此前代帝王制御天下布在简牍验之可信今则埋没抑压仅同豢养纵其痴騃殊不教习虽有说书官乆实虚设是尽欲愚之不令知善道为人甚非养宗室之大义也至于臣庶之家有子孙弟侄者无不孜孜教诱使之成器国家富有天下基业全盛实祖宗艰难所致所宜子子孙孙相承不絶为歴世之计岂可宗室满宫而陛下未知教导任为过恶俾外夷哂笑是陛下损枝叶而取孤根易揺之患矣且陛下任李用和为殿前都副指挥使任曹琮为马军副都指挥使者是任亲也用和与琮诚亲矣然皆异姓者尚有亲信则宗室同姓与陛下为骨肉之亲反不信哉陛下不过为宗室无人臣谓今则诚未见其人教之试之当自有人矣今为朝会时羣行旅进者盖满道士大夫见者方知其有宗室但出都城四门之外不知宗室之有无况天下乎又况四夷乎自上古以至今日其间所歴何啻万代至宗室不教不试不用而微弱之甚未有如本朝者也冝乎为识者之所忧而北狄之所轻也且如北敌有南大王萧孝穆北大王萧孝惠鲁王特哩衮楚王伊勒希巴是其亲近甚众臣前岁奉使尽与之接又徇其国人未必实有才武而中原闻之莫不疑其人人皆良将也其故何哉盖闻其名而疑其实耳今朝廷若能崇树宗室使声名渐着闻北敌北敌亦必谓南朝有人根本牢矣欲谋则息欲动则北古者有以实效济者亦有以虚声摄者兵尤重先声而后实况臣之所说必使声实相副愿陛下行之无疑其御策一曰景徳以前沿邉土兵无事时留戍本州岛军冦至则尽为逐路部署司抽起缘边阙食又却以南兵屯守甚无谓也夫土兵居边知其山川道路熟其彼中人情复谙狄兵次第亦藉其营护骨肉之心且又服习州将命令所御必坚战必胜也若迁入内地山川道路人情不熟狄兵不谙骨肉不在州县命令不习又为怯弱所累则御必不坚战必不胜也北敌惟惧边兵凡闻有南兵潜入内地敌人大喜故来则决胜而回前年河朔有警复寻景徳一事尽抽边兵守定州河朔之民大恐为官军必败幸而敌骑中止不见失律不然丧师必矣臣愿自今北敌若入冦沿边土兵只在本处不复令部署司抽起若逐处土兵而少即以南兵益之有余则方许部署司抽起况部署司自有近里州军土兵可以聚而为大阵矣【臣上篇议十九城分领三十万出战余十七城系近里州军只用郷兵守之更不出战其逐路部署可于十七城聚而为大阵矣】边兵勇悍有材武不畏坚敌敌骑初入使当堂堂之锋必能取胜则近里州军人心自壮虽南兵之怯亦颇増气局以南兵在边遇冦一败敌骑乗而南则表里震恐虽精锐尽在部署司亦已阻丧安能保其全胜哉二曰景徳以前匈奴冦边多由飞狐易州界道东西只过阳山子度满城入自广信之西后又多出广信安肃之间大抵敌骑率由西山下入冦大畧州郡然后东出雄覇之间景徳前二州塘水不相接因名东塘西塘三塘之交荡然可以为敌骑归路遂置保定军界于二州以当贼冲决后开导不已二塘相连虽不甚浩渺而贼路亦稍梗矣然穷冬氷坚旱岁水竭亦可以济未为必安之地虽然但少以兵控扼之则敌骑无以过矣自余东从姑海西至保州一帯数百里被塘水弥漫若用以为险可以作限只自保州以西至山下数十里无塘水之阻敌可以平入敌且守盟不动则无以先发但用臣上篇屯兵之法足以固守万一渝盟入冦用臣之策可以转祸为福而逞志泄愤矣何以陈之今敌若冦边必由广信西而来敌骑初入塘缘边州军坚壁示弱不得出兵敌必不愿而进将及镇定亦坚壁敌必易我而懈于是令广信安肃保州三边开壁会兵张撃之之声而不与战敌必分兵复御已而令镇定亦闭壁不与战敌既前后受敌亦未敢长驱而南于是我急从沧州取海上路以数千艘出轻兵三万趋平州入符家寨口则只咫燕蓟矣【沧州至北界平州水路五百里不数日登岸地肥水草美不必重举】雄覇之间即景徳敌骑东归之路也又出精兵二万直抵燕京会沧州兵捣其腹心破其积聚敌见两下兵入莫知为计矣燕地既入冦者必有归心又为王师所击而不能遂去于是乗其向背之杰使沿边三城及镇定合兵击之必大破追奔及燕尽逐敌过山后【敌兵入界则整败而出塞则纷然散走无复行阵易为驱除之矣】以兵守居庸闗右北口松亭闗符家寨此四闗口皆险隘各以三千兵守之固矣则敌骑无复南者因其妄动可以一举而复全燕之地拔邻郡陷蕃之族平累朝切骨之恨臣自谓必无遗策矣既以兵守四闗口外西山有后来新开父牛铁脚猪窠二口敌人以通山后又州