资尤甚夫天下未平百姓不赡宜一生民之原丰谷帛之业而乃弃功于浮华之巧妨日于侈靡之事上无尊卑等级之差下有耗财费力之损汉之文景承平继统天下已定四方无虞犹以雕文之伤农事锦绣之害女工开富国之利杜饥寒之本况今六合分争豺狼充路兵不离疆甲不解带而可不广生财之原充府藏之积哉
晋书食货志宣帝督诸军伐呉邓艾以为大兵征举运兵过半功费巨亿陈蔡之间土下田良令淮北二万人淮南三万人分休且佃且守水丰常收三倍于西计除众费岁完五百万斛以为军资六七年间可积三千万余斛于淮北此则十万之众五年食也
又杜预上疏曰臣輙思维今者水灾东南特剧非但五稼不收居业并损下田所在停汚高地皆多硗塉此即百姓困穷方在来年虽诏书切告长吏二千石为之设计而不廓开大制定其趣舎之宜恐徒文具所益盖薄水去之后塡淤之田亩收数钟至春大种五谷五谷必丰东南以水田为业人无牛犊可分种牛三万五千头以付二州将吏士庻使及春耕谷登之后头责三百斛是为化无用之费得运水次成谷七百万斛
又晋元帝大兴元年后军将军应詹表曰夫一人不耕天下必有受其饥者而军兴以来征战运漕朝廷宗庙百官用度既已殷广下及工商流寓僮仆不亲农桑而逰食者以十万计不思开立美利而望国足人给岂不难哉间者流民奔东呉东呉今俭皆以还反江西良田旷废来久火耕水耨为功差易宜简流民兴复农官功劳报赏皆如魏氏故事一年中与百姓二年分税三年计赋税以使之公私兼济则仓盈庾亿可计日而待也又齐王攸传臣闻先王之教莫不先正其本务农重本国之大纲当今方隅清穆武夫释甲广分休假以就农业然守相不能勤心恤公以尽地利昔汉宣叹曰与朕理天下者惟良二千石乎勤加赏罚黜陟幽明于时翕然用多名守计今地有余羡而不农者众加附业之人复有虚假通天下之谋则饥者必不少矣今宜严敇州郡捡诸虚诈害农之事督实南亩上下同奉所务则天下之谷可复古政岂患于暂一水旱便忧饥馁哉又束晳传晳上议曰农穰可致所由者三一曰天时不諐二曰地利无失三曰人力咸用若必春无霡霂之润秋繁滂沱之患水旱失中雩禳有请虽使羲和平秩后稷亲农理疆甽于原隰勤藨蓘于中田犹不足以致仓庾盈亿之积也然地力可以计生人力可以课致诏书之防亦将欲尽此理乎今天下千城民多游食废业占空无田课之实较计九州数过万计可申严此防令监司精察一人失课负及郡县此人力之可致也又州司十郡土狭人繁三魏尤甚而猪羊马牧布其境内宜悉破废以供无业业少之人虽颇割徙在者犹多或谓北土不宜蓄牧此诚不然案古今之语以为马之所生实在冀北大贾防羊取之清渤放豕之歌起于钜鹿是其效也可悉徙诸牧以充其地使马牛猪羊龁草于空闲之田游食之民受业于赋给之赐此地利之可制者也又如汲郡之呉泽良田数千顷泞水停洿人不垦植闻其国人皆谓通泄之功不足为难泻卤成原其利甚重而豪强大族惜其鱼捕之饶搆説官长终扵不破此亦谷口之謡载在史篇谓宜复下郡县以详当今之计荆扬兖豫污泥之土渠坞之宜必多此类最是不待天时而丰年可获者也以其云雨生于畚锸多稌生于决泄不必望朝隮而黄潦臻禜山川而霖雨息是故两周争东西之流史起惜漳渠之浸明地利之重也宜诏四州刺史使谨按以闻
又温峤传时国用不足峤因奏军国要务其二曰一夫不耕必有受其饥者今不耕之夫动有万计春废劝课之制冬峻出租之令下未见施惟赋是闻赋不可以己当思令百姓有以殷实司徒置田曹掾州一人劝课农桑察吏能否今宜依旧置之必得清恪奉公足以宣示惠化者则所益实矣
宋书袁湛传时建议大田湛弟豹上议曰国因民以为本民资食以为天修其业则教兴崇其本则末理实为治之要道致化之所阶也夫设位以崇贤疏爵以命士上量能以审官不取人于浮誉则比道周息游者言归游子既归则南亩辟矣分职以任务置吏以周役职不以无任立吏必以非用省冗散者废则莱荒垦矣器以应用商以通财靡丽之巧弃难得之货则雕伪者贱谷稼重矣耕耨勤悴力殷收寡工商逸豫用浅利深増贾贩之税薄畴亩之赋则末技抑而田畯喜矣居位无仪从之徒在野靡兼幷之党给赐非可恩致力役不入私门则游食者反本肆勤自劝游食省而肆勤众则东作繁矣密勿者甄异怠慢者显罚明劝课之令峻纠违之官则嬾惰无所容力田有所望力者欣而惰者惧则穑人劝矣凡此数事亦务田之端趣也莅之以清心鎭之以无欲助之以无倦翼之以廉谨舎日计之小成期逺致于暮歳则浇薄自淳大化有渐矣
