复其职伏望陛下当治平之日建垂久之规不烦更差使臣别置公署如此则名正而言顺言顺而事成省其冗员则息其经费二年九月自河北用兵切于馈饷始令商人输刍粮塞下酌地之逺近而优为其直执交劵至京师偿以缗钱或移文江淮给茶盐谓之折中有言商人所输多弊滥者因罢之岁损国用殆百万计冬十月癸酉复令折中仓听商人输粟京师而请茶盐于江浙
淳化二年秋七月己亥上谓三司使李惟清等曰夫货财所以济用度或取之不以其道违朕惠养庶民之意岂能召和气乎当共务均节无致厚敛【见圣政门】三年十二月分左藏库为左右藏各二库右藏受之左蔵给之俟右藏既盈即复以给曰钱曰金银曰疋帛凡六库更为给受明年仍废右藏分为四库曰钱曰金银曰丝绵曰生色疋帛杂色疋帛四年春二月朝廷自克平诸国财力雄富然聚兵京师外州无留财天下支用悉出于三司故费浸多上孜孜庶务或亲裁处必以爱民惜费为本
真宗
至道元年召三司孔目官李溥等条上三司利害七十一事中书参考其四十四事可令遂着于籍其十九事令陈恕等议定而后行之癸亥上语及三司因谓侍臣曰朕岂不知以崇髙自任耶但为救世养民所以钱谷细务亦自用心区分朕若不用心则事如何整顿也
至道三年是岁收谷二千一百七十一万七十余硕钱四百六十五万余贯
咸平元年十一月上初命三司具中外钱谷大数以闻盐铁使陈恕久而不进上命辅臣诘之恕曰天子富于春秋若知府库充羡恐生侈心故不敢进也上闻而善之【见真宗圣政门】四年二月甲子三司都催欠司引对逋负官物人上亲辨问凡七日释二千六百余人蠲所负官物二百六十余万已经督纳而非礼者以内库钱还之身殁者给其家五年二月癸酉诏比司帑库者多收羡余以为课积盖出纳之际有所重轻此可责而不可奬也宜令有司严加戒饬无使复然九月庚戍盐铁使王嗣宗曰常蒙陛下宣谕朕不合管钱谷细务然所忧者为天下生民耳方今国家经费甚烦赋入渐少虽陛下勤俭之徳冠于先古其如冗食尚多耗蠧犹广更宜庶事减节不然则用度不足复重扰于民耳上曰朕所忧者正此耳六年六月先是三司各置使局不相总统彼此自求允济以促办为务至于出纳移用均会有无则専吝封执动相违失或交摭利病以邀功希进哗者且闻于上颇烦亲决文符互出莫知适从丁亥始并盐铁度支之部为一使复置盐铁户部度支副使非奏事即有所更张则止署按检余皆本部副使判官主之三司副使自是始预内朝【据林特传附见】以吏部侍郎陈恕为尚书左丞知开封府恕在三司前后踰十数年究其利病条例多所改创其徙他官也常荐寇凖可用及凖至三司即检其前后新改创事类为方册其晓谕榜帖即以新板别书赍诣恕第请署恕一一为署之不复辞凖拜谢去故三司多循恕旧实自此始也景徳二年五月己巳时承平日久掌财赋者法禁愈密悉笼取遗利凡较课以租额前界处年増之榷务连岁有羡余三司即取多收为额以上不候朝旨或致掊克癸酉诏増额或奏裁四年八月己酉三司盐铁副使林特刘承珪李溥等以议茶法岁课増溢迁官先是有司上岁课元年用旧法得五百六十九万贯二千用新法得四百一十万贯二年得二百八十五万贯特等言所増益官本少而有利乃实也所亏虚钱耳于是特等皆迁秩仍下诏三司行新法毋得輙有改更冬十月自干徳开寳以来用兵及水旱赈给庆赐赏赉有司计度支所阙者必稽其数以贷于内藏俟课赋有余即偿之淳化后天下岁贷有至三百万者屡岁不能偿则除其籍于是上命陈彭年撰内藏库记述其事出以示王旦等曰此库止为计司备经费耳计司有阙必取于民茍非节用何以获济
大中祥符元年李士衡以本路钱助祀事【见天书门】三年春正月己未河北转运使李士衡言本路诸军岁给帛七十万当春时民多匮乏常假贷于豪右方纳税租又偿逋欠以故工机之利愈薄请官预给帛钱俾及期辄送民既获利官亦足用诏従之仍令优与其直其后遂推其法于天下七月甲寅上阅元和国计簿三司使丁谓进曰今府库充牣仓库盈衍上曰民俗康阜诚赖天地祖宗降祥而国储有备亦自计司宣力也四年九月丙子三司盐铁副使林特上祀汾阴庆赐例册上因谓宰相曰外道所给比往年南郊乃多十余万盖募兵太广尔其间老疾不任事者当令简阅之王旦曰言事者称民间小歉及游手者皆宜募置军籍然一例军门何由复业不若尽归田农有利自致滋殖也丁