偕偕奏云臣之所陈盖谓増兵习既不精徙费国用虏未平而中国先困竦乃以臣为不忠此其用意非独欲中伤臣亦欲倾朝廷大臣也古人以少撃众不可胜数今竦在泾原守其城垒不闻出师何用兵众盖竦意战或败衂则欲以兵少为辞又云兵不条土地系将帅训习抚养激励之如何尔竦议遂屈
康定元年二月宋庠请严守备潼闗从之谏官冨弼言天子守在四夷今自潼闗以西弃之耶己丑富弼言自古以来以内臣监军取败非一今入内副都知王守忠为陜西都钤辖与之何异愿罢守忠勿遣不聴宰臣张士逊请遣使安抚陜西于是起居舍人韩琦自蜀归论西兵形势甚悉即命琦为陜西安抚使上谓琦曰夏人猖獗官军不习战数出无功今因小警乃开后福乙巳诏京畿京东西淮南陜西路括市战马韩琦言陜西科扰频仍民不胜其困请免此一路以安众庶从之丁酉诏枢密院自今邉事并与宰相叅议冨弼言邉事系国安危不当专委枢密院乞如国初令宰相兼枢密上取其言降是诏丙午改元悉许中外臣庶上封事朝政得失自仲淹贬禁越职言事冨弼因论日食谓应天变莫若通下情愿下诏求直言除越职之禁上嘉纳焉丁未诏韩琦与运司量民力蠲所科刍粮调民修筑城池具数以闻当加优恤将佐懦怯并令罢去停诸州上供之物数十万时庆州陈叔度陈邉防策补官东南琦奏曰士忠义愤懑为国献计置之僻左何得自効非所以来人才也诏皆从邉任己酉知延州范雍言胙朝廷询臣深讨之计臣未知深入之利又言借援契丹令举兵为犄角庶此贼可灭如得银夏绥宥等州每岁増契丹赐千万可以破借助之谋也范雍降知安州坐失刘平石元孙也时贼围塞门安逺寨琦奏乞留雍以安众心若谓雍节制无状宜召越州范仲淹委任之丙辰内出手诏俾大臣条陜西攻守之策庚申再降郭劝李渭言者以二人不当拒絶山遇使故也同知枢密院事陈执中言畧云李士彬族破而沿邉篱落壊宜选阁门祗候为寨主以补其阙抚存熟羌云邉兵小屈皮肤之忧民力之窘腹心之患也臣请首修缘邉城池其次邉如延州之鄜同环庆之邠宁不过五七处量为营葺则科率既减民力稍蘓仍须増土兵减骑卒土兵増则守御有偹骑卒减则转饷可蠲优秩之科以诱兼并寛茶盐之利以足编氓静守以骄其志蓄锐以挫其锋更须主张将臣使横议不入则忠臣得以尽节虎士得以忘生时手诏谘访执中既合议上对退复奏此上嘉纳之起居注吴育言比常建乞通回纥以破昊贼宜募机辨有胆畧者使多方招诱散离其党此伐谋之要也壬申以达州刺史髙志宁为河北安抚使元昊初反志宁时知隰州上言请乗贼未发选骁将锐兵分道急趣覆其巢穴所谓迅雷不及掩耳章疏十上不报徙知贝州刘平石元孙陷贼志宁叹曰前策不可复用矣朝廷始思其言即日召至阙问今宜为何策志宁曰今将不达权兵不识法制故败请以古阵法教之诸帅以今所习异不肯用志宁又言元昊与契丹通宜为备故命之俾经畧云三司使晏殊在三司请罢内臣监兵不以阵图受诸将乃募弓箭手教之以备战鬬又请出宫中长物助邉费凡他司之领财利者殊奏悉罢还度支事多施行宋绶在河南画十策以献帝初诏询攻守之策至是召之同管枢密知永兴杜衍权知开封府西邉用兵民苦调发吏或促辨因以侵渔衍为之区处条画量物有无贵贱道理逺近寛其朝会使得次第输送永兴比他州民费省半范仲淹