又周朗传宋孝建中周朗疏曰农桑者实民之命为国之本有不足则礼节不兴若重之宜罢金钱以谷帛为赏罚凡自淮以北万匹为市从江以南千斛为货亦不患其难也今且听市至千钱以还者用钱余皆用绢布及米其不中度者坐之如此则垦田自广民资必繁又田非胶水皆播麦菽地堪滋养悉艺麻苎防巷縁藩必树桑柘列庭接宇惟植竹栗若此令既行而善其事者庶民则叙之以爵有司亦从而加赏今自江以南在所皆穰有食之处须官兴役宜募逺近能食五十口一年者赏爵一级不过千家故近食十万口矣使其受食者悉令就佃淮南多其长帅给其粮种凡公私游手悉发佐农令堤湖尽修原陆并起仍量家立社计地设闾检其出入督其防惰须待大熟可移之复旧
魏书高允传允领著作郎时多禁封良田又京师游食者众允因言曰古人云方一里则为田三顷七十亩百里则三万七千顷若勤之则亩益三升不勤则亩损三升方百里损益之率为粟二百二十万斛况以天下之广乎若公私有储虽遇饥年复何忧哉
又李安世传疏曰今虽桑井难复宜各均量审其径术令分艺有凖力业相称细民获资生之利豪右靡余地之盈则无私之泽乃播均于兆庶如阜如山可有积于比户矣又所争之田宜限年断事久难明悉属今主然后虚妄之民絶望于觊觎守分之士永免于凌夺矣又韩麒麟传太和十一年京都大饥麒麟表陈时务曰古先哲王经国立治积蓄九稔谓之太平故躬耤千亩以励百姓用能衣食滋茂礼教兴行逮于中代亦崇斯业入粟者与斩敌同爵力田者与孝弟均赏实百王之常轨为治之所先今京师民庶不田者多游食之口三分居二盖一夫不耕或受之饥况于今者动以万计故顷年山东遭水而民有馁终今秋京都遇旱谷价踊贵实由农人不劝素无储积故也愚谓凡珍玩之物皆宜禁断吉凶之礼备为格式令贵贱有别民归朴素制天下男女计口受田宰司四时廵行台使岁一按检勤相劝课严加赏罚数年之中必有盈赡虽遇灾凶免于流亡矣徃年校比户贯租赋轻少臣所统齐州租粟才可给俸略无入仓虽于民为利而不可长久脱有戎役或遭天灾恐供给之方无所取济可减绢布增益谷租年丰多积岁俭出赈所谓私民之谷寄积于官官有宿积则民无荒年矣
又苏绰传周文方欲革易时政务宏强国富民之道其三尽地力曰人生天地之间衣食为命食不足则饥衣不足则寒饥寒切体而欲使人兴行礼让者此犹逆坂走丸势不可得也是以古之圣主知其若此先足其衣食然后教化随之夫衣食所以足者由于地利尽地利所以尽者由于劝课有方主此教者在乎牧守令长而已民者防也智不自周必待劝教然后得尽其力诸州郡县每至嵗首必戒敇部人无问少长但能操持农器者皆令就田垦发以时勿失其所及布种既讫嘉苗须理麦秋在野蚕停于室若此之时皆宜少长悉力男女并功若扬汤救火寇盗之将至然后可使农夫不失其业蚕妇得就其功若游手怠惰早归晚出好逸恶劳不勤事业者则正长牒名郡县守令随事加罚罪一劝百此则明宰之教也夫百亩之田必春耕之夏种之秋收之然后冬食之此三时者农之要月也若失其一时则谷不可得而食故先王之戒曰一夫不耕天下必有受其饥者一妇不织天下必有受其寒者若此三时不务省事而令人废农者是则絶人之命驱以就死然单劣之户及无牛之家劝令有无相通使得兼济三农之隙及隂雨之暇又当教人种桑植菓艺其蔬菜修其园圃蓄育鸡豚以备生生之资以供养老之具夫为政不欲过碎碎则人烦劝课亦不容太简简则人怠善为政者必消息时宜而适烦简之中故诗曰不刚不柔布政优优百禄是遒如不能尔则必陷于刑辟矣
唐书食货志德宗贞元四年宰相陆贽上疏其三条言廉使奏吏之能者一曰户口增加二曰田野垦辟夫贵户口加增诡情以诱奸浮苛法以析亲族则有州县破伤之病贵田野垦辟率民殖荒田限年免租新亩虽辟旧畬芜矣人以免租年满复为汚莱有稼穑不增之病此州若损客户彼郡必减居民增处邀赏而税数加减处惧罪而税数不降国家设考课之法非欲崇聚敛也宜命有司详考课绩州税有定徭役有等如此不督课而人人乐耕矣
