疆界为词官无稽考是以野不加辟户不加多而郡县之计益窘望诏州县画疆立券占田多而输课少者随亩增之其余闲田给与佃人庶几流民有可耕之地而田莱不至多荒
又朱熹知漳州会臣僚请行闽中经界乃奏言经界最为民间莫大之利绍兴已推行处公私两利独泉漳汀未行臣不敢先一身之劳逸而后一州之利病切独任其必可行也然必推择官吏委任责成度量步亩算计精确画图造帐费从官给随产均税特许过乡过县均纽庶几百里之内轻重齐同今欲每亩随九等高下定计产钱而合一州租税钱米之数以产钱为母每文输米几何钱几何止于一仓一库受纳既输之后却视原额分为省计为职田为学粮为常平各拨入诸仓库版图一定则民业有经矣但此法之行贫民下户固所深喜然不能自逹其情豪家猾吏实所不乐皆善为説辞以惑羣听贤士大夫之喜安静厌纷扰者又或不深察而望风阻怯此则不能无虑
古今治平略范祖禹以经筵进疏曰天下之人至劳苦而常困穷者农民是也周公作无逸戒王以先知稼穑之艰难又言商之逸王不知稼穑之艰难不闻小人之劳苦唯耽乐之从夫稼穑之艰与小人之劳人君不可以不知天生时而地生财自一粒一缕以上皆出于民力然后人得而用人臣之禄受之于君故不可不报君人君之奉取之于民故不可不爱民天子者合天下之力而共尊之凡宫室车马服食器用无非取于天下皆百姓之膏血也其作之甚劳其成之也甚难安而享之不可不思其所从来思其所从来则爱之而有不忍费财之心忧之而有不忍劳民之意以此之心行此之政而天下不安者未之有也先王岂能人人而食之人人而衣之哉推其仁心修其仁政以及天下则所被者广矣臣愿陛下当食则思天下有饥而不得食者当衣则思天下有寒而不得衣者凡于每事莫不皆然唯推至诚以召和气庶几皇天报应降丰年之祥使百姓皆家给人足则太平矣昔汉昭帝耕钩盾弄田其事至微史臣书之盖以昭帝欲知稼穑之艰难与周公戒成王之意同也周世宗留心农事常刻木为耕夫蚕妇置之殿庭欲见之而不忘国朝祖宗以来尤重农穑太宗谓近臣曰耕耘之夫最可矜悯春蚕既登并功绩纺而缯帛不及其身田禾大稔充其腹者不过疏粝若风雨乖稼穑不登将如之何眞宗于内殿植稻麦临观刈获欲知田亩之劳至今遵之惟陛下深留意于农政而常以保惠小民为先则天下幸甚
大学衍义周家以农事开国成王幼冲嗣位周公惧其未知稼穑之艰难也故作七月之诗使瞽蒙歌之宫中庶几成王知小民之依不敢荒宁盖与无逸之作同一意也夫农者衣食之本一日无农则天地之所以养人者几乎熄矣惟其关生人之大命是以服天下之至劳当是时农之所耕者自有之田也而上之人又从而崇奬劝厉之故斯人亦以为生之乐而勤敏和悦之气浃于上下不见其有劳苦愁叹之状朋酒羔羊升堂称夀君民相与献酬忘其尊卑贵贱后世之农则异乎此矣已无田可耕而所耕者他人之田为有司者得无殃害之足矣岂复有崇奬劝厉之意故数米而炊并日而食者乃其常也田事既起丁夫之粮饷与牛之刍槀无所从给预指收敛之入以为称贷之资粝饭藜羮犹不克饱敢望有盐酪之嘉味乎夫农夫女红之艰勤富室知之者寡矣况士大夫乎士大夫知之者寡矣况贵戚近属乎贵戚近属知之者寡矣况六宫嫔御乎近世张栻入侍经筵因讲葛覃之诗言于孝祖以为周公之告成王见于诗有若七月见于书有若无逸欲其知稼穑之难小人之依帝王所传心法之要端在于此夫治常生于敬畏而乱常起于骄肆使为国者每念乎农亩之劳则心不存焉者寡矣是心常存则骄肆何自而生岂非治之所由兴也欤栻之论最为垦至臣愚不佞愿诏儒臣以今农夫红女耕蚕劳勚之状作为歌诗退朝之暇使人日诵于前且绘画成图揭之宫掖布之戚里庶几圣心惕然不忘小民之依而六宫嫔御外家近属亦知衣食所自来勉为勤俭之趋而不狃汰侈之习戒谕守宰勤行劝相毋妄兴徭役以夺其时毋横加赋敛以困其力老农之不能自养者籍之有司大夏隆冬赋常平义廪之粟稍赈赡之岁凶赈卹先良农而后游手以示圣朝重本之意则民将争趋南亩衣食足而孝弟兴矣元史食货志至元七年司农司专掌农桑水利农桑之制县邑所属村疃凡五十家立一社择高年晓农事者为长增至百家