永惟古之王者即政之始必明目达聪以防壅蔽敷求谠言以辅不逮然后物情徧以上闻利泽得以下究诗不云乎访予落止此成王所以求助而羣臣所以进戒上下交儆以遂文武之功朕甚慕焉应中外臣寮及民庶并许实封直言朝政阙失民问疾苦在京于登闻鼓捡院投在外于所属州驿置以闻朕将亲览以求其中而施行之司马光凡三奏乞改前诏于是始用其言也吕公着既上十事【十事见辅道哲宗门】太皇太后遣中使梁惟简谕公着曰览卿所奏深有开益备见忠谅良切嘉称当此拯民疾苦更张何者为先更无灭裂具悉以闻复上奏云陛下必欲更修庶政使不惊物听而实利及民莫若任人为急乞广开言路选置台谏登用正人此最为当今急务遂荐【孙觉范纯仁李常刘挚王岩叟蘓辙】太皇太后封公着札子付司马光详所陈有无兼济之才直书当与未当以闻司马光荐【刘挚赵彦若傅尧俞唐淑问范祖禹等六人范纯仁吕大防王岩叟王存孙觉又荐赵君锡李常晏知止范纯礼胡宗愈韩宗道梁焘蘓轼朱光庭蘓辙】知庆州范纯仁应诏言得失【六月二十二日求言范纯仁在庆州此月未能上疏更详】秋七月朝奉大夫范纯礼为户部郎中【六月末司马光之所荐也】吕公着为尚书左丞上言应三省事合进呈取旨者以正前失诏应三省合取旨事及台谏章奏并同进施行庚戍三省枢密院言同差除及进呈文字理须会议者先于都堂会议或遇假及已归东西府厅便门往来聚议从之司马光以近年诸州勘到刦贼但不曾杀人情理可愍者并从寛贷【明难州长者曰元佑初温公当国天下之刑减往时少半非盛徳孰能之】司马光言臣伏见陛下诏开言路至今已涉旬月臣僚臣庶上言朝廷阙失民间疾苦仍降出令臣与执政看详其第一次降出三十卷臣谨与诸执政选择其中除无所取及冗长之词外其可取者己用黄纸签出进入讫伏乞陛下取签出更赐详览或留置左右以备规戒或降付有司商议施行如此则忠言日进聪明日广诚生民之厚幸社稷之盛福也其间亦有一事而众人共言者臣亦重复签出盖欲陛下知天下所共患众情所同欲也又言青苗免役保甲保马困民九月辛丑诏吕大防曰卿镇蜀日乆西南生民疾苦利害新法有困于民未便者想多闻见卿未到阙宜先以所见条析急递奏来于入内侍省投进无有所隠朝奉郎秘书少监刘挚为侍御史挚言切惟陛下即祚临政之始其所先者宜莫若广言路故臣今就职之日首献其说祖宗以来谏官御史张设员品罕不备足凡在职者皆称谏诤之臣欲望圣慈于谏院增置谏官员数本台六察御史并许言事其所领按察自不废如故所贵共尽忠力交辅圣政朝奉郎蘓轼为礼部郎中监察御史王岩叟上疏言青苗役法保甲之法十分之六七犹在此遂非饰过以欺圣听非至诚为国家去大害复大利者以便百姓为太平长乆之策也臣愿陛下奋然独断如听政之初行此数事则天下大乿无事而陛下髙枕而卧矣【保甲役法】十月癸酉诏仿六典置谏官其具所置员以闻从刘挚之言也丁丑诏尚书侍郎给舍谏议中丞待制以上各举堪充谏官二员除范纯仁为谏议大夫唐淑问为左司谏朱光庭为右正言蘓辙为司谏范祖禹为正言令三司枢密院同进呈太皇太后问此五人何如执政对呌外望章惇曰故事谏官令两制已上奏举执政进拟今除自从中出臣不知陛下何以知之得非左右所为此门不可浸启太皇太后曰此皆大臣所荐非左右也后以亲嫌范纯仁改为天章阁待制祖禹为著作佐郎寻复以纯仁兼侍读诏监察御史兼言事殿中御史兼侍事始用吕公着及刘挚之言也诏比者诏令屡下兼以均寛民力便安公私如闻官吏狃习故态不即奉行或致废格使逺近之人未尽被惠自今仰悉心奉行监司捡察上有违戾即御史台弹奏侍御史刘挚言臣窃谓州县之政废举得失其责宜在监司夫监司之任亦重矣人有一贤不肖则环地数千里休戚系之比蒙圣旨哀念元元取监司罪恶巳甚者既去之矣然其余人才颇上驳杂情之未一各懐所私盖其阴有观望者则必习常而慢令以致惠之壅其浅中觊利者则又特矫枉而过正或以其所宜治之事二者不可不察惟得其人庶惩此患臣欲望圣辞详酌河北河东陜西素号剧部向来所用使者出于暴进多非更歴民事人微望轻惟自过威刻而下终不服今宜稍复祖宗故事于三路各置转运使用两制臣僚充职以重其任自余诸路亦望推择资任稍髙练达民政识治体近中道之人分补监司之任明授之以政令使忠厚安民而不失寛弛肃给应务而