知永兴军始用韩琦之言也诏举才任将帅以名闻从冨弼之言也己夘诏昊遵路籍河东乡丁为边备又不其法于诸路以遵路常建议复兵民也癸未殿中侍御史文彦博言西鄙用兵将权不可不专军法不可不峻故对敌而伍中不进者伍长斩之伍长不进什长斩之什伍之长尚得专杀统帅之重不能诛一小较军中之令可谓隳矣国朝着令禁军将校之有过冝从中覆施之于平居无事之时今邉防用兵逾十数万将不专权军不峻法何以御人哉上嘉纳之陜西安抚使韩琦上疏言御捍之备宜以鄜延为先鄜延若有重兵必无深入之患次以环州最逼贼境为今计者莫若分河中同州锐兵三五千进屯鄜州选才望大臣履本路经畧之任兼知鄜州处置邉事令张亢充本路钤辖鄜州驻札用朱观知环州差葛怀敏充环庆部署其沿边城寨自来系广屯兵马之处外其余小寨栅并兵入城只留人员兵士三二十人以为斥候量事更差弓箭手防护沿边都监路分等之阙即令选差沿边州军招置蕃落保捷等指挥不必拘定等秩但以人才壮勇堪任披帯者充上嘉纳之康定元年夏四月大理寺丞秘阁校勘石延年往年往河东路同计置催促粮草明道中延年常建言天下不识战三十余年请选将练兵为二边之备不报及西边数警始召见命昊遵路使河东时方用延年之说藉乡丁为兵也己亥陜西安抚使韩琦等言庆泾鄜三州调民修城有妨农种请听冨民自雇人大修筑量工与官【三万工齐即五万工监薄七万工薄尉八万伪备职十五万工奉职】乙巳诏运使河北姚仲孙沿边安抚髙志宁密下诸州军招募土兵从王拱辰之言也【拱辰奉使还言冦不畏官兵畏土兵故降是诏】范仲淹未至永兴癸丑改为陜西都运使御史知杂髙若讷知永兴军谏官梁适言仲淹前责若讷为谏官诋仲淹谋事疎阔宜易以近任上曰朕方任仲淹若讷强事固当体朕委寄之意诏谕之若讷寻留判流内诠壬戌吕夷简自天雄复入相即使李迪代之士逊罢政甲戍陜西都转运使范仲淹言于边城寨有五七分之备闗中之备无二三为今之计莫若严边城使持乆可守实闗内使无虚可乗西则邠凤为环庆仪渭之声援北则同州河中控扼鄜延之要害东则陜兰华州据黄河潼闗之险中则永兴为都会之府各须屯兵三二万人若冦至则使边城清野不与战闗中少实岂敢深入复命五路修攻取之偹张其军声分彼贼势使弓马之劲无所施牛羊之贵无所售二三年间彼自困弱待其众心离叛有间隙则行天讨此上策也戊寅夏竦为经畧安抚招讨永兴军己夘韩琦为陜西都转运使范仲淹并为陜西经畧安抚副使初仲淹与夷简有隙及议加职夷简请超迁之上恱以夷简为长者既而仲淹入谢帝谕仲淹使释前憾仲淹■〈去页〉首曰臣向所论盖国事夷简何憾也知同州龎藉为陜西都转运使藉常上言冝裁酌三官之赐以励战功则冦不足平【医官内官末官】丁亥以任福为环庆副都部署知庆州听便冝从事龎藉言今已废并边小寨自今缓急有言并令互为应援从之帝常问丁度御戎之策度奏曰今士气伤沮若窘追巢穴馈粮千里轻用人命非计之得也为今之计莫若谨亭陆逺斥候控扼要害为制御之全策因条上其策名曰偹边要览癸亥鄜延钤辖张亢手疏言御贼之策其后遂多施行者八月乙酉田况为陜西经畧安抚司判官胡瑗为经畧安抚司勾当公事况从夏竦瑗从仲淹辟也庚戌仲淹兼知