度不可夺曰我自遣使与南朝皇帝议之若南朝许我卿将何如弼曰若南朝许陛下请陛下与南朝书具言臣等于此妄有争执请加之罪臣等不敢辞北主曰此乃卿等忠义为国之事岂可罪乎弼退而与刘六符言指帐前髙山曰此尚可踰若云献纳二字则如天不可得而升也使臣头可断此议断不敢诺于是乃留所许二十万誓书复遣耶律仁先刘六符赍其国誓书以来仍求纳字二十万誓书盖明着夏国纳欵事北主不恱欲令弼改之弼不可彼亦卒不肯报其事于誓书但于国书中叙述耳是月乙巳弼等还至雄州诏即以弼为接伴使有朝廷合先知者急置以闻弼奏曰彼求献纳二字既以死拒之敌气折六不可复然朝廷意欲从晏殊议许称纳字弼不预知也乙丑契丹枢密副使保大节度耶律仁先枢密使礼部侍郎同修刘六符入见其誓书曰惟重熈十一年岁次壬午八月壬申朔二十九日庚子弟大契丹皇帝致书于兄大宋皇帝阙下来书云谨按景徳元年十二月七日章圣皇帝与昭圣皇帝誓曰共遵成纪虔守欢盟以风土之仪物备军旅之费用每岁以绢三十万疋银一十万两更不差使臣专往北朝只今三司差人搬送至雄州交割沿边州军各守疆界两地人户不得交侵或有贼盗逃逋彼此勿令停匿至于陇畆稼穑南北勿纵骚扰所有两朝城池并合依旧存守修壕葺藁一切如常即不得创筑城隍开决河道誓书之外一无所求各务协心庶同悠乆此保安黎庶谨守封疆质于天地神祗告于宗庙社稷子孙共守传之无穷有渝此盟不克享祀昭昭天鉴其当殛之昭圣皇帝复以书答云孤虽不才敢遵此约谨当先于天地誓之子孙神明俱知呜呼此盟可改后嗣何述窃以两朝修睦三纪于此边鄙用军干戈载偃追懐先约炳若日星今绵逺已深敦好如故闗南县邑本朝传守惧难依从别纳金币之仪用代赋税之物每年増绢壹十万疋银一十万两前来银绢搬至雄州白沟交割两界塘淀已前开田畆者并依旧外自今已后不得添展其湜堰水口逐时决泄壅塞量差兵夫取便修垒疏导非时霖潦别至大段涨溢并不在闗报之限南朝河北沿边北朝自古北口以南沿边军民除见管数目当依散闗无故不得大段添屯兵马如有事故添屯即令逐州军移牒闗报两界所属之处其自来乗除更替及本路移易不在闗报之限两界逃走作过诸色人口并依先朝誓书外更不得以日前停留容纵恭惟二圣威灵在天顾兹纂承各当遵奉共修大体无介小嫌且夫守约为信鄯邻为义二者缺一罔以守国皇天厚地实闻此盟文藏于宗庙副在有司余并依景徳统和两朝誓书顾惟大徳必敦大信茍有食言必如前誓时契丹固惜盟好特为虚声以动中国中国方困西兵宰相吕夷简等持之不坚许与过厚遂为无穷之害敌毎岁得金帛五十万因勒碑纪其事刘六符极汉官之贵子孙重于国中庚辰复命右正言知制诰馆修撰富弼为吏部郎中枢密直学士弼上章固辞先是吕夷简当国人莫敢抗弼既数论事侵之及堂吏以伪署度僧牒诛夷简益恨因荐弼使契丹变易书欲因事罪之馆阁校勘欧阳修上书引颜真卿使李希烈事罪之不报而弼受命不少辞自初奉使闻一女卒再奉使闻一男生皆不顾而行得家信不发而焚之曰徒乱人意耳十月丙午以右正言知制诰史馆修撰富弼为翰林学士弼言于上曰増金币与敌和非臣本志也特以朝廷方讨元昊未暇与敌角故不敢以死争耳于功何有而遽受赏乎伏愿陛下益修武备无忘国耻卒辞不拜敌既修和好有忌弼功髙妄指他事譛弼奉使不了乞斩于都市上虽不听而弼深畏恐故毎迁官辄力辞云三年三月甲午枢密副使右谏议大夫富弼改为资政殿直学士兼翰林侍读学士弼时再上章辞所除官曰臣昨奉使契丹彼执政之官汉使所未尝见者臣皆见之两朝使臣昔所讳言者臣皆言之以故得详其情状彼惟不来来则未易御也愿朝廷勿以既和而遂忽之臣今受赏彼一旦渝盟臣不惟蒙朝廷斧钺之诛天下公论其谓臣何臣畏公论甚于斧钺愿收新受则中外之人必曰使臣不受赏是事未可知于守备决不敢懈弛非臣务饰小亷诚恐误国事上察其意坚定特为改命焉七月以富弼为枢密副使弼直执制诰命纳于帝前陈所以牢避之意且曰愿陛下坐薪尝胆不忘修徳上许之焉
仁宗经制契丹要畧
