意在窥窬，每以财利啖我小民为之接济向导。沿海一带渔船、民户良莠不齐，若不举办保甲渔团严密稽察、实力维持，无以清内奸而防外侮。闻去年倭由皮子窝等处登岸，即系雇用渔船；舟中敌国，可以殷鉴。且海滨之人以船为家，匪特风涛、沙线所为熟谙，即善于凫没狙击、膂力技艺过人者，亦往往而有。前明海盗汪直、徐海之党，多属其中；而我朝各将李长庚、王得禄之属，亦在其中。可见同一海滨之人，弃之则为游民，训之则成劲旅；不过一转移间，而利害已判霄壤矣。前者法人之役，左宗棠为两江总督，曾经创办渔团；臣因奉行未得其人，遂至中辍。因噎废食，论者惜之！臣到□后，熟筹防务、体察情形，因思渔团亦海防中之一事，未容轻忽。现□□文沿海府、厅、州、县及各防营督同地方绅董查明渔户船数、人数，取具乡邻保结，编立渔团号册；无事时听其出海捕鱼，有事时令其随同防寇。出海侦探得实者，酌给赏犒。倘有能出奇计，不惜身命奋勇杀敌者，即予以不次之赏。虽有形之功效，难期立见；而无形之□患，或免潜滋。惟津、榆一带海口，渔户尚未甚多；而江南、浙江、福建、广东等省海面广袤、港■〈氵义〉纷歧，向为渔商聚集，匪徒出没之所。若不认真举办渔团，设使为敌所用，尤属可虑！应请敕下沿海各省督、抚臣各就本省情形因地制宜，妥筹办法，严饬所属实力举行；俾民志皆若坚城，而海疆尽成清野，似于防务不无裨益。
愚昧之见是否有当？谨恭折驰陈，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。
光绪二十一年二月十一日，奉朱批：「另有旨。钦此』。
拺东堡总理林振芳等申报当地米榖产销情形
第一条：查拺东上堡内之田每年所产米榖若遇雨水充足，上等年冬大约通计近四十万石之数。倘年冬雨水不顺，则所收减少。若园所出产之数如甘蔗、地瓜、黍仔、花生诸杂粮每年所收，约值金在四万银之谱；若年冬雨水不顺，亦各有减少。
第二条：各堡田、园则定甲数，原俱载明各堡经管之归户册。若饬各堡经管开送，便可查核而知；若令总理查报，无归户册可稽，实难查其详细。
第三条：台湾治下土葛窟、水里港、梧栖、新港各港口每年出口米榖，上等年冬足收各港通共大约在七十余万石左右，中、下等年冬或六十余万石、五十余万石不等。若要知其详细，可就各港口米栈查明。至大安、后垄各港系他县远隔，须查于彼处人方知
第四条：台湾米价，大概视年冬丰歉为贵贱。至米榖买卖，则算石声（？）。现时拺东上堡内，米九三斗每石价约估银三元三角左右；若挑工远近不同，价亦微有差异。至前四、五年间，如辛卯年，早冬每石价二元二角左右；壬辰年，早冬每石一元九角左右；癸巳年，早冬每石价二元一角左右；甲午年，早冬每石价二元四角左右；乙未年，早冬每石价二元六角左右。此系仅就拺东上堡葫芦墩一处时价言之；若他处，则低昂互判，亦不尽一律相同。
第五条：堡内开米店铺，惟新广庄街昆发号（铺主陈韬）、瑞丰号（铺主庄进爵）、荣春号（铺主陈冰）数铺而已。以外村庄散处之人，或有籴米多少，到街中贸易者；或偶然采籴囤积，因时发兑者：比常时开米铺之商人以米为专门生理者不同。盖其作止无常，难定其姓名、庄街。
第六条：开米店铺，其在海口开设、运售内地者，谓「海口栈」；其不在海口开设而常与海口栈交关者，谓「内山栈」。至每日平均卖售担石之数，内山栈如新广庄开设之店铺，一日或卖数十石、数百石之多；亦有停滞至数日、数十日未尝卖售斗石者：此店铺中每日平均贾售担石之数多寡不定之情形也。又凡开米店铺之人卖售米榖，不必先有藏米在店而后卖售。譬如甲欲向乙买米，乙店中实无米，惟互相讲定价数，甲则付银与乙，乙乃以此银转向他处采籴付甲；亦有时乙未收银，而先运米付甲者：此又米铺中每日贮藏担石之处难为核定多寡之情形也。
