险守隘以塞其前出山外之兵以要其后必未能为边患也尧臣又言范仲淹韩琦皆天下才其忠义智勇名动夷狄不宜以小故置散地任福坐违节度不可径责主帅由足忤宰相意他议皆沮不行又言招抚蕃部熟户从之秋七月鄜延都钤辖张亢言太平日乆人不知兵自元昊叛逆以来民力雕疲边机军政措置未得其宜陈所冝十事不报命蒋偕与环庆都监王懐端同招抚蕃落用田况之言也辛夘范讽知陜州入见上言元昊不可撃独以兵守要害捍侵掠乆当自服倘内修百度躬节俭如祖宗故事则疆事不足为陛下忧知谏院张方平言伏见宣差朝臣分路往陜西河东京东西路到前来点差弓箭手强壮分募愿充军分配宣毅保捷指挥者臣窃思此举事系安危谨列不便者六事疏入不报寳元初青州人赵宇上书言元昊必反宰相以为狂妄置福州及元昊反所部弗拘遂逃至京师复上书言刘平勇而无谋必败宰相益怒下开封令府司以在官无故亡法劾宇司録陈希亮奏乞取所上书付所司治使其言验不当加责宇由此得释刘平既败乃授宇青州司马宇复上大衍阵图及系说七篇己未以为环州军事推官辛酉韩琦复官知庆州范仲淹复为户部郎中上疏畧云西贼叛命以来言边事者盖以万计皆人持所见献忠于上而朝廷益务听纳纎悉必行其间大抵欲保疆守境爱民省用者多矣入保城寨则边民重迁苦其屠掠尽徙内地则诸族属户皆为贼合沿边城寨数百里外田野一空惟存孤垒则岁计粮草从何而出贼既知无后患席卷深入闗辅根本能不摇乎爱民省用则贼势未弭边害滋大日朘月削所伤益多斯皆利于近而局于逺頋其小而遗其大若为国家长乆之策则不然夫以祖宗之徳业陛下之仁圣天下之事力而使小冦常遂并兵之一策不敢与较但谓彼众我寡为蹵境弃民之策岂不惜哉臣所以尽忠忧国岂忍隠而不言今鄜延泾原环庆三路防驻札防守兵马之外可以各那一万人聚于鄜庆渭三州臣今为陛下计者莫若于三州各更益兵三万人拔用有勇畧将帅三员统领训练预先分定部曲逺设斥候于春秋西城举动之时先据要害贼来则会驻札之兵观利整阵并力击之又于西贼未甚点集之际出三州已整之兵浅入大畧或破其和市或招其种落或更筑垒拓地广招强人别立经制以助西军属户有助贼者即会兵密行破荡诸族见此地势自然无去就之意渐可驱使既不能为乱则可以严青盐粟帛之禁勿使与贼交通朝廷节俭省费倾内帑三分之一分助边用以金帛赐逐路帅臣使行间觇贼则动静先知遇盛暑则那次边就食粮草如此则二三年间贼力渐屈平定有期诚暂劳永逸之筭也冬十月丁亥知并州杨偕请建新麟州谓迁则有五利不迁则有三害云麟夏二州唐汉古郡一旦弃之一麟州何足惜哉上谓辅臣曰麟州古郡也咸平中常经冦兵攻围非不可守今遽欲弃之是将退而以黄河为界其谕偕速修复宁逺寨以接麟州夏竦陈执中俱罢竦判河中执中知陜州始分陜西为四路秦州韩琦渭州王沿庆州范仲淹延州龎藉并兼本路马步军都部署经畧安抚沿边招讨使十一月丁未髙继宣知并州河东路经畧安抚沿边招讨使代杨偕也偕列六事一罢中人预军事二徙麟州三以便宜从事四黜冗帅五募武士六专补授且曰能用臣言则受命不然则已朝廷难之奏不上罢知邢州田况欲于镇戎原渭之地大兴营田以纾边计是月梁适自陜而还仲淹附