者别设长一员不及五十家者与近村合为一社地逺人稀不能相合各自为社者听其合为社者仍择数村之中立社长官司长以教督农桑为事凡种田者立牌橛于田侧书某村某人于上社长以时防视劝戒不率教者籍其姓名以授提防官责之社中有丧病不能耕种者众合力助之一社灾病多者两社助之农桑之术以备旱暵为先高者造水车贫不能造者官具材木给之田无水者凿井井深不能得水者听种区田种植之制每丁课种桑枣二十本土性不宜者种榆栁等皆以生成为数愿多种者听各社种苜蓿以防饥近水之家许凿池养鱼幷鵞鸭莳莲藕菱芡蒲苇等以助衣食荒闲之地悉以付民每年十月令州县正官廵视有蝗蝻遗子之地设法除之
又虞集传泰定中集拜翰林直学士尝因讲罢进曰京师之东濒海数千里北极辽海南滨青齐萑苇之场也海潮日至淤为沃壤用浙人之法筑堤捍水为田听富民欲得官者合其众分授以地官定其畔以为限能以万夫耕者授以万夫之田为万夫之长千夫百夫亦如之察其堕者而易之三年视其成以地之高下定额于朝廷以次渐征五年有积蓄命以官就所储给以禄十年佩之符印得以传子孙如军官之法则东面民兵数万可以近卫京师外御岛夷逺寛东南海运以舒疲民遂富民得官之志而获其用江海游食盗贼之类皆有所归
又关中大饥帝问集何以捄对曰承平日久人情晏安志士急乎近效则怨讟生不幸大灾之余正作新之机也若遣一二有仁术知民事者稍寛其禁令随郡县择可用之人定城郭脩闾里治沟洫限畎亩薄征敛招其伤残老弱渐以其力治之则逺去而来归者渐至春耕秋敛皆有所助一二岁间勿征勿徭封域既正友望相济四面而至者均齐方一截然有法则三代之民将见出于空虚之野矣
明史李信圭传宣德八年春言自江淮达京师沿河郡县悉令军民挽舟岁发二三千人昼夜以俟及致田土荒芜民无蓄积稍遇歉岁辄老穉相持縁道乞食实可悯伤请自仪眞抵通州尽免其杂徭俾得尽力农田大学衍义补臣按成周之后最重农者莫如汉文景二帝尤惓惓焉非徒有是虚文也而减租之诏岁下虽以武帝之穷奢好武下至舟车皆有算而于田租则未尝有加焉兹则所谓诚于悯农之实惠也自是而后君非不耕籍田后非不亲蚕非不下悯农之诏非不敇守令以劝相然皆尚虚文而已非实惠也是故农不必劝也能无扰之足矣善乎栁宗元之言曰长人者好烦其令若甚怜焉而卒以祸旦暮吏来而呼曰官命促尔耕朂尔植督尔获蚤缲而绪蚤织而缕字而幼孩遂而鸡豚鸣鼔而聚之击木而召之小人辍饔飱以劳吏者且不得暇又何以蕃其生而安其性耶臣愿仁圣在上思王业之所本念小人之所依禁游惰则为之者众省徭役则不夺其时减租赋则不罄所有是虽不下悯农之诏而人皆知其有悯念之心不设劝农之官人皆受其劝相之惠田里小民不胜多幸
又臣按周礼周公致太平之书也周家自后稷以来以农为国故周公于书既作无逸以为其君告使其知小民之所依而不敢逸豫又于诗作豳颂以为其君诵使其知王业之所起而不敢荒宁及其作周官也或以廵稼穑或以简稼器趋其耕耨辨其种类合耦以相助移用以相救无非以为农事而已噫周公之辅成王陈言以献忠于上者惓惓以稼穑为言建官以分治于下者谆谆以农事为急其知本乎
钦定授时通考卷四十四
钦定四库全书
钦定授时通考卷四十五
劝课
官司
诗豳风田畯至喜
传田畯田大夫也疏畯农夫也农夫田官也今之啬夫是也此官选俊人主田谓之田畯典农之大夫谓之农夫以王者尤重农事知其爵为大夫也
又周颂嗟嗟臣工敬尔在公王厘尔成来咨来茹嗟嗟保介维莫之春亦又何求如何新畬
集注此戒农官之诗保介农官之副也
又率时农夫播厥百谷骏发尔私终三十里亦服尔耕十千维耦
疏率是主田之吏农夫使民耕田而种百谷农夫主田之吏也集注亦戒农官之词盖成王始置田官而尝戒命之也
周礼天官甸师下士二人掌帅其属而耕耨王借以时入之以共齍盛
注郊外曰甸师长也其属府史胥徒也
又地官大司徒卿一人大司徒之职辨十有二壤之物而知其种以教稼穑树艺
又载师上士二人中士四人掌任土之法凡田不耕者出屋粟