之道路皆险峻不通车马虽不加防守尚无所害或于口侧少伏车马纵敌入冦发伏可以尽撃之假陛下谨重未欲举燕之策即请冦入之后屯重兵于西山下敌虽有所掠而东出无路进退不遂我于是以十九城之兵分出掩撃必使退败保无深入之患敌既屈与和则乆亦治匈奴之一策也三结边豪四结髙丽五经制山后新路六广祁深二城七防河东凡此守御十二策总十三条是臣庚辰壬午年奉使契丹日于河北往回十余次询于法边土豪并内地故老博采叅校得之甚详及于敌庭议事又颇见其情状以至稽求载籍质以时务用是裒聚撰述以副陛下委任之意即非臣任胷臆罔圣聪伏望陛下令两府会议可者速行之其不可者更相致诘而是正之臣必不敢恃己徇私旁拒众论两府亦不得徒事成言而无所发明如此则庻几谋行而患可弭矣知制诰张方平言臣闻外敌不守封界筑城鄙上边吏谍知科阅兵马且复遣使来事故未审虚实然国家与敌通已四十年事穷必变利尽则交疎亦理之常者臣愿陛下思患预防考谋事先秋气渐清宫殿凉爽时因燕闲延对大臣俾各尽其谋猷以定其帷幄一日有边境之患庶几无仓猝之忧今而疆埸初宁纵不保其乆求无旦夕之虞也其将校可任者稍徙河北使得与士卒相服习渐谙土俗至于选官吏峙糗粮缮器械葺廐牧皆当今切务而可以素备者也备而未用为政之常临事纷纭何以镇静癸未参政范仲淹言臣窃见契丹来书志在边功势将构难还答之际尤宜慎重先且大议备边之策然后遣使往来使敌知我有备无必胜之理则亦可以遏其邀功求报之初心纵背盟好亦有以待之少减生灵之祸【余见经制西夏要畧门】
四年八月甲午枢密副使富弼为河北宣抚使先是抚臣奏事垂拱殿前面谕之曰北主受礼云州遂袭我河东两府宜设备弼谓契丹必不冦河东其事有九无名一也易出难入二也动称王师不肯窃发三也不冦河东四也不先冦河北五也必不肯先报云州受礼六也必不与元昊合入冦七也不闻偹无以防我八也不由河东入冦九也臣验此九事故知契丹不冦河东必矣今臣但论目下不为河东之患过此以往非臣所知臣前使契丹理当无所増赂盖以朝廷方难尽力西鄙未遑北事于是忍羞歳益所入聊以疑兵纾祸而望雪耻于后也臣今所乞必愿俞允不惟训兵备敌以安元元至于身羞国耻庶几可雪于是命弼宣抚河北实亦不自安于朝欲出避谗谤也乙未翰林学士承旨王度学士王尧臣吴育宋祁知制诰孙抃张方平欧阳修权御史中丞王拱辰侍御史知杂沈邈等言中书枢密院聚召臣等宣示契丹来书与朝廷答书臣等窃谓契丹元昊相攻虚实未可知莫若以大义而两存之如此则于西人无革絶之由于北鄙无结怨之端从容得中不失大义先是吴育奏凯言为今之策冝使人谕元昊曰契丹汝世姻一旦自絶力屈归我我所疑也若无他者当顺契丹如故然后许汝归欵告契丹曰已诏元昊如能委谢辕门即听内附若犹固拒当为加伐如此则二敌自然归属朝廷及聚议方平当事言不能易所议焉戊戌右正言余靖为回谢契丹使先是靖言臣复料北人之意不出四策一曰借兵于我同力剪除二曰见乏资粮欲假边粟三曰军兴费广先借数岁之资四曰元昊与贼连谋不宜更通和好其它校计不可详知皆目前所宜预备者也必若假借财物拒之有辞惟与元昊絶和最难处置臣窃计之逊词以谢北敌缓词以欵西戎茍纾岁月之祸诚当今可施之策也若徇北敌而絶西戎顺西戎而违北狄俱有兵祸二敌连谋共为矛盾之势北人纔去西人必来拒纳之间动辄违碍择祸就轻守之以信使曲不在我即其要矣朝廷以靖言为然于是遣靖回谢其复书畧曰若以元昊于北朝失事礼之大则自冝问罪或谓元昊于本朝稽効顺之故则不烦出师矧延州昨奏元昊已遣杨素如将誓文入界倘不依初纳则犹可阻还如尽遵承亦难却也冬十二月冨弼言河北一路盖天下之根本臣奉诏宣抚自渡河而北遍询狄人熟知祖宗以来边防事机今来事体不及祖宗其事有七一号令不及先朝之严明二威令不及先朝之震赫三北狄茍动事系安危谁敢为朝廷主张行事此执政者不及先朝大臣主断四民心不及先朝固结五财用不及先朝丰足六将帅不及先朝有谋勇而经战阵七士卒不及先朝整肃上七件事尽臣目覩耳闻不敢缄黙恐误边防之计伏望陛下特留圣念以先朝已试之效革今日因循之弊为长乆之策不胜大幸寳厯五年春韩起言二边事【见要畧门】五月欧阳修言边事【见逺畧门】