不失之浅薄部使者诚如此州县之政随之则先帝之政陛下之恩徳庶几下究而与民休息无难矣考察见今之无状者一切澄汰罢之被罢之人茍非有显过宣还其资考别为任使要令不至于失职无聊而已方今先务恐实在兹伏望详酌施行十一月朝议大夫鲜于侁为京东转运使于是司马光语人曰今复以子骏为转运使诚非所宜朝廷欲求东土之弊非子骏不可此一路福星也可以为诸路转运使模范矣又曰安得百子骏布在天下乎侁既至奏罢莱芜利国两盐铁冶又乞海盐依河北通商民大悦又乞止絶髙丽朝贡只许就两浙互市不必烦扰朝廷事虽不行然朝廷所以待髙丽礼数亦杀于前云司马光言臣切惟陛下富于春秋太皇太后亲临万几事无大小皆委于执政垂拱仰成万一羣臣有所见不同势均力敌莫能相一伏望陛下特留神察审是非若甲是而乙非当舍乙而从甲乙是而甲非当舍甲而从乙如此则羣臣莫敢不服善政日新矣不然陛下虽有求治之心事功无时而成也奉议郎太常丞王觌为右正言觌首上疏论知人安民司马光言臣观今日公私耗竭逺近疲弊其原大槩出于用兵先帝深悼其然厌截截谝言思番番良士乃下哀痛之诏息兵富民奄有天下肇承基绪太皇太后同听庶政首戒边吏毋得妄出侵掠俾华夷两安今契丹继好秉常纳贡干徳拜章征戎开拓之义皆已息矣则此置提举散青苗免役钱点教保甲置都作院养马置将官市易司封状买坊场茶盐额措置河北籴使司皆为虚设陛下幸诏臣民各言疾苦其已至者千有余章未有不言此数事者知其为天下公患众人所共知非臣一人之私言也利害着明皎如日月各言疾苦而羣臣犹习常安故惮言更张虽皆裁损而监司按堵将官具存保甲犹教阅保马犹养饲边州屯戍不减军噐造作不休茶盐新额上在差役旧法未复是用兵虽息而公私劳费犹未息也如此因循不知改辙数年之后万一遇水旱大饥盗贼羣起其为国忧患岂敢不尽心哉伏愿陛下断自圣心凡王安石等所立新法果能胜于旧者则存之其余臣民以为不如旧之事欲乞陛下宣谕执政今因臣民上封事熟议利害进呈以圣鉴裁决而行昔夏遵禹训商用汤法周循文武之典盖创业垂统之主贻厥孙谋后世所宜谨守不可失也若凡百措置率由旧章但使政悉如熈寕之初则民物熈然海内太平更无余事矣议者必曰革弊不可仓卒当徐有如此何异使医治疾而曰勿使遽愈且勿除其根源使尽也其为医者谋则善矣其为疾者谋奚利哉御史刘摰言伏见昨日皇帝陛下太皇太后陛下听治之初惠绥天下去民之所不安至于振淹滞绌贪刻发政施仁无有虚日故近至畿甸逺至海隅莫不鼓舞承风倾心以听太平而近者一两月以来政事号令之见于施行者旷然稀阔中外喁喁无所见闻深求其故皆以为执政大臣议论不一之所由致也有阴拱而坐观者有阳合而内暌者有强横以肆制者有忍耻以懐旧者滞事积前相顾而不发故仁泽施于上而不下庶政壅于朝而不行以致文书稽留人情隔塞伏望圣慈详察事变防微杜渐特诏辅臣当务同协恭相倚以信去其贰心以济国事应今来政事之稽迟未决者趣令条上旨则望圣慈发自睿断别白施行以幸天下又言天时乖戾之变欲乞先次许台谏上殿奏事所贵公议人情不至隔塞元佑元年正月壬辰诏曰乆愆时雪虑囚系淹留在京委刑部郎中御史开封府界今提点司诸路州军今监司催促结絶先是上封者言切惟时雪未应阴阳不和意者刑狱未至钦恤法令未至寛民宜下诏恤天下刑狱故也右正言朱光庭奏疏言章惇蔡确韩缜等居位恐累圣政甲辰御史王岩叟言今天下之人害莫如青苗免役之法阴困生民莫如茶盐之法流害数路陛下固知之矣且优柔而未断以絶其源此民心之所以犹郁而天意之所以未开也朝中之大奸莫如蔡确之阴邪险刻章惇之谗贼狠戾相为朋比以蔽天聪虐下罔上不忠之迹着于两朝天下之人皆愿逐而去之以致清平而陛下反容而留之此民心之所以犹郁而天意之所以未开也伏望陛下上体天心下观民意奋励勇刚一革大害一去大奸以为宗社无穷之休以为生民莫大之福臣不胜拳拳忠告之至己酉司马光以疾谒告司马光吕公着既迁官光寻以疾谒告是日复有诏放正谢及恭谢光惶恐不敢奉诏乞竢疾间入谢依减拜旨挥光自是凡十有三旬不能出然奏疏相属五月十三日光乃入对延和殿又移书三省其略曰当今法度所宜最先更张者莫如免役钱不惟刻剥贫民使不聊生又顾得四方无頼浮民使供曰役官不得力为之