社会民生建设的广东实践及路径研究

第一章 民生社会事业在广东现代化建设中的地位与意义

一 幸福广东：广东现代化建设的民生目标

（一）坚守初心：增强人民群众获得感、幸福感、安全感

（二）提升生活品质：满足人民对美好生活的向往

（三）积极治理：高效化解社会矛盾

（四）增进福祉：有效促进社会公平

二 重点任务：民生社会事业在广东现代化建设中的地位

（一）抓好民生社会事业是广东现代化建设的必然要求

（二）民生社会事业是广东现代化建设的重点内容

（三）民生社会事业发展状况是检验广东现代化建设质量的重要指标

（四）民生社会事业高质量发展是广东现代化建设的重要目标

三 发展民生社会事业对于推进广东现代化建设的意义

（一）为广东现代化建设创造稳定的社会环境

（二）为广东现代化建设凝聚强大的社会合力

（三）确保广东现代化建设的总体质量与成效

第二章 推动高质量充分就业，书写暖心民生答卷

一 激发活力扩大就业容量

（一）稳定市场主体，强化企业用工支持

（二）优化产业结构，扩充产业用人需求

（三）加强技能培训，提高劳动者就业能力

（四）弘扬创业创新，鼓励就业机会多元化

二 拓宽渠道促进重点群体就业

（一）支持企业单位，增加多元就业机会

（二）加强职业指导，引导扩充就业选择

（三）创设灵活机制，开拓延展就业空间

三 夯实基础提升服务效能 完善基层就业服务网络，协同企业满足就业需求 提升就业服务信息化水平，提供高质量就业指导 （三）加强跨部门合作，提升就业服务的综合性和协同性

第三章 健全多层次社会保障体系

一 拓展社会保险覆盖广度

（一）完善社会保险制度体系，增强社会保险公平性

（二）提升社会保险服务质量，提高社会保障精细化水平

（三）强化社会保险运营管理，保证社会保险安全性

二 增强社会救助落实力度

（一）充分发挥社会救助兜底功能，精准把握救助需求

（二）积极创新社会救助保障格局，持续提升救助质效

（三）不断完善社会救助法制建设，切实保障救助可持续

三 提升社会福利服务温度

（一）推动健康养老服务体系建设，巩固提升养老服务供给保障

（二）优化各项生育支持措施，不断满足幼有优育新要求新期待

（三）健全残疾人权益保障制度，全面促进残疾人事业发展

（四） 坚持“房住不炒”定位，加快建立“两多一并”住房制度

四 提高社会优抚工作精度

（一）统筹兼顾，健全优抚保障体系

（二）加强协作，建立高效联动机制

（三）用好优惠政策，提升优抚安置质效

第四章 打造特色优质卫生医疗服务体系 推进“健康广东”建设

一 加强统筹发展，促进资源扩容和配置优化

（一）注重卫生健康人才引进，完善人力资源配置

（二）稳固基础性设备建设，优化卫生医疗技术配置

（三）以便民服务为导向，健全互联互通信息数据资源配置

（四）缩小区域医疗资源差距，促进大湾区医疗卫生融合发展

二 完善疾病预防控制体系，加强公共卫生体系化建设 提高风险评估能力，推进疾病预防控制体系现代化建设 （二）完善卫生应急管理体系，有效防范重大公共卫生事件

（三）坚持“平战结合”原则，健全重大疫情救治体系

（四）创新医防协同机制，兜底全民健康保障

三 深化体制机制改革，提高医疗卫生服务现代化水平

（一）整合医疗服务体系，建立分级诊疗秩序

（二）深化医疗保障制度，协同改革医药服务体系

（三）健全多元化监督体系，优化综合管理机制

第五章 共同富裕道路上的先行军

一 依托高质量发展，夯实共同富裕的物质基础

（一）加快科技创新，促进高质量发展

（二）深化海洋发展，多方面培植财源

（三）坚持基本经济制度，使多种经济成分充分发展

二 推进乡村振兴，促进城乡共同富裕 抓好产业兴旺，实现农村繁荣和农民富裕 加强农村生态文明建设，打造宜居宜业和美乡村 （三）提升乡村治理效能

三 促进共建共享，强化共同富裕的基本保障 着力增进民生福祉 （二）首先构建全民共享的公共服务体系

（三）构建多层次的社会保障体系

四 促进区域协调发展，化解广东共同富裕最大挑战

（一）加快构建“一核一带一区”发展格局

（二）“双区驱动”“双核联动”，为区域发展提供新动能

（三）推进区域对口帮扶

五 推进精神共同富裕，促进人的全面发展

（一）切实提升农民精神风貌，推动乡风文明建设

（二）聚焦农村教育事业，优化乡村人才队伍

（三）完善文化基础设施和培育文化市场，丰富农民精神生活

第六章 探索人口高质量发展的“广东路径”

一 建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展

（一）优化生育支持政策，守住兜牢生命健康网

（二）优化人口发展战略，建立生育支持体系

（三）完善三孩生育配套，发展普惠托育服务

二 加强教育强国建设，全面提高人口素质 坚持教育优先发展，加快推进教育现代化 （二）建设高质量教育体系，实施教育提质扩容工程

（三）深化教育评价改革，健全家校社协同育人机制

三 实施就业优先战略，促进高质量充分就业

（一）坚持积极就业政策，支持和规范发展新就业形态

（二）鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业

（三）健全就业公共服务体系，实施提升就业服务质量工程

四 实施健康中国战略，建立中国特色医疗卫生服务体系

（一）完善国民健康政策，提供公共卫生和基本医疗服务

（二）深化医药卫生体制改革，健全基本医疗保险机制

（三）建设优质医疗卫生服务体系，基本实现“大病不出县”

五 完善人口发展战略，引领人口发展新常态

（一）合理调控人口规模，不断优化人口结构

（二）合理调配人力资源，提高社会发展效能

（三）实现人口总量充裕，不断提高人口素质

后 记