年,幸勿貽誤。本署部院陛辭來閩,復蒙聖訓軫念臺疆,不敢不慎益加慎。劉道有總理營務之責,籌兵籌餉,果有所見,當據實稟陳,聽候核示;非實在事機緊迫,不得獨行其是,擅行更調,以昭慎重,而免疏虞』等因。奉此,仰見憲臺深謀遠慮,欽悚莫名!惟職道承乏逾年,知無不言,言無不盡,謹將不敢徇意與不及候示之苦衷,為我憲臺更復陳之。
夫遇事稟承者,屬僚之分也;因時措理者,監守之責也。是非之不審,緩急之不權,冒昧施行,或強為遷就,鮮不貽誤事機者。況上有開誠布公之憲臺,猶復遊移唯諾於其間,負委任而誤地方,不亦甚乎!查臺北宜蘭城外生番殺人,曾經職道訪聞在先,知會臺灣吳鎮,嚴飭該管營縣查辦覆奪;一面飭駐蘇澳之綏靖右營李副將序棟會同辦理。良以宜蘭特設專營都司,捕防是其專責。蘇澳勇營駐防,宜境責任,皆無可諉。而與相距二、三百里駐紮艋舺之鎮海後營,遠不相涉,亦未聞駐基之霆慶二營分布及此也。臺南伏莽尚多,較臺北為甚。比據彰化朱令飛報:會匪林盛滋事,請勇拏辦。維時無營可調,祇得將駐防附郡安平海口之鎮海左營馳赴會辦;併先後稟調駐紮艋舺觀音山之鎮海後營,即乘萬年清輪船趕回臺南,所遺防所,交霆慶分營填紮,為移緩就急之計。此艋舺後營應得抽調之情形也。
基隆營房,職道前詳有「擢勝右後二營,瓦屋舊壘兩營,一方一圓,堪為現駐營勇棲止」。憲批據曹提督稟稱祇存二重橋一座,應趕修仙洞旁舊房等由。查二重橋營房二座,前經廖鎮修理,報銷有案。現即僅存其一,足住一營,職道於霆營未調之先,原稟派駐基隆一旂,今駐一營,足敷彈壓,應請准照前稟,飭令曹提督仍分一營填紮艋舺觀音山原駐營房,接管城工營碉事宜,免以應派填防之營,冗紮於不必添防之地,則公事皆可顧全。仙洞營房修工,可從緩議矣。臺地起造營房,支款頗巨;甫造旋坍,既坍復葺;葺完住暫,去則又空:展轉虛糜,累公不小。職道行當追查二重橋營房二座,何以廢一情由,再行核報。該項營碉工料,均關公款報銷,似未便任聽浮沉,無所稽考。此霆慶宜分一營填紮艋舺不必更修仙洞營房之情形也。
至下之事上,分不容越,理不容誣;遇有力不能為,分不得為及重大疑難事理,自應稟候憲示遵行。若事非重大,雖重大而理所應為、力所能為、分所得為者,亟應及時勉圖,似不在拘拘候示越分擅行之列。臺灣遠隔重洋,遇事豈能稟商,曾經前道恪奉諭旨,欽遵在案。去秋職道抵任,正值命盜疊出、爭訟紛攘之交,吏治玩疲,營務廢弛,本有理不勝理之虞。逐漸清釐,稍有眉目,稔知臺事本大有可為,辦理亦確有把握,是用於內治、外防、興利、除弊各事宜,縻不認真整理,勞怨兼任,慘淡經營,甫有起色。非不知遇事請示,既可怠緩以藏拙,又可諉卸以取巧;且不問地方民生休戚,一味扶同諱飾,免招忌謗,藉合時宜,好官自為,有何不得!特以渥受知遇,敢負初心?竊見臺灣治亂之機,恆伏於不及覺。將欲反亂為治,要在相機豫辦,消息無形,固無一非實在緊迫,而可姑待請示者;則籌兵尤要也。臺屬人心浮動,兵事瞬息千變,調度稍緩,立釀禍端。非但候示於隔洋之憲轅,轉多遲誤;即前撫憲岑駐節臺北時,適有嘉匪莊芋之亂,職道聞報,調營不敷,併調原隸前撫憲部下丁鎮槐所統黔軍,先移進紮,其不及候示者,正以防疏虞也;亦與今日稟調鎮海後左營及霆慶營以次赴防,同為慎重防務起見,似無不合。至岳營尤更調不常,勤勞為最,分防捕匪,緝私作工,時北時南,殆無虛日。倘事事必請示而後行,匪特職道首尾卻顧,日不暇給;而憲臺展轉批答,亦不勝其煩。且有請示而久未奉批現已試辦有成者,如詳整營務,冊編箕斗,及酌留月餉,准假驗給,不准混銷混補,杜絕虛冒是也。有請示而旋奉批駁現猶重費周折者,如稟調後山最濫之飛虎前營赴郡整頓,及梁署丞幫辦後山營務是也。職道於兵事,非敢自信;而利害不無粗知。重以職司兵備,兼理營務,籌兵調遣,是所責成。綠兵專責吳鎮,尚可聽從;而勇營專責職道,無可推諉。既知老營積弊難除,虛糜庫款,勢不能不從新整練,實副邊防。以故選勇選將,不論何省人民,止求得用;而洋煙老弱,在所必更。點名發餉,不論何營,款目止求核實;而虛缺冒濫,在所必清。即調度但期無乖營務,具有定律,按律籌辦,隨辦隨報,似皆無待候示者。
籌餉一層,不外開源、節流兩端。道庫入款,除撥收海關稅銀五十二、三萬兩外,由道征收鹽、茶、洋藥貨釐,每年通計不過二十五、六萬兩。職道接辦後,知洋藥釐金多取非虐,舊征十五萬餘元,職道婉轉商度,新加三十七萬元,較上年多至二十一萬餘元,商民亳無間言。其餘疏銷煤炭,廣銷官鹽,釐清茶貨,其多入之數,尚未歸計,要皆不失為義中之利,所籌開源如此。其裁減防營、砲隊、船勇、煤務、鹽務、稅務、局務之浮濫各費,胥歸持平,通年亦不下十數萬兩,所籌節流又如此。此皆未及請示於先,亦有請示尚未奉批者,源流合計,本年所入庫款較前將多一倍,歷有報冊可稽。是職道籌餉、籌兵,確著成效,絕少差謬,上煩憲廑。
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