二节　区域通关/57

第三节　通关作业无纸化/61

第四节　集中申报/62

第四章　海关企业管理/64

第一节　报关企业注册登记/64

第二节　进出口货物收发货人的注册登记/67

第三节　报关单位的管理/69

第四节　加工生产企业海关登记管理/70

第五节　报关单位海关注册编码/71

第六节　海关对企业信用管理/73

第七节海关认证企业标准/76

第八节　中国电子口岸/84

第五章　海关统计/99

第一节　海关统计概述/99

第二节　海关统计调查/99

第三节　报关单企业暂存与通关无纸化企业单证保管/101

第四节　海关统计资料的编制与发布/107

第五节　海关统计咨询服务/111

第六节海关统计处罚/112

第六章　海关事务担保/113

第七章　知识产权海关保护/120

第一节知识产权海关保护备案/120

第二节　依申请扣留/121

第三节　依职权调查处理/122

第四节　有关当事人的法律责任/124

第五节　侵权货物的处置和费用/125

第八章　海关稽查/126

第一节　海关稽查概述/126

第二节　海关稽查程序/127

第三节贸易调查/132

第四节保税中后期核查/133

第九章　海关行政复议/135

第一节概述/135

第二节　海关行政复议申请/136

第三节　海关行政复议受理/137

第四节　海关行政复议审理/138

第五节　海关行政复议决定/141

第六节　海关行政复议决定的执行/145

第十章　跨境贸易电子商务/146

第二篇 海关征税管理

征收税款是海关的四大工作任务之一，本篇主要介绍决定货物税率的海关商品编号、价格和原产地的确定，各种关税和海关代征税的征收管理及对税款进行减免的有关规定。

第一章　商品归类与化验/151

第一节商品归类/151

第二节　海关化验/157

第二章　价格的审定/160

第三章　原产地/170

第一节原产地管理/170

第二节　反倾销海关管理/178

第三节　反补贴海关管理/181

第四章　税费征收/184

第一节税率的适用/184

第二节　汇率的适用/186

第三节　进口关税/186

第四节出口关税/188

第五节　进口环节增值税/188

第六节　进口环节消费税/190

第七节　滞纳金/191

第八节　退　税/192

第九节　补　税/195

第十节加工贸易缓税利息/195

第五章　减免税管理/198

第三篇 报关单填报规范

报关单是企业向海关申报进出口货物有关情况时填报的最重要单证，报关单上列明了海关需要审核的商品及其他进出口信息，这些信息以代码或文字的形式填报。本篇介绍了报关单上的栏目，填报的相关内容、管理规定、有关代码及填报要求。由于报关单上“随附单据”、“贸易方式”、“征免性质”栏内容较为复杂，故列单独的篇章介绍，即第四篇海关验核的监管证件、第五篇海关监管方式、第六篇征免税方式。

第一章　海关编号/207

第二章　进/出口口岸/208

第三章　备案号/210

第四章　进/出口日期/213

第五章　申报日期/214

第六章　经营单位/215

第七章　运输方式/217

第八章　运输工具名称、航次/219

第九章　提（运）单号/221

第十章　收/发货单位/223

第十一章　关联报关单和关联备案/224

第十二章　征税比例/结汇方式/226

第十三章　许可证号/227

第十四章　起运/运抵国（地区）/229

第十五章　装货港/指运港/231

第十六章　境内目的地/境内货源地/232

第一节　经济特区/233

第二节　经济技术开发区/234

第三节　高新技术产业开发区/234

第四节　保税区/235

第五节　出口加工区/236

第六节　保税港区/237

第七节　保税物流园区/237

第十七章　成交方式/239

第十八章　运费/241

第十九章　保险费/243

第二十章　杂费/245

第二十一章　合同（协议）号/247

第二十二章　件数/248

第二十三章　包装种类/249

第二十四章　毛重/250

第二十五章　净重/251

第二十六章　集装箱号/253

第二十七章　用途/生产厂家/254

第二十八章　标记唛码/备注/256

第二十九章　项号/258

第三十章　商品编号/260

第三十一章　商品名称、规格型号/261

第三十二章　数量及计量单位/263

第三十三章　原产国（地区）/最终目的国（地区）/265

第三十四章　单价/268

第三十五章　总价/269

第三十六章　币制/270

第三十七章　征减免税方式/271

第四篇 海关验核的监管证件

监管证件是国家有关管理机关对特定进出口商品审查合格后颁发的许可进出口的证明文件。货物通关时海关要验核监管证件。目前，海关验核的监管证件涉及20余个国家机关颁发的50余种证件。本篇将介绍这些证件管理的商品种类、颁发机关、证件样式及相关管理规定。