庆厯四年初边奏契丹修天徳城及多建堡寨知制诰田况意敌畜奸谋乃上疏曰朝廷予契丹金帛岁五十万朘削生民输将道路疲弊之势渐不可乆而近西羌通欵岁又予二十万设或复肆贪渎再有规求朝廷尚可从乎臣至愚不当大责每念及此则惋叹不已矧两府大臣皆宗庙社稷天下生民所望而系安危者岂不为陛下思之哉每旦拱垂之对不过目前政事数条而已非陛下所以待辅臣非辅臣所以忧朝廷之意也有唐故事肃宗以天下未乂除正衙奏事外别开延英以询访宰相盖旁无侍卫献可替否曲尽讨论今北敌桀慢而河朔将佐之良愚甲兵之善窳道路之夷险城垒之坚弊军政之是否粮财之多少在两府辅臣实未有知之者万一变发所忽制由中出少有差跌则士不测矣如前岁萧英刘六符始来和议既定又复恬然若无事者岂得为安哉愿因燕闲召执政大臣于便殿从容赐坐访及时政专以敌患为急则人人惟恐不知以误应对事事惟恐不集以孤圣懐日夕忧思不敢少懈同心叶力以有所为今不以此为急务而日以委琐之事更相便对议者羞之臣叨备近列契同朝廷休戚惟陛下不以人废言也五月壬戌朔枢密副使韩琦参知府事范仲淹并对于崇政殿上四策其四曰臣等既以三策陈之乆以北戎为忧且戎乆强在后唐日以兵四十万送石髙祖至洛阳立为天子遂与石晋为父子之邦邀求无厌晋不能支一旦衅起直抵京师掳石少主暨当时公卿尽室而去为中原千古之耻国家始与结和将休兵养民自有待也及天下无事人人懐安不复有征战之议前年北敌骤起说谋称兵有割地之请今来元昊欲议和又因而要功其谋愈重茍不大为之备祸未可量请朝廷欲行七事以防大患一密为经畧二再议屯兵三专于选将四急于教战五训练义勇六修京师外城七密定讨伐之谋一密为经畧者自河朔罢兵以来几四十年州郡困循武事废弛凡谋兴葺则罪其引惹昨朝廷选差转运使盖欲革去旧弊预为之防然既有本职则日为冗事所婴未暇周虑请选有材识近臣假以都转运使之名暂往经畧使亲视边垒精究利害凡边计未备者皆条上而更置之不出半年归奏阙下更令中书枢密院仔细询访熟议经乆之计若敌情骤变则我有以待之矣二再议屯兵者自有真定府三州髙阳闗分为五路其所辖兵马未甚整齐乃有一州兵马却属西路之处又未晓本路将来于何处控扼合用重兵若干又甚处只宜守固合屯兵若干及三路互相应援次第须差近臣往彼密为经畧方可预为法制临时不致蹉跌或事冝未动亦当相度兵马合那减于何处驻泊就使刍粮以省边费庶免先自匮乏至用兵之日重困生民三专于选将者委枢密院于合门祗候使臣以上选人三班院于使臣中选人殿前马步军司于军旅中选人或有智畧或有材武堪边上试用者逐渐进呈据选到人数以藉记之候本路有阙则从而差授如此则三二年间得人多矣四急于教战者于陜西四路北取曽押战队使臣十数人更授以新议八阵之法遣往河北阅习诸军使各知竒正循环之术应敌无穷五训练义勇者今河北所藉义勇虽约唐之府兵法制三时务农一时教战然未见府卫之官而法制不行号令不一须别选知州知县县令可治兵者并増置将校使人人各知军中之法应敌可用斯强兵制胜之本矣六修京师外城者后唐无备契丹陷洛阳石晋无备契丹陷京师故契丹犯京师坦然无备一朝称兵必谋深入我以京师无备必促河朔重兵与之力战彼战或胜则更无所頋直趋澶渊张犯阙之势至时遣使邀我以大河为界将何以御之是京师不可以无备也若京城坚完则戒河朔之兵勿与之战彼不得战则无乗胜之气欲谋深入前有坚城后有重兵必将阻而自退退而不整则邀之击之皆可也故修京城者非徒御冦诚以伐深入之谋也汉惠帝时起六百里男女城长安二年而就唐明皇时城长安九十日而就今约二年城之则民不劳而利大不可不蚤计也是日琦与仲淹陈于上前数刻乃罢庆厯四年六月韩琦范仲淹奏河北五事一边材臣领河北转运使密令经画边事二再议河北三路合屯田去处三委枢密院于合门祗候以上选人三班院于使臣中选人逐十日或一月具选人数进呈四于陜西押战队使臣十数人授以新议八阵之法教习诸军五河北州县专选知州知县令可以治民者教习义勇并増置将校参知政事范仲淹言契丹发兵马可疑六事可忧三事见广筭门戊午枢密副使冨弼条上河北守御十二策曰国朝以兵得天下震耀武威太祖皇帝待北狄仅若一族每与之战未尝不克太宗皇帝因亲征之衂敌志遂骄频年冦边胜败相半真宗皇帝嗣位之始专用仁徳于时旧兵宿将往往沦没敌骑深入直抵澶渊河朔大骚乗舆北幸于是讲金啖之之术以结欢好自此河湟百姓几四十年不识干戈岁遗差扰然不