足食则馈之费省专事守计少存战兵则骑兵可大减矣其增招民兵辟旷土分守战之策减供馈之费如以为可即乞下臣条断利害且元昊既得甘凉遂窥陇蜀后缘唃氏洮兰中强无以进取今青唐乖乱其势渐分若又失洮兰则他日陇蜀之患不可不为预防诏问边合如何措置向去如何守御臣谓今日边计惟择将帅为先转运为次其它设施皆可取办问国初西患多在环庆太祖皇帝择姚内斌董遵诲以守二州租赋之入兵械之费一切听其自为西人不敢入冦今以四海之民力奉边而不足太祖以二州之租费御戎而有余以此言守御在于得人而已臣谓陕西五路宜择威名忠厚之臣为之统帅其次为将佐又择公正强明之臣为转运使俾各择才能以充佐使之属官边臣专事守计而战救之兵畜于内部平居则散而耕冦至则聚而守且为内郡之兵以援之视冦多寡浅深而必报之无使得志亦不妄动生事守兵虽见利不许战战兵虽见利不得久在边地如此则费省易供守坚而不堕其计纯仁大防议既不同朝廷愈惑惟司马光力持和议奏曰臣先于二月中上言乞因新天子继统下诏赦西人之罪与之更始虽未还侵疆且给岁赐此道大体正万全无失既而执政所见各异沮难迁延屏弃不用臣闻今来西人已有闗报遣使诣阙贺登寳位国家若又不下诏开纳万一蓄积怨愤肆其悖心或一骑犯边一语不逊是时虽欲招纳乃是畏其陆梁伤威毁重何耻如之即前策亦不可行矣伏望令三省枢宻院将臣所上文字进呈断自圣心勿复有疑又具以进李清臣亦请颁其给赐与司马光论合顷之西人果遣使以土疆为请至日有司马光王岩叟蘓辙俱奏论以为不可不许既而敌使在邸而议犹未决范纯仁书再上刘挚蘓辙亦奏请许之纯仁奏曰臣见前日帘前文彦博等诸执政论疆界事宜时诸臣奏对已多臣有管见不敢久烦圣听欲自别日奏陈臣又病假在家未能如志切虑夏人在庭议论日多谨条列闻奏若以所得土地换易陷蕃生口如此便可罢兵息民此上策也兰州定西城元是西蕃境土后来属夏国已有景德中誓表更不虏掠西蕃彼虽坚意欲之我亦留之有名余遣边帅宛顺商量我虽未可罢兵彼应未便猖獗此中策也若留寨门吴堡义合而止弃逺之可守二三城寨则朝廷与之不足示恩彼得之不足副欲如此兵必不觧夷夏未安陛下仁政何由复胜负安危之机邈未可料所得之地不及秦汉万一乃妨陛下尧舜之政且有后忧此下策也惟采择以为万世无疆之福又奏曰臣前议以夏地换陷蕃人口犹虑狡情量遣三五十人以受赐地臣欲乞别许夏国每遣到汉人一名赐地之外更持绢十疋则彼人贪利必肯尽数交换不过捐中国缣帛而换数十人则陛下之德超絶古今感动华夷可为万世之法挚奏曰议者之说臣尝询本末得其为弃地之议者曰徃年兴师本以吊民伐罪既取地自利其势必争伤财害民以争非其地势不得不弃因而后弃不如捐空城与之以示恩惠此言是也然难者谓予地息争若虎狼无厌之求得地据险易扰近郡其能保不为患乎为守之议者曰预储设备増募土兵逺斥近援何地不守且先帝所得而以与人非此言亦是也然难者谓冦不得地兵不得觧日引月长边衅益大其能终保守此地乎故议者非不曲尽亊理至弭未然之患如难者所忧虽好谋之人莫敢任责切料朝廷深计逺虑未欲遽决亦必以此臣独谓用兵以终守其诚难保他弃地而使不