延州先是有诏分边兵部署领万人钤辖领五千人都监二千人有冦则官卑者先出仲淹曰不量众寡出战而以官为先后取败之道也分州兵为六将将六千人分部教之量贼众寡使更出御贼贼不敢犯既而诸路皆法焉贼相戒曰无以延州为意今小范老子腹中自有数万兵甲不比大范老子可欺也大范指雍云九月都官员外郎景泰为左藏库使泰普州人元昊未发言今主将率任军伍无长策器械钝缺士卒惰窳城池不修资粮无备一旦有警何以应敌不报已而元昊果反泰复上边城要畧二十卷平戎策十五篇于是有荐泰知兵者称旨换秩知宁州庚午种世衡知延州青涧城安逺寨门既陷贼东路无藩篱贼益内侵世衡言于仲淹请营救宥州州西南直延安二百里当贼冲右捍延安左可致河东粟北可图银夏仲淹为请于朝诏世衡即废垒具筑城成赐名青涧开营田二十顷募商贾贷以本钱使通货得利城遂富实间出行部族慰劳酋长或觧与所服帯常客饮有得冦事情者即予饮器由是属羌皆乐为用无定河蕃部钞边率属羌讨击斩首数百壬午韩琦以三川寨诸将败书闻且言刘继宗王珪等宜量贷其罪以责后効从之冬十月甲午赐泾原都监王珪名马二匹黄金三十两裹疮绢百疋仍遣使抚谕之下诏暴其功塞下以励诸将劝金字处置牌赐之使得专杀初晁宗悫等至永兴议边事夏竦等合奏今兵与将尚未习练但当持重自保安俟其侵轶则乗便掩杀大军盖未可轻举及刘承宗败上复以手诏问师期竦等乃画攻守二策遣副使判官尹洙至京师求决于上乙巳诏鄜延泾原两路取正月上旬进兵入讨西贼上与两府大臣共议始用韩琦所画攻策也枢宻院杜衍以为侥幸出师非万全计不听馆阁校勘欧阳修上书言便宜三事通漕运画地利昔之画地利者易为攻今之言财地者难为术昔之民赋税而已故其不足而铸山煮海搉酒与茶征闗市而筭舟车尚有可为之法以茍一时之用自汉迄今其法日増其取益细今取民之法益尽矣昔日赋外之征以备有事之用今尽取民之法于无事之时悉以冗费而縻之矣至卒然有事则无法可増三曰权商贾丁未诏括驴以备征讨从陜西经畧司所上攻策也庆厯元年正月朝廷既用韩琦所画攻策先戒师期知延州范仲淹言攻守利害云臣所乞存此一路者一则惧春初气寒士寒愈怯二则恐隔絶情意偃兵无期若施臣之鄙计恐是平定之一端茍岁月无效遂举重兵取绥宥二州择要害而据之屯田营兵为持乆之计如见财用门时陈执中亦不欲出兵此茶山横山可以招降戊午诏从仲淹所请仲淹又言鄜延路入界比诸路最逺若能修复城寨却是逺图前后凡六奏卒成承平等十二寨蕃汉之民相踵复业壬戌遣使安抚诸路王尧臣将行请曰闗中之民雕疲为甚请称诏劳来乃谕以贼平蠲租二年从之是月元昊使人于泾原乞和又遣寨主髙延徳诣延州与仲淹约言己夘至保安军仲淹见延徳察元昊未肯顺事且无章表不敢闻于朝乃自为书谕以顺逆遣监押韩周同延徳还抵元昊二月夏竦言出兵利害诏以竦奏示仲淹龎藉言畧曰臣藉度朝议以大兵屯聚已久上费国力下困民生欲决于攻取之计其如将佐士卒未能如意或且为岁月持守之备汰去冗兵只留精锐者在邉数少则费用日寛兵精则足以御捍举凡贼地所产之物严法以絶之使不得与边人市易既刼掠无所通则其势必日蹶如益更练将卒俟其衅隙可