攻守二议攻则欲进筑城寨以据其地守则欲兴屯田以息转输之患云国家用攻则宜取其近而兵势不危用守则必图其乆而民力不匮然后有文帝和乐之徳无孝武哀痛之悔天下幸甚【律书载汉文且无议兵事】十二月韩琦自前日山外之战诸将多亡没所部兵众今不立法制则各务生全若人数不多则军法可必行请陜西河东诸路部署许置亲兵百五十人钤辖百人招讨都监等七十人月各给钱二百其出师临敌主将亡败者并斩仲淹奏朝廷差除中使督促诸路轻易入界之失二年春正月仲淹奏请给枢密院官及宣徽院空名头子者各百道缓急书填以劝赏战功及招降蕃部从之布衣雷蕳夫隠居不仕枢密杜衍荐之召见论边事甚辨上恱令中书检真宗用种放故事吕夷简言士大夫有口才者未必能成事也姑试之乃以为校书郎知庆州范仲淹奏攻守二议诏荅以将帅累经挫衂未甚勇果若幸于或胜恐非良筹假令克获又烦守备若且勤于训练严加捍御逺设探候制其奔冲见利以进观衅而动庶可以养锐持乆卿冝深体此意与邻路互相应援叶心毕力有便冝密具以闻仲淹复奏畧曰今臣领庆州日夜思之攻有利害守有安危攻其逺者则害必至攻其近者则利必随浅近进筑守以土兵则安守以东兵则危攻冝取于近而兵势不危守宜图其乆而民力不匮招纳之策可行其间诏陜西诸路参议以闻知秦州韩琦请降枢密空名宣头五十道以赏属羌有功者从之是春范仲淹巡边至环州州属羌阴连冦为边患仲淹谓世衡素得属羌心而青涧城已坚固乃奏世衡镇抚之龎藉请留世衡诏仲淹更择人仲淹言属羌非世衡不可懐诏从仲淹所请世衡令诸族置烽火有急则举燧介马以待又课吏民财有过失射中则释其罪由是人人皆精于射冦不敢复近环州世衡在青涧为属吏所讼以不法事按验皆有状龎藉言世衡披荆棘立青涧城若一拘以法则边将无所措手足诏勿问及徙环州诣藉拜且泣曰世衡心肠似石也今日为公泪下矣己亥以韩琦为秦州观察使王沿为泾州龎藉为鄜州仲淹为汾州并观察使【夏四月】五月甲寅诏三馆臣寮上封事及听请对欧阳修上疏言三敝一不谨号令二不明赏罚三不贵功实五事一曰兵二曰将三曰财用四曰御戎之策五曰可任之臣冬戊辰中丞贾昌朝上疏言太祖初有天下监唐末五代藩镇武臣土兵牙校之盛尽取其权当时以为万世之利今羌西之叛亦选择将领鸠集士农士不素练固难指纵将未得人岂免屡易以屡易之将驭不练之兵故战必致败此削方镇过甚之弊也又言方今备边之尤切者六事一驭将帅二复土兵三训营卒四制戎狄五绥蕃部六明探候始昌朝馆伴契丹使者建言和亲辱国内地尺不可许朝议欲以金帛啖契丹使攻元昊朝昌曰契丹许我而有功则责报无穷且以我市于元昊昔唐结质欲助唐讨朱泚而陆贽以为不可后乃知吐蕃阴与泚合今安知契丹计不出此耶于是命昌朝报使契丹昌朝力辞因奏此疏上嘉纳之原州属羌明珠灭藏二族兵数户与元昊首尾隔絶邻道范仲淹闻泾原欲袭讨之乙巳奏言二族道险不可攻前日髙继嵩常以丧师平时犹虞反侧今讨之必与贼为表里南入原州西扰镇戎东侵环州边患未艾也宜因昊贼别路大入之际即并兵北取细腰卢泉为保障以断贼路则二族自安而环州镇戎经道通彻可以无忧矣后二岁遂筑细腰胡芦诸寨帝以泾原伤夷欲令范仲