第一章禁止进口商品/276

第二章 禁止出口商品/281

第三章 进口许可证/284

第四章出口许可证/287

第五章 两用物项和技术进口许可证/292

第六章 两用物项和技术出口许可证/294

第七章 自动进口许可证/297

第八章 入境货物通关单/301

第九章 出境货物通关单/304

第十章 野生动植物进口证书/307

第十一章 濒危物种允许出口证明书/311

第十二章 黄金及其制品进出口准许证或批件/315

第十三章 密码产品和含有密码技术设备进口许可证/317

第十四章 固体废物进口许可证/319

第十五章 进口药品通关单/325

第十六章 药品进/出口准许证（蛋白同化制剂、肽类激素）/327

第十七章 精神药物进/出口准许证/329

第十八章 麻醉药品进/出口准许证/331

第十九章 医疗用毒性药品进出口批件/333

第二十章 放射性药品进出口批件/334

第二十一章 进口兽药通关单/335

第二十二章 农药进出口登记管理放行通知单/337

第二十三章 银行调运外币现钞进出境证明文件/人民币现钞进出境许可证/338

第二十四章 合法捕捞产品通关证明/340

第二十五章有毒化学品进出口环境管理放行通知单/342

第二十六章 音像制品进口批准单或节目提取单/344

第二十七章 民用爆炸物品进/出口审批单/347

第二十八章 人类遗传资源材料出口、出境证明/349

第二十九章 人体血液进出口批件/351

第三十章 钟乳石出口批件/352

第三十一章 技术进出口许可证/353

第三十二章 美术品进出口批准文件/355

第三十三章 进口关税配额证明/357

第三十四章 军品出口许可证/360

第三十五章 援外项目任务通知函/362

第三十六章 密码产品和含有密码技术设备进口许可证/364

第三十七章 优惠原产地证书/366

第三十八章 适用ITA税率的商品用途认定证明/371

第五篇　货物进出境监管方式

国际贸易中，每项进出口交易活动都需要通过一定的方式转让买卖双方的商品所有权，这种方式称为“贸易方式”，以此为基础，结合管理需要，海关设置了不同的监管方式。本篇介绍海关各种监管方式的适用范围和管理规定，以及填制报关单相关栏目时使用的代码。

第一章 一般贸易/375

第二章 易货贸易/377

第三章 旅游购物商品/379

第四章 市场采购/380

第五章 来料加工/382

第六章 加工贸易货物结转/385

第七章 加工贸易料件复出/388

第八章 加工贸易货物退换/390

第九章 加工贸易保税货物转内销/393

第十章 加工贸易货物销毁处置/398

第十一章 加工专用油/400

第十二章 加工贸易设备/401

第十三章 监管年限内减免税设备结转/404

第十四章保税区加工贸易内销货物/405

第十五章补偿贸易/407

第十六章进料加工/409

第十七章加工贸易成品油以产顶进/413

第十八章国轮油物料/414

第十九章保税区间及保税仓库间货物结转/415

第二十章保税跨境贸易电子商务/416

第二十一章保税仓库进出境仓储、转口货物/417

第二十二章保税区进出境仓储、转口货物/420

第二十三章寄售代销贸易/422

第二十四章修理物品/424

第二十五章出料加工贸易/427

第二十六章租赁贸易/429

第二十七章免税品/431

第二十八章免税外汇商品/435

第二十九章外商投资企业投资进口的设备、物品/438

第三十章退运货物/441

第三十一章外国常驻机构进出境公用物品/443

第三十二章暂时进出境货物/447

第三十三章进出境展览品/453

第三十四章货样、广告品/456

第三十五章无代价抵偿进出口货物/458

第三十六章其他免费提供的进出口货物/460

第三十七章对外承包工程进出口物资/462

第三十八章国家或国际组织无偿援助和赠送的物资/464

第三十九章进出口捐赠物资/467

第四十章边境小额贸易/470

第四十一章对台湾小额贸易/472

第四十二章对台小额商品交易市场/474

第四十三章驻外机构运回旧公用物品/476

第四十四章直接退运货物/478

第四十五章特殊区域进出境货物/480

第四十六章特殊区域进出区货物/482

第四十七章 特殊区域研发货物/485

第四十八章物流中心进出境货物/486

第四十九章内贸货物跨境运输/488

第五十章海关处理货物/491

第五十一章无原始报关单的后续补税/493

第五十二章其他贸易/494

第五十三章留赠、转卖物品/496

第五十四章进口溢误卸货物/497

第五十五章其他/499

第五十六章各监管方式与监管证件的对应/501

第六篇 征免性质

海关按照法律法规对进出口货物征收关税和进口环节税，同时对特定形式进出口的货物按照国家相关法律法规实行减免税。本篇介绍各类征、减、免税的内容、范围及管理规定，并介绍填制报关单相关栏目时使用的代码。