注空田者罚以三家之税粟以共吉凶二服及丧器也疏夫三为屋罚以三夫之税粟云吉凶二服及丧器是民自共用不可出官物故集此罚物为之
又闾师中士二人任农以耕事凡庶民不耕者祭无盛注盛黍稷也
又遂人中大夫二人以土宜教甿稼穑以兴锄利甿以时器劝甿以彊予任甿
注时器铸作耒耜钱镈之属彊予谓民有余力复予之田
又遂师下大夫四人上士八人中士十有六人旅下士三十有二人各掌其遂之政令戒禁巡其稼穑而移用其民以救其时事
注移用其民使转相助救时急事也四时耕耨敛艾芟地之宜早晚不同而有天期地泽风雨之急
又遂大夫每遂中大夫一人各掌其遂之政令以岁时稽其夫家之众寡六畜田野辨其可任者与其可施舍者以教稼穑以稽功事令为邑者岁终则防政致事正岁简稼器脩稼政三岁大比则率其吏而兴甿明其有功者属其地治者凡为邑者以四达戒其功事而诛赏废兴之
注功事九职之事所以为功业简犹阅也兴甿举民贤者能者如六乡之为兴犹举也
又县正每县下大夫一人各掌其县之政令征比以颁田里以分职事趋其稼事而赏罚之
又酂长每酂中士一人各掌其酂之政令以时校登其夫家比其众寡若岁时简器与有司数之凡岁时之戒令皆听之趋其耕耨稽其女功
注简器简稼器也有司遂大夫
又里宰毎里下士一人掌比其邑之多寡以岁时合耦于耡以治稼穑趋其耕耨行其秩叙
疏耡助也谓合两两相佐助于里宰处云以治稼穑者谓治理其民使为春耕秋穑
又草人下士四人掌土化之法
又稻人上士二人中士四人下士八人掌稼下地又土训中士二人下士四人掌道地图以诏地事道地慝
又廪人下大夫二人上士四人中士八人下士十有六人掌九谷之数
又仓人中士四人下士八人掌粟入之藏
又司稼下士八人巡野观稼以年之上下出敛法疏观稼谓秋熟时观稼善恶
礼记月令命有司发仓廪赐贫穷振乏絶命司空循行国邑周视原野修利隄防道达沟渎开通道路母有障塞
注沟渎与道路皆不得不通所以除水潦便民事也
又命野虞出行田原为天子劳农劝民母或失时命司徒循行县鄙命农勉作毋休于都驱兽无害五谷毋大田猎
又令告民出五种命农计耦耕事
集説令典农之官告民出其所藏五谷之种计度耦耕之事耦二人相偶也
谷梁传私田稼不善则非吏
注非责也吏田畯也言吏急民使不得营私田
左传九扈为九农正
注扈有九种春扈鳻鶞夏扈窃秋扈窃蓝冬扈窃黄棘扈窃丹行扈唶唶宵扈啧啧桑扈窃脂老扈鷃鷃以九扈为九农之号各随其宜以教民事疏春扈鳻鶞相五土之宜趣民耕种夏扈窃趣民耘苗秋扈窃蓝趣民收敛冬扈窃黄趣民盖藏棘扈窃丹为果驱鸟行扈唶唶昼为民驱鸟宵扈啧啧夜为农驱兽桑扈窃脂为蚕驱雀老扈鷃鷃趣民收麦令不得晏起谓以扈为官还令依此诸扈而动作也
管子立政水虽过度无害于五谷岁虽凶旱有所秎获司空之事也相高下视肥墝观地宜明诏期前后农夫以时均修焉使五谷桑麻皆安其处由田之事也行乡里视宫室观树艺简六畜以时均修焉劝勉百姓使力作无偷怀乐家室重去乡里乡师之事也
韩诗外传召伯出就蒸庶于阡陌陇亩之间而听断焉庐于树下百姓大悦耕桑者倍力以劝于是岁大稔民给家足
前汉书惠帝纪四年春正月举民孝弟力田者复其身又高后纪元年二月初置孝弟力田二千石者一人注特置孝弟力田官而尊其秩欲以劝厉天下令各敦行本务
又文帝纪十二年置三老孝弟力田常员
又武帝纪元狩三年遣谒者劝种宿麦举吏民能假贷贫民者以名闻
又平帝纪元始四年置大司农部丞十三人人部一州劝农桑
又百官公卿表治粟内史秦官景帝后元年更名大农令武帝太初元年更名大司农騪粟都尉军官不常置农都尉武帝初置
又食货志春令民毕出在壄冬则毕入于邑春将出民里胥平旦坐于右塾邻长坐于左塾毕出然后归夕亦如之
注里胥如今里吏也门侧之堂曰塾坐于门侧者督促劝之知其早晏防怠惰也
又武帝末赵过为騪粟都尉能为代田一畮三甽岁代处故曰代田过使教田太常三辅大农置工巧奴与从事为作田器二千石遣令长三老力田及里父
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