淹与文彦博对易遣内侍王懐徳喻贽仲淹谢曰泾原地重臣恐不足以独当愿与韩琦同经畧泾原并驻泾明琦兼秦凤臣兼环庆一则夷夏稍安事不亟易二则泾原有警臣与韩琦可合秦凤环庆之兵掎角而进若秦鳯环庆有警亦可率泾原之师以相应援三则通修环州镇戎诸寨藉此两路事力必能速有成功四则臣共韩琦日夜计议选练兵将渐复横山以断贼臂不数年间可期平定愿诏龎藉兼领环庆以成首尾之势秦州委文彦博庆州用滕宗谅总之孙沔亦可办集渭州一武臣足矣于是复置陜西四路都部署经畧安抚兼沿边招讨使命韩琦范仲淹龎藉分领之仲淹与琦开府泾州而徙彦博帅秦宗谅帅庆皆从仲淹之请也初葛懐敏军败于定川诸郡震恐宗谅顾城中兵少乃募农民数千戎服乗城又募敢勇谍知贼逺近形势报旁郡使为备会仲淹引环庆兵来援时天阴晦者十日人情忧沮宗谅乃大设牛酒迎犒士卒又藉定川战没者哭于佛祠祭酹之因厚抚其孥使各得其所欲于是士感发増气边民稍安故仲淹荐以自代校理余靖言秦州非韩琦不可守彦博新进懐徳无闻不报辛夘诏新知永兴郑戬兼管勾陜西转运司计度粮草公事戬建言军行所须愿下有司相折为三等非急切罢去十二月庚午泾原安抚使王尧臣言今体量定川之败其失有四望勅边臣深鉴前败不可更駈士旅以陷败机世衡用间元昊欲和不録三年春王尧臣至陜西言见鄜延环庆路地有险固而易以守惟泾原则不然自汉唐以来为戎狄之冲臣畧论一路五州军城寨控扼要害及贼径交通之处备御之策凡五事望下韩琦范仲淹相度施行之诏韩琦范仲淹龎藉凡军期不覆者皆便宜从事用安抚王尧臣之言也乙夘韩琦仲淹等言元昊遣人赴阙将议纳和臣等谓元昊如大言过望为不改僣号之请则有不可许者三如卑词厚礼从兀卒之称亦有大可防者三伏望圣慈于纳和御侮之间审其处置为圣朝长乆之虑校理余靖言昊贼私差署官入境欲与朝廷通和臣愚料之以谓挫北人之气屈西羌之锐不如不和最为得策或欲速成和好而屈名分则天下共耻之虽强兵在境有血战而已矣若他年贼自有衅来求和者权在于我则不必拒之也惟陛下裁之夏四月己亥资政殿学士兼翰林侍读学士富弼言今元昊遣其伪官持书欲议通好而外皆传言元昊未肯称臣昨闻宣传下西人所过州郡加迎候之礼又逐州通判就驿燕待之太过深恐其后难为处置失中国制御夷狄之术兼闻西使之来盖因契丹所喻元昊既禀畏契丹则朝廷可且持重纵使其议未合亦有后圗大凡制事在于初初若失宜后难救正今日又闻西使入见赐与甚厚既许其伪补之珍则元昊自为得志臣去年使契丹与馆伴刘六符语将来若使元昊复称臣则本朝岁増金帛之馈初既不避此名今又未即如约受前耻而不获効甚可惜也今朝廷过有许可受忧有二事若契丹谓中国既不能臣元昊则岂肯受制于我必将以此遣使来未知以何辞答之也若契丹谓元昊本称臣于两朝今既南朝不称臣渐为敌国则以为独尊矣异日缘边隙复有所求未知以何术拒之臣晓夕思之二者必有一焉不可不早虑也余靖言臣窃见朝廷每遇契丹遣使到阙元昊差人来朝大臣商量惟欲秘密两制两省御史中丞已下虽名侍从供奉之官当时并不闻知及处置既了纵或不便无由论列伏思国家建置侍从之官以救阙失盖欲举无过事谋无遗