第一章一般征税进出口货物/507

第二章无偿援助进出口物资/512

第三章其他法定减免税进出口货物/514

第四章保税区进出口货物/517

第五章其他执行特殊政策地区进出口货物/519

第六章科教用品/522

第七章科技开发用品/525

第八章进口动漫开发生产用品/528

第九章重大技术装备进口货物/530

第十章科技重大专项进口货物/533

第十一章进口残疾人专用品和专用设备/536

第十二章远洋渔业自捕水产品/539

第十三章集成电路生产企业进口货物/541

第十四章新型显示器件生产企业进口货物/543

第十五章非全税号信息技术产品/546

第十六章加工贸易外商提供的不作价进口设备/547

第十七章来料加工贸易进口料件及出口成品/549

第十八章进料加工贸易进口料件及出口成品/551

第十九章勘探开发煤层气进口物资/553

第二十章开采海洋、陆上石油（天然气）进口物资/555

第二十一章国有公益性收藏单位进口藏品/558

第二十二章国家鼓励发展的内外资项目进口设备/560

第二十三章外商投资额度外利用自有资金进口设备、备件、配件/564

第二十四章救灾捐赠进口物资/567

第二十五章境外向我境内无偿捐赠用于扶贫慈善的免税进口物资/569

第二十六章进口抗艾滋病病毒药物/572

第二十七章进口种子（苗）、种畜（禽）、鱼种（苗）和种用野生动植物种源/573

第二十八章中央储备粮油/576

第二十九章进口科研教学用图书资料/578

第三十章 经核准的航空公司进口维修用航空器材/580

第三十一章软件企业进口货物/582

第三十二章进口示范平台用品/584

第三十三章航空公司进口飞机/587

第三十四章科普单位进口拷贝、工作带/589

第三十五章进口钾肥、复合肥/591

第三十六章进口饲料/593

第三十七章中资“方便旗”船回国登记进口/595

第三十八章特定用途彩色拷贝正片胶片/596

第七篇　保税加工及保税物流监管

本篇介绍加工贸易货物备案管理、加工贸易进出口货物通关、加工管理、核销、加工贸易不作价设备监管、加工贸易联网监管，以及保税监管场所海关监管、特殊区域保税监管等内容。

第一章　加工贸易货物备案管理/600

第一节加工贸易手册设立/600

第二节加工贸易单耗管理/603

第二章　加工贸易进出口货物通关、加工管理/607

第一节加工贸易进出口货物通关/607

第二节加工贸易料件串换/608

第三节加工贸易货物抵押/608

第四节异地加工贸易/609

第五节加工贸易货物外发加工/610

第六节保税加工货物备案归类审核及内销征税/611

第三章　加工贸易货物核销/615

第一节加工贸易核销/615

第二节加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾

保税货物处理/616

第四章　加工贸易不作价设备监管/621

第五章　加工贸易联网监管/622

第六章　保税监管场所/626

第一节　保税仓库/626

第二节　出口监管仓库/630

第三节　保税物流中心（A型）/635

第四节　保税物流中心（B型）/639

第七章　海关特殊区域监管/644

第一节　保税区/644

第二节　出口加工区/647

第三节　保税物流园区/653

第四节　跨境工业区/658

第五节　保税港区与综合保税区/664

第六节　上海钻石交易所/669

第七节　中国（上海）自由贸易试验区/670

第八章　保税监管外包进口货物/687

第八篇 进出境旅客行李和邮递物品通关

本篇介绍进出境旅客行李物品和邮递物品的海关通关规定，分旅客进出境管理概述、各类旅客行李物品管理、特殊物品分类管理、行邮税、进出境邮递物品、进出境快件、外交和常驻机构进出境公用物品、免税品及免税外汇商品管理、国家特殊免税及退税政策等九章。

第一章　旅客进出境管理概述/693

第一节　进出境旅客通关/693

第二节　进出境旅客行李物品/695

第三节　进出境旅客行李物品申报/696

第二章　各类旅客行李物品管理/698

第一节　中国籍旅客进出境行李物品/698

第二节　外国籍旅客进出境行李物品/700

第三节　定居旅客进出境安家物品/701

第四节　过境旅客行李物品通关/702

第五节　短期旅客进出境行李物品/702

第六节　非居民长期旅客进出境自用物品/703

第七节　留学回国人员免税购买国产汽车/706

第八节　高层次人才进出境物品/707

第九节　我国驻外使领馆人员离任回国进境自用车辆/709

第十节　外国驻华使馆人员进出境自用物品/710

第三章　特殊物品分类管理/714

第一节暂时进出境物品/714

第二节　印刷品、音像制品/715

第三节 境外登山团体和个人进出境物品/718

第四节　摄影摄像器材/719

第五节禁止、限制进出境物品/720

第四章　行邮税/737

第一节　行邮税概述/737

第二节　行邮税计征/738

第五章　进出境邮递物品/740

第一节　国际邮袋通关/740

第二节　进出境邮递物品通关/741

第六章　进出境快件/743

第七章　外交和常驻机构进出境公用物品/746

第一节　驻华使馆进出境公用物品/746

第二节　常驻机构进出境公用物品/750

第八章　免税品、免税外汇商品管理/753

第一节　免税商店、免税品/753

第二节　外汇免税商品/756

第九章　国家特殊免税及退税政策/758

第一节　海南岛离岛免税政策/758

第二节　离境退税政策/760