第七条：查专以卖售精米之商人，此间向来惟彰化城内外有之，名曰「白米店」。以外如拺东堡一带，凡街市、乡村人家日用之精米，大抵皆取糙米以捣米器具自舂自用或雇工人舂，无专以精米发卖之商。若官衙局厅要用精米，须先向该处商人买糙米，另雇工杵舂，方得精米。
第八条：米商向人家采米所交关者，均系未经捣精之糙米，故此处无售卖精米之商人。至用以捣精米之器具，无论街市、乡村，多备有此器具者。其器具种类不一：藉水力以水舂者，名水碓；藉人力而用脚踏者，名脚碓；用手举杵捣者曰舂臼。尽一人之力捣米，日仅得精米数斗；若水碓，则加倍。
右八条谨就管见所知答复，恭请察核。
明治二十九年一月□□日，拺东上堡治下总理林振芳、绅士吕汝玉谨呈。
附录
目次
闽厂轮船续行兴造片（同治十三年七月）………………………………沈葆桢（二四九）
拟请添设移改疏（光绪十年）………………………………………………何璟（二五一）
请拨款制船疏（光绪十一年）……………………………………………裴荫森（二五二）
具陈台北情形以明是非疏（光绪十一年）………………………………刘铭传（二五五）
台湾骤难改设省分谨陈管见疏（光绪十二年）…………………………刘铭传（二六一）
请开禁出口硫磺片（光绪十二年）………………………………………刘铭传（二六三）
奏台湾各路生番归化并开山招抚情形疏（光绪十三年）………………刘铭传（二六四）
筹议改设台湾郡县疏（光绪十三年）……………………………………刘铭传（二六八）
闽厂轮船续行兴造片(同治十三年七月)沈葆桢
再，闽厂计成轮船十有五号；除「镇海」一号驻天津、「湄云」一号驻牛庄、「海镜」一号归招商局驾驶外，祗余十有二船。辰下海防吃紧，「扬武」、「飞云」、「安澜」、「靖远」、「振威」、「伏波」皆兵船也，前嘱日意格向赫德借海关之「凌风」轮船已到，臣拟派此六号常驻澎湖，随之练习合操阵式。「福星」一号驻台北、「万年清」一号拟驻厦门、「济安」一号拟驻福州以固门户，尚嫌单薄。「永保」、「琛航」、「大雅」三船本商船也，现派迎淮军并装运? 械、军火往来南北，殊少旷时：此闽局诸船分派之情形也。而沪船之到闽者现祗「测海」一船，仅供闽、沪递通消息。台湾远隔内地，防务文书刻不容缓。就眼前轮船计之，实觉不敷周转。臣计现在厂中有百五十匹马力之轮机水缸，已成两副；所运外洋木料，闻亦陆续归来。因未奉谕旨，不敢擅自兴工；工匠人等祇令制造备用器具，并修理旧船。若为省费起见，尚须酌量遣撤。惟该工匠等学习多时，造轮之法已皆谙悉；聚之数年，散之一旦，不免另图生计。他日重新招募，殊恐生疏。而已备之水缸机器、已购之木料，将俱置诸无用之区。实则暗中縻费，似不如仍此成局接续兴工。在匠作等驾轻就熟，当易告成。而厂中多造一船，即愈精一船之功；海防多得一船，即多收一船之效。况由熟生巧、由旧悟新，即铁甲船之法，亦可由此肇端。购致者权操于人，何如制造者权操诸己。
除出洋学习一节仍候会议复奏请旨遵行外，合恳天恩准将闽厂轮船续行兴造，以利海防。
－－录自「皇朝道咸同光奏议」卷十四。
拟请添设移改疏(光绪十年)何璟、张兆栋
窃臣兆栋前因渡台巡阅条陈应办事宜，拟请在水沙连另设通判、将罗汉门巡检改设澎湖；奉批旨：『知道了。所有应办事宜，即着该署抚督饬属员详细查明，妥为筹议，会同何璟奏明办理。钦此』。当经恭录转行钦遵。兹催据台湾道刘璈议详，批由藩、臬两司会同善后局司道核明请奏前来。臣等伏查台湾水沙连在中路之后山，未经开垦，以先祇为荒埔：近以田园日辟，渐成要区。其界内之埔里社，地势坦平，民番杂处；尤为后山中权扼要。前议鹿港同知改为中路，移扎水沙连，曾于埔里地方建设土城、官廨。今鹿港同知未能改移，亟应另设通判一员驻扎埔里办理抚番开垦事宜，名为「埔里社抚民通判」。凡有民番词讼，俱归审讯；将来升科等事，亦由其经理。如遇命、盗等案，仿照澎湖通判之式，由该通判勘验查缉，移归彰化县招解。