又权德舆传贞元八年关东淮南浙西大水权德舆建言江淮田一善熟则旁资数道故天下大计仰于东南今霪雨二时农田不辟宜择羣臣明识通方者持节劳徕问人所疾苦蠲其租入与连帅守长讲求所宜册府元唐天福三年六月金部郎中张铸奏臣闻国家以务农是本劝课为先用广田畴乃资仓廪窃见所在乡村浮户方思垦辟正切耕耘种木未满于十年树谷未臻于三顷似成产业防有生涯便被县司系名定作乡村色役惧其重敛畏以严刑遂舎所居却思他适观兹阻隔何以舒苏既乖抚卹之门徒有招擕之令伏乞明示州府应所在无主空闲荒地一任百姓开种及五顷以上三年外即许县司量户科徭如未及五顷以上者不在骚扰之限荒榛渐少赋税増多非惟下益蒸黎实亦上资邦国从之
玉海周世宗显德三年留心农穑思广劝课之道命国工刻木为耕夫织妇蚕女之状于禁中召近臣观之学士承防陶谷为赞以美其事其序曰耕于歴山重华之德也蚕于岐阳太姒之美也我后在宥之四载以为化民成俗者莫如身率乃命有司刻木为耦人耕耘之象又为织妇蚕女之类置于紫庭亦几杖盘盂座右之义也志在足食岂同流马之运人皆有褐且殊昆明之石同颖八蚕可翘足而望岂比获玉钩于山阳空有采桑之号陈金根于钩盾但为弄田之戏哉赞曰寒耕暑织上感皇情帝梧景转迟迟欲行宫帘风度扎扎有声疲俗是念侈心不萌
宋史食货志至道二年太常博士陈靖上言先王之欲厚民生莫先于积谷而务农盐铁酤斯为末矣按天下土田除江淮湖湘两浙陇蜀河东诸路地里夐逺虽加劝督未遽获利今京畿周环二十三州幅员数千里地之垦者十才二三税之入者又十无五六复有匿里舎而称逃亡弃耕农而事防惰赋额岁减国用不充诏书累下许民复业蠲其租调寛以岁时然乡县扰之每一户归业则刺报所由朝耕尺寸之田暮入差徭之籍追胥责问继踵而来虽防蠲其常租实无补于捐瘠况民之流徙始由贫困或避私债或逃公税亦既亡遯则乡里检其资财至于室庐什器桑枣材木咸计其直或乡官用以输税或债主取以偿逋生计荡然还无所诣以兹浮荡絶意归耕如授以闲旷之田广募游惰诱之耕垦未计赋租许令别置版图便宜从事酌民力之丰寡农亩肥硗均配督课令其不倦其逃民归业丁口授田烦碎之事并取大司农裁决耕桑之外令益种杂木蔬菓孶畜羊犬鸡豚给授桑土潜拟井田营造室居使立保伍养生送死之具庆吊问遗之资并立条制至三五年间生计成立即计户定徴量田输税若民力不足官借籴钱或以市糇粮或以营耕具凡此给授委于司农比及秋成乃令偿値依时价折纳以其成数关白户部
又司马光疏曰四民之中惟农最苦寒耕热耘霑体涂足戴日而作戴星而息蚕妇治茧绩麻纺纬缕缕而积之寸寸而成之其勤极矣而又水旱霜雹蝗间为之灾幸而收成则公私之债交争互夺谷未离塲帛未下机已非己有所食者糠籺而不足所衣者绨褐而不完直以世服田亩不知舍此之外有何可生之路耳而况聚敛之臣于租税之外巧取百端以邀功赏青苗则强散重敛给陈纳新免役则刻剥穷民收养浮食保甲则劳于非业之作保马则困于无益之费可不念哉今者濬发德音使畎亩之民得上封事虽其言辞鄙杂皆身受实患直贡其诚不可忽也
又绍兴二十六年通判安丰军王时升言淮南土皆膏腴然地未尽辟民不加多者缘豪强虚占良田而无徧耕之力流民襁负而至而无开耕之地望凡荒闲田许人刬佃
又乾道四年知鄂州李椿奏州虽在江南荒田甚多请佃者开垦未几便起毛税度田追呼不任其扰旋即逃去今欲召人请佃免税三年三年之后为世业三分为率输苗一分更三年増一分又三年全输归业者别以荒田给之
又七年知扬州晁公武言朝廷以沿淮荒残未行租税民复业与创户者虽阡陌相望然闻之官者十才二三咸惧后来税重昔晚唐民务稼穑则增其租故播种少呉越民垦荒田而不加税故无旷土望诏两淮更不増赋庶民知劝
又淳熙六年提举浙西顔师鲁奏设劝课之法欲重农桑广种植也今乡民间于己田连接闲旷硗确之地垦成田园用力甚勤或以未陈起税为人所讼即以盗耕罪之何以劝力田哉止宜实田起税非特可戢告讦之风亦见盛世重农之意
又九年著作郎袁枢振两淮还奏民占田不知其数二税既免止输谷帛之课力不能垦则废为荒地他人请佃则以
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