为患臣虽老矣愿保没齿不见边患愿陛下赦其愚使毕其说臣闻向得地在熈河为兰州在鄜延为五寨兰州本西蕃故地五寨本夏有也其地道里迂直产利厚薄所须守兵多寡转饷劳逸皆朝廷所熟究臣不复道而自夏人视为必争之地彼将以誓约为请固请而固不与彼将兽困而闘借兵戎以逞忿朝廷且有西顾之忧使我师胜臣犹以为非国之利况又杀伤相当成败未可知陛下谅阴之际太皇太后垂帘称制正思与民休息而血战以争尺寸无用之地是以隋侯之珠弹千仞之雀终守其地臣所不敢保也自祖宗以来岁捐金帛数十万遣使修约而二冦稽首顺命者数十百年矣外国好战无厌固天性也然且如此恩利足以羁縻其心故也今乗先帝讨击之威因其屈服旷然推恩归侵地复岁赐丁宁戒敇分弃前患复谨旧约彼虽桀黠睚眦之意既塞其欲当无所发亦将感激退听复如前日何苦动众犯顺自鱼肉其民伐彼之国宁独利乎古之飬虎也时其饥饱达其怒心虎或可飬况外国乎由此言之弃地息兵非独臣以死保之自祖宗御二边者用此道也愿采议者之言观前日之势而断以此意大计既决其余施行次第在朝廷裁之而已然臣拳拳之愚不敢不尽今请地在彼予地在我是主待客逸待劳也为彼计则急我计则宜从容镇以无事臣切议者皇皇视此地如金汤惟恐不守不然如附赘悬疣惟速去是决异议纷起何其遽廹无大体也今使虽在邸且无遽许以地答以善辞遣之或先岁赐而微示以不爱地之意度其効顺坚决再三然后岁月予之所谓许外国不一而足夫岂晩乎辙曰陛下登极以来夏国虽数遣使而疆埸之亊不言度其狡心葢知朝廷厌兵故确然不请欲使此议发自朝廷深觉其意而不与情得势穷始来请命若又不允来使徒归一失此机必为后悔彼若点集兵马屯聚境上许之则不为恩不许则衅开无已臣又闻昔取兰州十五寨地本非先帝坚意先帝始议取灵武内臣李宪畏不敢去遂取兰州先帝始议横山帅臣沈括种谔之徒不遵圣畧遂兵取五寨二者由将不识上意邀功免罪先帝意则不然后元丰六年夏国遣使请罪先帝嘉其恭顺禁敇邉吏禁止侵掠既又遣使谢恩请复疆土先帝仍为旨挥保安军与宥州议立疆界因循未定先帝奄弃万国遂至于今由此言之兰州五寨取之非先帝本心弃之则出先帝微意今不深究本末妄立守议茍不度民力不为国计私已自便非社稷之利也又闻议者或谓弃守皆不免用兵弃则用兵迟守则用兵速迟速之间利害不逺若遂与地恐非得策臣闻圣人应变之机正在迟速之际但使稍缓则吾得算已多昔汉文景之世吴王不朝谋乱天下文帝专务含养加赐几杖恩礼日隆濞虽藏祸心终不能发及景帝用晁错之谋削其郡县以为削之反不削亦反削则祸疾而小不削则祸反迟而大削书一下七国尽反至使发天下兵遣三十六将仅破之议者若不究利害之浅深较祸福之轻重则文帝近于仁柔景帝近于强毅然而如文帝计祸发既迟可徐为备御稍经岁月变故自生以渐制之势虽有十濞亦何能为如景帝之计祸发未及旋踵已至兵刃既接社稷之命决于一日虽食晁错之肉何益于事今欲弃之策与文帝同守之策与景帝类臣乞宣谕执政欲弃者理直而祸缓欲守者理曲而祸速曲直迟速孰为利害况皇上妙年母后听断将帅吏兵恩情未接兵交之日谁使効命若羽书沓至胜负纷然临机决断谁任其责惟乞反复深