巳上以江南淮南接壤而盐酒之价不等令三司与江淮制置发运使李溥规定以闻有司执言虑失岁课上曰茍便于民何顾岁入也五年春正月乙酉并州上刍粟之数可给四五年上曰河东仍岁丰穰储峙尤广自今诸路稔岁宜以时积谷为凶年之备六年冬十月丁卯三司借内藏库钱五十万以备祭祀赏给七年春二月戊辰三司假内藏库钱五十万贯三月庚申三司借内藏库绫十五万疋八年五月辛卯河北转运使李士衡等言管内诸军凖备支用外有钱四十万贯绢五千疋丝三千两布二十万疋请悉以上供优诏褒之其钱帛令本路贮积更勿辇致九年夏四月丁亥陜西转运副使张象中言安邑解县两池见贮盐三千二百七十六斤总计之三亿八千八百八十二万八千九百二十八斤计直二千一百七十六万一千八百缗切虑尚有遗利望行条约上曰厚地阜财此亦至矣若过求増羡必有时而阙不许也丁未李溥言饶池江枕四州钱盐每岁共铸钱一百二十万贯用铜四百五十三万斤四盐及产铜州军见管铜共百五十二万一千二百余斤又信州铅山等处铜穴自咸平初兴发商旅竞集官场岁买五六十万斤采取既多其数止及二三百万斤望酌中定额淮南江浙荆湖制置发运使李溥以岁满再任溥自言江淮岁入查视旧额増五百七十余万斤己未河北转运使李士衡献助南郊绢布六十万疋钱二十万贯每有大礼士衡必以所部供军物为贡计司检勘其数实多矣故是奏件析之有诏嘉奬因谓辅臣曰士衡应猝有材然事忽畧故人往往以虚诞目之然朝廷所须随大小即办亦其所长也乙酉权三司马元方言来春大礼于内蔵库假赏赐物准奉祀例内有杂色疋帛内蔵库言咸平景徳以来南郊悉不支拨虑他时为例王旦月初降御札令内蔵给诸军赏赐时元方言职士岂无经度其赏赐止依旧借内帑金万两银三十万两钱七十万贯细绢一百万疋余则三司规画上曰元方在三司谤议甚多何也旦等曰元方尽心公家然性褊急而寡思虑同僚异议多以丑言诋之此所以贾怨也九月李士衡等言河北南郊赏军细绢绵承前并自经运送今本部所积颇多望许充给赏诏天雄军相衡贝博等州物帛依旧输内蔵库自余从之十一月甲辰三司言诸州商贾飞钱欲罢来年官布缯绢偿乏诏发内蔵钱二十万缗以给其费
天禧元年三月庚戌陜西转运使司段惟几言所部岁给诸军衣绢二百万皆自川陕辇输而至今请以羡数七十万上供诏令所在别库贮之九月上出三司使马元方所上岁供入财用数以示李迪时岁仍旱蝗上忧不给问曰何以济费迪曰祖宗初置内蔵欲办兵复西北故土及以支凶荒今边无他费陛下用此以佐国用则赋敛寛民不劳矣出金帛数百万借三司廸曰天子于财则无内外愿诏赐三司以显示徳泽何必曰借二年夏四月三司假内藏钱二十万贯秋七月丁卯三司借内藏钱五十万贯上作寛财利论赐士衡又出内藏钱二百万贯以助经费士衡因请刻御制于本厅从之九月丁卯诏赐钱绵三司假内藏银十万两冬十二月所收租税比至道末谷増二百七十万八千余贯绢减万余疋絁紬减九万二千余疋布増五十万六千余疋线减五万五千余两茶増一百一十七万八千余斤至道中两京诸州收榷酒岁课铜钱一百二十一万四十余贯铁钱一百五十六万五千余贯川卖曲钱四十八万贯天禧末榷课铜钱七百七十九万六千余贯铁钱増一百三十五万四千余贯卖曲钱増二十九万一千贯闹市渡津等税中获钱四百万贯天禧末増八百四万贯
仁宗
天圣元年正月丙寅朔诏改元自宋兴而吴蜀江南荆湖南粤皆富强相继附太祖太宗因其蓄藏守不能轩轾为轻重论者或谓边籴价以见钱恐京府蔵不足以继争言不便朝廷下书责计置司因令硕等行视谘乃条上利害畧云推行新法功绪已见积年侵蠧之源一朝闭塞商贾利于复故欲有动摇愿力行之无为流言所易于是诏有司榜谕商贾以推行不变之意赐典吏银绢有差八月李谘等既条上茶法利害朝廷推行令者犹言不便辛未命学士孙奭等再加详定十一月孙奭等言商人贴射则善茶皆入商人其入官者皆粗恶不好故人莫肯售又奸人倚贴射为名强市强贩侵夺官利弊不可不除请罢贴射法官复给本钱市茶而商人入钱以售茶者宜复之减诸科率庚辰诏从奭等议自是河北入中复用三说旧法给东南缗钱者以京师榷货务偿之四年六月罢永兴秦坊等州新醋务初陕西运司言醋有微利已置务榷之请推其法于天下王曽曰榷酒盖出于