太平治迹统类卷八
●钦定四库全书
太平治迹统类卷九
（宋）彭百川 撰
仁宗诸臣谋国逺略
天圣元年秋八月先是钱惟演自河阳赴亳州朝京师图入相张咏奏惟演险人今若遂以为相必大失天下望太后遣内侍持奏示之惟演犹望顾不前御史鞠咏语左正言刘随曰若相惟演当取白麻毁之惟演闻乃亟去王钦若知江寜徙润州王随代之在江宁会岁大饥转运使移府发常平仓米计口日给一升随置不听曰民所以饥者由兼并闭籴以要髙价尔乃大出官粟私价遂平他郡计口以籴者不能自足辄多流亡天圣三年春中丞薛奎罢知秦州州宿重兵费常不足奎务为俭约教民水种谨商算岁终廪粟积者三百万征衍者三十万核民隐田数千顷复得刍粮十余万三月徙知河南陈尧佐知并州每汾水涨人忧溺尧佐为筑堤种柳数万本作柳溪亭民赖其利矣天圣四年八月诏修泰州捍海堰久废不治岁岁患海涛西溪监税范仲淹言于运使张纶请复之纶奏以仲淹知兴化县总其役役既兴会大雨雪众言不可复诏遣使按视将罢之又诏运使淮南胡令仪同度其可否令仪力主仲淹议仲淹寻以忧去以书抵纶言复堰之利表三请愿身执其役乃命纶权知秦州堰自小海塞至耿庄凡一百八十里于运河置闸纳潮水通漕水踰年堰成流民归者一千六百余户民为纶立生祠天圣六年八月员外郎陈贯知泾州督察盗贼禁戢不肖子弟簿书赋租出入皆自检核常谓僚属日视县官物如已物容有奸乎州人惮其严徙为利路转运使岁饥自以职田粟赈饥率富民令计口占粟发其余活几万人诏书褒谕发运使纶知泰州纶天禧未为发运副使时盐货积亏者十年纶力奏除通楚秦三州盐户宿负官助其器用盐入优与之直由是岁增课数十万复置盐场于杭秀海三州岁入课又三百五十万居三岁增上供米八十万在江淮踰十年为民兴利除害甚众十一月冬至上率百官上皇太后寿于会庆殿秘阁校理范仲淹奏言天子有事亲之道无为臣之礼有南面之仪无北面之仪若奉亲于内行家人礼可也今与百官同例亏君礼损主威不可以为后世法不报晏殊初荐仲淹闻之大惧召仲淹诘以狂率邀名且将累荐者仲淹正色抗言曰縁辱公举每惧不称为知已羞不意今日反以忠直获罪殊不能答又作书遣殊申理前奏不少屈殊媿谢又奏请太后还政不报乞补外为河中府通判
明道元年春以新知江陵杜衍为河北都运使命衍守荆南御史郭劝言衍清直当留本朝不听会河北乏军费加衍一官往经度之不增赋于民而用足薛奎为泰州益州皆辟明镐自随还朝上问辅臣以镐所用奎曰镐文妙学博而沉挚有谋能断大事愿陛下用之二年十月秘阁校理吴遵路为开封推官太后称制遵路条奏十余事语切直忤太后出知崇州遵路至州即令转市吴中米以备岁歉已而果大乏饥民以济自他州流者十全八九仲淹安抚淮南荐遵路为郡得古人风乞以其救灾事迹颁州郡为法并付史馆
景佑元年八月甲子叅政宋绶以帝富于春秋天下无事虑燕乐有渐乃上言自古守成之君皆兢兢抑畏不忘顾畏者何也人心逸于久安害生于所忽故立防于事之始销变于未萌之前若事至而应不亦殆欤愿饬羣臣勿以承平自怠九月丁酉帝康复许布以针进上疾愈范仲淹知达州未几徙苏州州北大水民田不得耕仲淹疏五河导太湖注之海未就徙明州运使言仲淹治水有绪愿留以毕其役庚子诏复任十一月御史杨沔言同安尉李安世以上书狂悖下吏伤纳谏之仁责降监永州酒税以唐天后覆车为戒二年正月徙江东运使蒋堂为淮南转运使堂在淮南岁荐吏工百员曰十得二三亦足报国矣三月己丑以中丞杜衍权判吏部流内铨先是选补科格繁主判不能悉阅吏多受贿衍视事即敕吏取铨法问曰尽乎曰尽矣乃阅视具得本末曲折明日晓诸吏无得升堂各坐曹听行文书铨事悉自予夺由是吏不能为奸利居月余声动京师后改官知审官院裁制如判铨法度支判官段少连为两浙转运副使旧使者至郡县索簿书不暇殚阅往往委之吏胥持以为货少连命郡县上簿书悉织识遇事问取一二日自阅摘其非是者按之余不及阅者全织识以还由是吏不能为奸州县簿书莫敢不治石介不召【欧阳与杜衍书云可谓中书举动也御史台初辞以言事不召耳】
康定元年十一月丙子河东运
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