虑早赐裁断无使西戎别致猖狂弃守皆得其便当时执政类俱持议二三久无从一之论独司马光文彦博赵瞻持弃之议甚坚众莫能夺遂定议尽归永乐陷没之人即计口赏帛仍以葭芦米脂等四寨给赐之边使既去御史林旦尚争弃地有十不可奏曰熈宁中种谔取绥德城议者为不可举朝上下不欲弃之独韩琦在陕西坚持不可弃之说先帝从琦言城卒不弃至今士论嘉琦有守而服先帝善断羗夷贪黠侥幸干请要须以议折之使语塞心沮然后有所畏不敢肆狂岂宜先自示弱而茍欲厌其心乎夫以天下之富而惴惴恐三二城寨臣切谓议者之私忧过计也古者敌国争尺寸之地至竭帑鏖战而不悔此固不足为法然古今理亦可见且积年经营之功因一请而与之似亦大率易也今俗论徃徃以贾捐之弃朱厓为口实夫朱厓隔絶大海屡烦逺击为不便今西人所请乃在吴地非隔海也非劳攻取也谬以为比不亦异乎第边臣姑息茍安趣了目前之亊幸无近忧不恤逺患又疎逺之人妄意朝廷都弛边备以弃地为说言入上悞圣听反使黠羗得计边民失所可不虑耶况守以困敌与以资敌损益利害明甚不可不察也今西使既还许地与否臣未与知但既待罪言路事无大小皆得论列今事闗国体安敢隠黙伏望圣慈与决之际更赐审察但遴求边帅精择监司罢不急之官省无名之费选将练兵安熟户辟田野严生事之戒惩幸功之赏何患二三城寨不能赡给庶观望咸絶觊觎奏入上不纳是岁元佑二年也明年春夏人以秉常遗物来贡诏其子干顺为夏国主如明道二年元昊除节度使西平王例册曰皇帝若曰尧建万邦黎民时雍周立五等重译来贡此帝王所同国家成法也咨尔干顺惟我列圣眷乃西陲锡壤建邦卫于王室保姓受氏同于宗盟恩礼甚渥今尔承胄绪绍兹藩屏而能事上钦肃饬躬靖虔申遣使人来陈方物达于朕听实惟汝嘉是用稽酌典故表显宠名锡以茅土之封加以服乗之数诞颁丕册以绥一方今遣朝奉大夫起居郎直集贤院上骑轻车都尉赐紫金鱼袋刘奉世崇仪副使上骑都尉安喜县开国男食邑三百户崔象先持节册命尔为夏国主永为宋藩辅夫笃于好德自克显光忠于戴君永膺福祉徃祇明命无忝予一人之猷训干顺受册其臣梁乙逋者擅权逆命方以兰州寨门借口不遣谢使不贺坤成其秋遂冦镇戎军苏辙上疏曰臣见西戎自秉常之祸人心离贰梁氏与人多一族分据东西厢兵马势力相敌疑沮日深入冦之谋自此衰息朝廷招纳即服使介相寻臣礼甚至今年夏初始有桀心出兵数万掩袭泾原杀掠弓箭手数千人归复巢穴朝廷方事安众接以君臣之礼加以策命之恩遣使厚赐金币戎狄兽心辄以地界为词不复入谢坤成贺使亦遂不至闻者不愤臣切惟当今之务必先知致冦之端由审行事之得失然后料敌情所在定制敌之长算则羗戎小丑势亦无能为也栋戬世効忠力非诸蕃可比乃者老病其相阿里库擅国事大将果庄及温希新等皆懐不服阿里库欺罔朝廷自称栋戬嗣子朝廷即以节钺付之谋之不臧祸自此起阿里库知失众心虐用威刑而果庄自谓与之比肩一体顾居其下心常不恱夏人乗间折节下士先与阿里库觧仇结欢令转说果庄举兵入冦复诱胁人多保忠令冦泾原窃发党与既立羽翼既成是敢狂言以动朝廷向若阿里库来告嗣朝廷遍问星多保忠等以谁实当立若众许阿里库则既立后众必无词若以为不可则分栋