策书不云乎谋及卿士谋及庶人谋及卜筮是事有大疑谋欲其广也汉武帝征伐四夷开置边郡侍从之臣数屈丞相汉始称之以为美谈今柄臣密议外不得闻一虑或失救之不及势之可忧者也凡北狄西戎之事系于安危者侍从谏诤之官悉令闻之凡有利害不为漏泄传云谋之欲多断之欲独此御国之要也惟陛下善为裁择先是欧阳修言臣料国家今若不能曲从其言不如优宠其来人厚加礼遇元昊不免出兵攻冦逞彼忿心若是不受彼必自亏事体不若急修备以图胜筭修虽有此议然朝廷更未之从也且元昊既未肯臣如定等来又多所要请两府司諌皆欲从之独韩琦以为不可屡合谢于上前晏殊曰众议已同惟琦独异上頋问琦琦歴陈其不便上曰更审议之及至廷议琦称不可益坚殊变色而起复上章曰今西界遣人讲和其患有三望且令中书枢密院再三论难使朝廷得大体契丹无争端此议和庶为得策谏官蔡襄余靖言修又言臣谓方今不羞屈志急欲就和者其人有五一曰不忠于陛下者欲急和二曰无识之人欲急和三曰奸邪之人欲急和四曰疲兵懦将欲急和五曰陜西之民急欲和甲午枢密韩琦上疏曰臣闻汉文帝袭髙惠承平之后躬行修俭国治民安刑措不用时贾谊上书言事尚以为可恸哭太息岂其过哉盖忧思深逺长乆之计欲大汉之业垂于万世而无窘者今陛下绍三圣之休烈仁徳逺被天下大定民乐其生者八十余年矣而臣切睹时事可谓昼夜泣血非直恸哭太息者何哉盖以西羌北狄祸衅已成而上下泰然不知朝廷之将危社稷之未安也臣辄尽当今所宜先行者七事条列以献其大畧一曰清政本枢密院本兵之地今所主多竒碎渺末之务中书公事虽不预闻恐亦类此谓宜诏中书枢密院事有例者着为法可拟进者无面奏其余微琐可悉归有司得从容谋议赐对之际惟专务大事二曰念边事今政府循故事纔午即欲出稍留则恐疑众退朝食罢忽遽佥书而去何暇议及疆事哉谓宜须未正方出延此一时以专边论三曰擢贤才自承平以来用人以叙迁之法故遗才甚多近中书枢密院求一武臣代郭承裕聚议累日不能得谓宜仿祖宗旧制于武臣中不次超擢以试其能四曰备河北自北狄通好三十余年武备悉废近嫚书之至骚然莫知所为宜选转运使二员密授经畧责以岁月使营守御之情则我待之有素也五曰固河东前岁昊贼陷丰州掠河外属户殆尽麟府势孤絶宜责本道帅度险要建城堡省转饷为持乆之计六曰收民心祖宗置内藏库盖备水旱兵革之用非私蓄财而充欲也自用兵以来财用匮竭宜稍出金帛以佐边用民力可寛而众心安矣七曰营洛邑【见迁都逺畧事】陈八事大畧谓当今救弊之术不过选将帅明按察丰财利抑侥幸进有能之吏退不才之官去冗食之人谨入官之路然数事之举谤必随之愿委信辅臣听其措置虽有怨谤断在不疑则纪纲渐振而太平可期二虑岂足为国之患哉上嘉纳之欧阳修言风闻韩琦以范仲淹已作参政欲自请行不知是否以臣愚见不若且遣仲淹速去琦与仲淹皆是国家委任之臣材职俱堪信用然仲淹以陜西军民恩信尤为众所推服若仲淹外捍冦兵而琦居中应付必能共济大事庶免后难谏官孙甫言切观西人议和其利一而其害有四利害之
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