仍先由海防经费项下酌给津贴办公；一俟田园垦升，将养廉、役食等项次第筹给。其与彰化县如何划界？容新设通判到任后，会勘定议。至于澎湖，岛屿纵横，文职祇一通判，控驭难周；是以有罗汉门巡检改移妈祖宫之议。现经刘璈覆加查勘：距澎湖厅治九十里之八罩地方，较妈祖宫更为紧要。该处居民以渔为业，良莠不齐，每有海船搁浅、乘危抢夺情事；厅员既鞭长莫及，汛弁把总又不足以资镇压。拟将台湾县罗汉门巡检移扎八罩地方，归澎湖通判管辖；附近将军澳等屿，即归该巡检分管。因地制宜，洵于海疆有益。巡检俸廉、役食，悉仍其旧；应需衙署，委员勘估，就海防经费拨款妥办。除咨部查照外，合无仰恳天恩，俯准添设台湾埔里社通判一员；将罗汉门巡检改为澎湖巡检，移扎八罩，以资治理而重巡防。如蒙俞允，并请敕 铸「埔里社抚民通判关防」、「澎湖八罩巡检印信」各一颗，颁给领换，俾资信守。罗汉门巡检旧印，俟新印颁到，镌字缴销。以上二缺，照台地向例，均作为调缺，准部覆分别办理。
－－录自「皇朝道咸同光奏议」卷三十九。
请拨款制舶疏（光绪十一年）裴荫森
窃查同治十三年倭兵扰台，前总理船政臣沈葆桢迭次商办铁甲兵船，在事官绅有婉辞讽止者、有直言驳辩者；而沈葆桢与洋将之言曰：『有铁甲而兵轮乃得用其长，无铁甲而兵轮终恐失所恃』；议者谓其虑患之深，不遽信其谋兵之善也。迨上年法人犯顺，各处新报开列法国兵船综计不足三十号，而差遣、转运各船亦充其数；至上等炮船不过与「福胜」、「建胜」等船争猛，上等兵船不过与「南琛」、「南瑞」等船争快。徒以二、三铁甲纵横闽、浙洋面，马江之役，七船同沈；石浦之役，五船俱退。虽管船者不得其人，而虚声所播，士胆先靡；要皆无铁甲而兵轮失所恃之明证也。然则惩前毖后之计，整顿海军必须造办铁甲；时势所趋，无庸再决者矣。
查有船政出洋学生同知衔魏瀚、参将衔游击陈兆翱、都司郑清濂等在洋肄业，时逾七年；曾经委令监造德国铁甲兵船，阅历颇深。据称法国于光绪十一年创造双机钢甲兵船名「柯袭德士」、「迪克士」、「飞礼则唐」等三船，计船身长中尺十七丈三尺九寸、船腰阔四丈、船旁钢甲厚八寸、舱面钢厚二寸，每时可行中国海道八十里，配用新式康邦卧机计算，实马力一千七百匹；较北洋德国订造之「定远」铁甲船身较小与「济远」铁甲马力稍轻，而驾驶较易、费用较减。除炮位、鱼雷、电灯另购外，每船工料须估银四十万两。两船并造，须二十八月可成；三船同造，三十六月即竣。闽省若得有此等钢甲兵船三数号，炮船、快船得所护卫，胆壮则气扬，法船断不敢轻率启衅。兹禀由提调道员周懋琦绘图转禀请示，并据试造双机钢甲，以魏瀚、郑清濂、吴德章监造船身，陈兆翱、李寿田、杨廉臣监造船机，确有把握。如果虚糜工费，甘与该学生等一同科罪等语。臣等复查疆臣议办铁甲十有余年，或因吃水动逾二丈三、四尺，中国海口较浅，出入不能自如：所可卢者一。闽、粤等省船坞过小，修理不能胜载：所可虑者二。船身滞里，转掉未灵，管驾不能如法：所可虑者三。该道员周懋琦等所呈总、分船图，据开全船墩载一千八百墩，吃水止深一丈二尺二寸，沿海各口均可驶行；则出入不难矣。船政前为南洋承办「开济」等项快船实马力二千四百匹，本勘定附厂红山山麓另造砌石大坞，预备修理南北洋快兵船、铁甲船之用。核估工料需银一十万两，三、四月可以工竣，现将次第造办；则修理不难矣。三届出洋学生，另请案加展年限，每年在外国兵船阅历须扣足六个月为期，船政又另购夹板、复设练船为出洋训练学生水手之用；则管驾亦不难矣。自来兵家有恃乃可无恐，先声足以夺人。南北洋筹办水师，颇费财力。援闽之师，久而不出；出则迟回观望，畏葸不前。法人得窥其微，遂乃截商阻漕以欺中国。铁甲未成，兵船无护，不敢轻于赏试，得以大肆要
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