前代不得已若又榷醋则甚矣故罢之冬出内帑缗钱二十万下京西路籴军储六年抑采金之利【四月二日】六月乙酉出内库缗钱二十万下京西运司籴军储盐课净羡七年三月甲申上封事者言天下茶盐课亏请更其法帝以问冦瑊曰议者未知其要尔河北入中兵食皆仰给于商旅若官尽其利则商旅不行而边民困于馈运矣法岂可数更上然之因谓辅臣曰茶盐民所食强设法以禁之致犯者众但缘经费尚广未能弛之又安可数更其法也秦州盐课亏缗数十万事连十一州诏殿中丞薛奎往按之还奏三司发钞稽缓非诸州因言盐法所以足军费非政所宜行若不得已令商人转贸流通独闗收其征则上下皆利孰与设重禁雍阏之为民病有诏悉除所负八年春有上书言县官榷盐得利而为害传两池积盐【陕西解安邑】为阜其上生木合抱数莫可校请通商平估以售寛民力乃诏盛度王随议更其制随与权三司使胡则画通商五利上之丙申诏曰盐池之利民食所资申命近臣详立寛制特弛烦禁以惠黎元其罢三京二十八州榷法听商贾入钱若金银京师榷货物交盐两池或云上书王景也景尝言池盐之利建通商之策大臣言其不便太后欲行之或以为县必多所耗太后曰弃数十万亦可耗之何害大臣不敢复言故命盛度等与三司详利害卒行景策有盐池之民皆感圣恩自是商贾流行岁课入官耗矣九年夏四月辛巳三司请在京榷货务入茶盐钱岁以百八十万三千缗建州茶市以三十万斤真州转般茶岁以二百五十纲为定额建州茶五百斤余从之
明道元年十二月议解盐法二年八月三司自言籍田后继有赏赉用度不足请假于内藏库庚申出缗钱百万赐之谓宰相曰国家钱本无内外盖以助经费耳士系对曰不然有司未免侵渔百姓也十一月甲辰以京师饥出库绢二十万下三司代本路上供之数王随陈商人易盐五利
景佑元年以王随盛度定解池盐法以増剰各偿一子官五月程琳为三司使尤谨出入禁中有所取覆奏罢之内侍表言其颛琳闻之自直于帝曰三司财赋皆朝廷有也臣为陛下惜尔于臣何有帝然之壬申出内藏钱一百万赐三司秋天下常平仓置已久领于司农寺壬子始诏诸路运使与州长吏举所部官専主常平钱粟既而淮南运使吴遵路言本路下二百五十万而常平钱粟纔四十余万岁饥不足以捄恤愿自经画増为之百万他毋得移用许之二年冬上封事者言诸路岁以缗钱输京师致四方钱重而货轻丁卯诏江东市紬绢福建广东广西并市银上供淮南湖北两浙输缗钱如故计三十万三年三月权判户部勾院叶清臣请弛茶课以岁所课均赋郭乡村人户诏三司与评定所相度以闻皆以为不可行及嘉佑四年卒行之是月李谘等谓罢河北入中虚估以实钱偿刍粟茶如天圣之制又罢保任符验之法初孙奭等虽増商人入钱之数而犹以为利导故竞市虚估之劵以射厚利而入钱者少县官日以侵削至是谘等请视天圣三年入钱数苐损一千有竒入中増直视天圣元年数苐加三百诏皆可之【陜西入中愿得茶者钱十万在所给劵赴东南受茶十一万一千茶商利之争欲售陕西劵故中入钱京师请禁止皆施行】谘复言奭等变法岁损利不可胜计且以天圣九年至景佑二年较之五年之间河北缘边十六州军入中虚费缗钱五百六十八万今一旦复用旧法恐豪商不便依托权势以动朝廷请先期申命于是帝为下诏戒勑而县官滥费自此少矣四年正月壬午命侍御史知杂事姚仲孙同详定茶法请自今商人对置全买茶每一百贯见钱四分金银折纳从之甲午内藏库主者言岁出缗钱六十万以助三司始于天禧三年十二月时诏书切戒三司毋得复有假贷自明道二年距今纔四年所借钱帛凡九百十七万三千有余请以天禧诏书申勑之奏可
寳元元年上封事者言变茶法岁辇京师银绢易刍粟于河北配扰居民内虚府库以困商旅非便丙辰命张观程戡韩琦与三司别议之秋七月详定茶法所张观等请入钱京师以售真州等四务十三场茶直十万者又视景佑三年数损之为钱六万七千入中河北愿售茶者又损一千而诏又苐损二千于是入钱京师止为钱六万五千入中河北为钱六万四千而已
康定元年九月龙图阁直学士起居舍人权三司使郑戬同知枢密院事戬在三司纔半载复转运使考课格分别殿最又勾较三司出入得羡钱四百
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