乗然后大举庶几有万全之策陜西签书判官田况言不可出兵者七事韩琦言今入夏将半月渐有暑气必难进兵且令诸路置办军需训敕兵马俟秋初三月任福既败朝议悉欲罢诸路行营之号明示招纳使贼骄怠仍密收兵深入讨击诏仲淹体量士气勇怯如可驱策前去乗机立功仲淹言以臣所见延州路乞依前奏且修南安等处三州废寨安存熟户并弓箭手以固藩篱又云今乞且未可进兵必恐虚有劳弊守犹虑患岂可深入臣非不知不从众议得罪必速然而成败安危之机国之大事臣岂避罪于其间哉臣非不能督主兵员外须令讨击不管疎虞败事之后谋之何济惟圣慈念之行营号卒不罢兵亦不复出元昊始将兵未动朝廷即欲讨之通判睦州张方平上言国家自景徳以来既与契丹盟天下无备将不知兵士不知战民不知劳殆三十年矣若骤用之必有丧师蹶将之忧兵连民困必有贼盗意外之患当含垢匿瑕顺适其意使未有发得岁月之须选将励士坚城备器为不可胜以待之虽元昊终于必叛而兵出无名吏士不直其上难以决胜小国用兵三年不见胜负不折则破我以全制其后必胜之道也方平所议盖与吴育同议者皆不谓然既交兵天下骚动方平又献平戎十策大畧以兵地千里我分而贼专虽屯兵数十万然贼当至以一击十必败之道也既败而图之则老师费财不得为己宜及民力之完屯重兵河东示以形势贼入冦必自延渭而兴州巢穴之守虚我师自麟府渡河不十日可至此真所谓攻其所必救形格势禁之道也宰相吕夷简见之谓叅知政事宋绶曰大科得人矣然不果用其策夏四月韩琦降知秦州任福败军琦上章自劾会夏竦奏福违琦节度取败罪不在琦上知之手诏慰琦范仲淹降知耀州职如故大臣言仲淹不当辄与元昊通书又不当辄焚其奏宋庠言于上曰仲淹可斩也杜衍曰仲淹之志盖忠于朝廷欲招内叛羌尔何可深罪夷简徐助衍言孙沔亦上言辨上悟乃薄其责诏陜西经畧安抚招讨知永兴夏竦屯鄜州同知永兴军陈执中屯泾州时两人议边事不合分任之壬申范仲淹知庆州兼管勾环庆部署司事初元昊反阴诱属羌为助环庆酋长六百人约与贼为乡道后呈首露犹环去就仲淹至部即奏行边以诏书犒赏诸羌阅其人马立条约诸羌受命恱服自是始为汉用签书判官田况上兵策十四事一罢行族以严守备二募民兵以増屯戍三择大将以明部分四募死士以去贼手足五寛盐禁以招抚属户益步卒以减骑军严军法毋轻易主将给米造酒犒士卒精器甲治器用以为守城之备上嘉纳之己亥陜西体量安抚使王尧臣言四路沿边所守地界约二千余里屯兵二十万凡贼三至而三胜由众寡之势不侔彼常以十战一我常以一战十其为胜负甚明今须较四路之势因其地形益屯兵马以待其来四路之中泾原为急须益兵三万屯渭州以备出战为镇戎山外之援以万人屯泾州控扼要会为泾渭声势如此则可以杜深入之患益兵二万于环庆二州屯近边城寨来则合力以战居则分头以守亦足以制贼之冲突也其次兰州合秦州所管兵马共二万七千分屯诸城寨外土兵不及万虽然验其事形若有所恃倘用御捍亦未为全胜之师必须益兵万人分屯安逺诸寨清水县以扼东西之来路冦至则据险
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