足以当用兵之费百一二焉则知澶渊之盟未失策而所可痛者当国大臣论和之后武备皆废以边臣用心者谓之引惹生事以缙绅虑患者谓之迂阔违时大率忌人谈兵幸时无事谓敌不敢背约谓边不必预防谓世常安谓兵永息恬然自处都不为忧西北二冦稔知朝廷作事如此之失也于是妄欲希赏未常听也蕃使毎到朝廷悖慢则尚曰夷狄之人无礼是其常事故不之恤也但只自谩吓佯为包容其实偷安不为国家任责画长乆之计所以纵其奸谋养成深患是致寳元元年元昊窃发数载用兵西人困穷未可胜筭又至庆厯二年契丹观衅而动嫚书上闻中外仓皇莫知为计上恬下嬉以茍一时之安二边所以致然者乃曰国家向来轻敌妄战不为预偹之所致也臣深见二敌为患卒未宁息西伐则北助北静则西动必欲举事不难求衅通和则坐享重弊交战则必破官军叛而复和孰敢不许禽纵自在去往无梗两不牵制困我中国有何大害而不为边患有何后悔而长守欢盟渝盟扰边则我遂困不幸凶荒相继贼盗中起二敌所图又甚大矣自契丹侵取燕蓟以北柘拔自取灵夏以西其间所生英豪皆为其用得中国土地役中国人力称中国位号方中国官属任中国贤才读中国书籍用中国车服行中国法令是二敌所为皆与中国等而又劲兵骁将长于中国中国所有彼尽知之彼之所长中国不及当以中国勍敌待之庶几可御岂可以上古之夷狄待二敌也前既轻敌妄战不为预备致二敌连祸朝廷深忧今又欲以茍安之势遂为无事二敌各获厚利退而养勇不数年相应而起则无复以金帛可啖而盟诅可约也谨具守御策如左其守策一曰河北三十六州军内沿边次边北京雄覇冀祈保瀛莫沧镇定十一州广信安肃顺安信安保宁干宁永宁七军北平一寨总十九城皆要害之地可以控扼贼冦而不使得深入定为右臂沧为左臂瀛为腹心北京为头角此四城乃河朔之望也余十五城为指爪支节乃四城之所使也定瀛沧各置一帅北京置一大帅余十五城分属定瀛沧三路择善将守之十九城都用兵三十万定五万瀛沧各三万雄覇冀保广信安肃各一万祁莫顺安信安保宁永宁北平各五千北京五万为诸路救援余二万分于诸道巡检游击兵此三十万兵非如景徳年中闭门自守皆使出而接战者也今若使良将帅守十九城分领三十万众左右出入纵横救应闪误闘诱冲陷掩袭臣虽至愚未信敌骑敢长驱而南也二曰河朔长贰最冝得人以备匈奴之变自来都不选择又移替不定经乆利害自知不及其身率皆不为前后相承积弊已甚若不选人乆任以矫前失则异日敌有所变故边城不守为患不细乞差选长吏并使乆任绩効着闻优与就迁厚加宠赐使乐于边计悉心营职自能乆处其三曰除上件十九城乆任外其余十七州军大小文武官并乞诏本路转运提刑安抚部署钤辖路分擘举充所贵上下得人四曰屯兵备边古无常制所患者民赋有限军食多缺必须广为经度始给用度其间岁有凶歉谋之不获冦至益戍常数不足则暴敛横取何所不至民由是困盗由是起此歴代所患也敌虽与之和终非悠乆之计臣尝深虑得养民二条其一条据守边兵合留外驻泊驻屯就以地分屯于河南郓齐濮等州以教以养况其地富实不营而足率二年一代遇有紧急发符召之不旬日可到岂有后期不反者耶所以畧省河朔科敛以寛疲民使之安益苏息坐待冦至而用庶几师有余力可以御敌其二缘大河州军起敖仓运河南民税及漕江淮粟实也近边兵马毎岁三年一代亦足以寛河朔困乏之民五曰河北最号劲兵处若尽精锐则无敌于天下况夷狄乎今屯南兵尚多徒能张为声势而实不足用臣愿河北纯募土人为禁兵教之精勇则匈奴自当畏服既得土兵勿戍他乡粮若不足则愿用臣前养兵二条六曰北边风俗大率以近亲为盟主将相以治国事以掌兵柄而信任焉所视中国用人亦如其国臣亦常念国家将帅既未闻于夷狄而亲王素有畏望为匈奴所畏者今不复闻敌必谓王室孤危无所扶助本根不固易以摇动此诚宜为夷狄之窥测臣愿陛下亲择宗室中年长知书者试之以政臣知不数年当有贤宗室如汉河间东平二王矣内以藩屏王室外以威示四夷此有国者之急务长乆之策也故三代以后兴王者今日得天下明日封宗室至于襁褓之子亦皆为侯为王分割地土自成邦国于以分布枝叶庇荫本根张大王室壮观天下
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