戬旧秩以三使额授此三人阿里库侥幸之命果庄无怨望之意则夏人无与为援安能动摇且数年来朝廷厌兵羗中察意亦以自安顷者忽命熈和点集人马大城四闗仍去来年当筑龛谷声势既暴冦心不宁举兵自强衅亦由此此致冦之端由也先帝因梁氏篡逆举兵诛讨侵攘地界为怨至深计其思报未一日忘也陛下意切怀纳是以连年入贡休民息兵亦非本意矣假令犯顺固必有辞今赐之册命捐金钱二十余万缗以为之礼彼既与我有君臣之分然后可责以忠义之节朝廷此举于义甚长而羗冦无谋遂肆傲桀内则国中士民自知不直必不为用外则中国兵将皆有鬬志易以立功虽弃捐金帛封殖冦仇小人谓之失策而分别曲直以激励将士智者谓之得计此行事之得失也元昊本怀大志长于用兵谅祚天赋凶狂轻用其众然国力小微终以困毙今梁氏又非元昊谅祚之比意谓之圣恭黙守成无意用武可肆无厌兰会诸边备益兵练将则羗人心乖本计不过秋冬小小跳梁尝试朝廷而已若朝廷守边无失则欵寨请盟本无愧耻若惟务求和则求请百端渐不可忍此敌情之所在也臣恐夏人未知朝廷不惮用兵之意无以折其奸心愿明降诏书榜沿边诸郡大意畧曰夏国自谅祚丧亾先帝举兵吊伐既絶岁赐复禁和市羗人穷守沙漠老少穷饿不能自存朕统御四海闻此一方遂勅诸道禁止侵掠近寨之田始复耕垦既通和市复入贡使者一至赐予不赀贩易而归获利无算朕念孤童幼弱部族携贰若非本朝赐之策命假以宠灵何以威服羗豪保有疆土朝士大夫咸谓其心反复必未可知使者将行言犹未巳朕有存亡继絶之志断而不疑故遣使出疆授以礼命金钱币帛相属于道而狼子野心饷而背德不遣谢使不贺坤成朕以君道抚之而不以臣礼报朕将天地所疾将相咸怒朕惟狂谋逆节止其一二奸臣国人何辜当被弑戮是以弭兵安众未议攻讨然逆顺之理不可不明其令沿江诸将饬励兵马广为储峙敢有犯塞即致无赦臣料此命一出羗人愧丧虽未即欵服而奸计沮屈无以号令其下诸路兵民知彼曲我直人思致死勇气一发边声百倍求和之请其至必速此倒敌之长算也臣闻朝廷近已添屯兵将增广通储议絶和市使熈河帅臣招来阿里库果庄温希新星多保忠等此兵法所谓上兵伐谋不战而屈人兵然一事似非臣得言者但蒙国恩不敢不尽昔熈宁元佑间行政虽不便民然先帝济之以威事无不举今朝廷行政善矣然刑政不明中外弛堕臣谓宜因事正法以明示天下臣前所言去岁大臣承用阿里库欺罔之奏授以节制此则当时宰相枢宻副使茍简无谋之罪也近泾原贼马至者数万杀掠数千斥堠不明备御不及熈河贼退屡月而杀伤焚荡之奏未止此则将帅弛慢不忠朝廷之罪也陛下何不取去岁与议大臣在位去位皆夺一官至于两路将帅随罪行罚以此号令四方庶知畏惮今陛下未能正臣而望西羗畏威不可得矣三省枢宻院即请发兵奏曰夏自秉常告丧既予恤其国又封册其子赐与甚厚国中部落老幼欢跃不谓彼强国弱犹有异意风闻干顺不治国事有凌伊特布者擅权立威凡故主近亲及旧任事人多为所害以为居边塞无事则奸谋不成故輙犯边以请地为名不遣贺坤成节谢封册使反复邀乞别怀二三
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