公共卫生风险管理与城市安全运行

　　孙建平，中国职业安全健康协会专家咨询委员会副主任。兼任国务院安委办城市安全专家组专家、国家市长智库专家、上海市人民政府行政决策咨询专家、第一届长三角应急管理安全生产综合监管专家组副组长、上海新时代城市安全与应急管理研究院首席专家等。长期从事城市建设、运行、交通运输等领域一线管理工作，在城市风险管理的理论研究、体系建设、平台运用、机制创新等方面做了大量的探索和实践。

城市是人口和产业集聚的重要场所。突发公共卫生事件对城市的影响是多方面的。特别是重大新发传染病，不仅危及公众生命健康，对城市运行会产生多方面的影响，破坏生产生活的有序运行，极端情况下还会对城市发展产生系统性的深刻影响。面对重大新发传染病等突发公共卫生事件，城市安全运行可能面临巨大的不确定性挑战和全局性挑战。城市如何在应对突发公共卫生事件的同时，在未知、多变的外部环境，乃至各类资源“紧平衡”的状态下保持安全运行，需要法治保障、制度建设，也需要强化能力建设。本书从组织保障、关键基础设施运行保障、交通运行保障、关键资源保障、基层治理、社会动员和风险问题等角度阐述了城市在遭遇重大突发公共卫生事件冲击下保持韧性的路径和方法，对健全城市安全预防体系、强化极端情况下城市基本运行保障体系、提高防灾减灾救灾能力具有重要意义。本书可作为城市决策者、管理者及公共卫生领域相关人员了解、学习和掌握城市公共卫生风险管理的参考书，也可以作为相关从业人员的培训读物。