计莫若尽罢免役钱依旧差役民间息肩者十已七八又曰朝廷今欲整治天下蘓息贫民先须十八路得好监司一两人忠厚晓事爱民忘私使之进贤退不肖兴利除害前日所草监司资格及委官荐举文字不知诸公曾徧见未若如此可行则早告进呈施行又云旱势可惧冝将常平米赈济直至成熟日还纳更不取利息如此始是实惠范景仁当仁宗不豫未有继嗣天下寒心莫敢启口之时独能首建大议以安宗庙社稷章十九除官不拜乞优与推恩又移书枢密院略曰吕大忠言忧冦乍恭乍骜由私市公行故也其延庆侵疆有害无利终当与之然今日未可与也俟大忠到官审察事势先奏乞严禁私市不必年歳问彼必曲服遣人来祈请然后朝廷下诏旷然归以侵疆赦其罪戾贡赐往来一切如故此策大善请明日更召见询访其详河东经略司总领二十余州军边面千余里地接二敌帅府之重孰过于此而以吉甫处之果能称职否渠自乞扬州诸公何不早许之别择老成重厚有胆畧者代之御史所言保甲罢按阅甚当冝从之又手书与公着曰晦叔自结发志学仕而行之端方忠厚天下仰服垂老乃得秉国政平生所藴不于今日将何俟乎比日以来物论颇议晦叔慎黙太过若此际复不廷争事有蹉跌则入彼相矣愿慎旃光诚不敢以忧国为己任然昨日富家之喻已上闻矣光自病已来悉以身付医家惟国家未有所付今日属于晦叔矣二月丁夘诏曰朕绍承圣绪总揽庶政永惟四方万里之逺其能使吏称其职而民蒙其泽者以司监得其人故也然非左右侍从之臣各举所知安能尽得天下之才而用哉孔子曰如有所誉者其有所试矣朕将考核能否而进退诛赏为应内外待制大中大夫以上限诏到一月各举曾歴一任知州已上聪明公正所至有名堪充监司者二人委中书籍记遇转运副使提点刑狱有闻选差若到官之后才识昏愚职事堕废荐不按罪喜怒任情即各依本罪大小并举者加惩责正议大夫守门下侍郎司马光依前官守尚书左仆射兼门下侍郎光方以疾再乞宫观未报而有是命光固辞不许闰二月司马光欲露章举文彦博自代不听诏户部勘会应系诸色欠负窠名数目若干系官本若千系息或罚及逐户以纳过息罚钱数并抛下免役及坊场净利等钱仍以欠户以纳过见今有无当抵物力速具保明以闻从蘓辙甲戍所奏也孙觉言窃见已降制除司马光左仆射中外交庆以为得人然臣见光论役法颇或疎略寻有旨更差韩维等四人等切详定立法推行可以永乆矣光之学集行义羣臣莫与比者如更得忠亮笃实才识明敏之人相与左右揆度则万务无不举矣今韩缜人品污下才薄望轻伏望圣慈罢缜相位别赐推选有徳有言堪其任者擢以代之诏诸路转运使除河北陜西河东外余路只置一员副使或判官一员其诸路提举官罢从司马光之言也王岩叟又奏两宫垂帘杜絶内外如此甚善盖斜封墨敇不宜于今日有自古事盖出于外人交结宦官女谒遂卖官鬻狱无所不至不可不防微太皇太后曰极是壬寅右司谏蘓辙曰臣闻薄赋敛散蓄聚若以救贫而民安其生乆而不胜其富也故臣愿于元丰库或内藏军乞钱二十万贯为招军例物选文武官僚有才干者往河北逐路于保甲中招其强壮精悍者为禁军随其人才以定军分合河北冦贼成羣皆是保甲余党若因之饥馑则变故之作不可复知臣访闻淮南乆旱二麦并已枯死官吏未见赈济臣欲乞指挥淮南官司先将所管义仓米数随处赈济兼将常平米减价出卖及取问监司州县因何并不曾申请擘划兼乞体访诸如有似此阙食去处一例施行又奉蠲积欠丙辰右司谏王岩叟右正言朱光庭进对太皇太后曰知卿等公正不由执政用卿朝廷有阙失一一言来太皇太后垂帘官家又年纪小不比神宗时若非台谏公正忠孝及执事得人一人耳目何得尽知天下事谓之执政若不执奏事却要何用台谏官若畏避何以立事卿驳安焘极当极知卿公正非不知安焘不才无公望但以顾托不欲尽去卿等所言多已施行余事休避仇怨安心言事三月右司谏蘓辙论除安焘诰不令给事中书读是时工部尚书孙永为吏部侍郎李常为户部尚书常文士少吏干或疑其不胜任以问司马光曰使此人掌邦计则天下知朝廷非急于征利贪使望风掊刻之患庶少息也常言诸路吏不达朝廷爱民之意以调凡所以供给县官皆可废弛孟子曰无政事则财用不足赋税课人国政之大者茍
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
