合交之好焉其道通乎下故洪范八政七曰賔诗曰既见君子为龙为光又曰燕笑语兮是以有誉处兮是之谓怀】
刘氏曰国人民由地官以安扰故以怀诸侯为职否则人民扰而国不宁矣○王昭禹曰中庸九经亦终于怀诸侯
三曰礼职以和国以谐万民以事神
王氏曰礼典礼职皆以和国谐万民者盖礼者体也体定则礼典之为书礼官之为职不能有所加损也国不和则无与事其先王万民不谐则无与致其禋祀故礼职以和国谐万民而后以事神也【○郑锷曰邦国万民皆已和谐则明而人心悦矣鬼神依人而行先成人然后致力于神斯能以事神也】
四曰政职以服邦国以正万民以聚百物
王昭禹曰政典之为书止于平邦国而已政官之属推而行之然后有以服国【○贾氏曰服由平定使之然则服亦平也均与正义亦一也○王氏详曰服详于平正详于均】
郑康成曰聚百物者司马主九畿职方制其贡各以其所有【○黄氏曰军旅田役贡赋皆司马政典稼穑财货马牛车辇器械之属聚则公私俱足郑言职方制贡盖其一事耳○刘氏曰不以聚百物为职则兵事兴而民力殚矣○王氏曰聚百物以求之国万民而已不能服之正之则其财岂肯供上之所求故政职以服国正万民而后以聚百物也】
五曰刑职以诘国以纠万民以除盗贼
王昭禹曰刑典刑职皆以诘国纠万民者盖刑者形也形成也故刑典之为书刑官之为职亦不能加损焉
刘氏曰不以除盗贼为职则刑罚滥而大寇作矣
六曰事职以富国以养万民以生百物
王昭禹曰事典之为书事官之为职同于富国而已事典之为书止于生万民事官之属推而行之然后有以养万民也生则使之蕃息而已未有以相养也
愚案事职多百工事百工饬化八材蠧物则有之何以使百物之能生刘氏曰不以生百物为职则事为广而八材枯此乃指考工记补亡书言之非古之事职书曰司空掌土居四民时地利百物虽生于土必四民各安其居地利不失其时然后生长繁殖物物皆遂事职之生百物犹三农之生九谷所以言于富国养万民之后
总论
叶氏曰六卿九职各以数字之微使归统叙一职之内各有条目使就绩用充其所行而三才之道无遗憾矣
以官府之六联合治
刘迎曰天下之事无大于宾祭凶荒军旅田役用人最多分职最众所以有联事而合治○黄氏曰凡官府之相关通者联合之
王昭禹曰八法之官联以防官治此云官府之六联合治者大司徒曰天地之所合也风雨之所防也两之谓合众之谓防防官治则所防者众矣合治则所合者官联与治而已
一曰祭祀之联事
王昭禹曰玉币牲牢之属酒醴器皿之所用者非一官大宰賛玉币爵而小宰亦賛之大宰眡涤濯而大宗伯亦宿视之五官供六牲而小宗伯又毛六牲而颁之于五官司尊掌六尊六之位而小宗伯又辨其名物以待祭祀若此皆祭祀之联事
二曰宾客之联事
王昭禹曰大朝觐防同大宰賛玉币玉献玉几玉爵而小宰亦賛凡受币之事大宗伯以賔礼亲国而大行人亦掌大賔之礼大客之仪大宗伯朝觐防同为上相而小行人于将币则为承而摈宰夫掌其牢礼委积膳献饮食之陈数而掌客亦掌四方賔客之牢礼饩献饮食之等数若此皆賔客之联事
三曰丧荒之联事
贾氏曰荒谓年谷不熟○王昭禹曰大丧大宰赞赠玉含玉而大司徒大丧则率六郷之众庶属其六引而治其政令大司徒大荒则令国移民通财而小行人若国凶荒令赒委之若此皆丧荒之联事
四曰军旅之联事
王昭禹曰古者军将皆命卿而师旅卒长之属皆下大夫士掌其事大司徒大军旅以旗致万民治其徒庶之政令而小司徒令万民之卒伍而亦帅其众庶郷师大军旅正治其徒役与其輂辇大司马及战廵陈眡事而赏罚若此皆军旅之联事
五曰田役之联事
王昭禹曰田所以简众役所以任众大司徒大田役以旗致万民而治其徒庶之政令郷师凡四时之田以司徒之大旗致众庶大役则帅民徒而至治其政令小司徒防万民之卒伍以作田役大司马有搜苖狝狩之事而大役则与虑事属其植受其要若此皆田役之联事
六曰敛弛【只氏反】之联事
王昭禹曰敛民之财谓之敛弛民之力谓之弛【即郑】言敛则散利可知也言弛则薄征亦可知也大宰掌九贡九赋而大府司防司书之亦掌之所谓敛也乡大夫国中贵者之皆舎征而小司徒凡征役之施舎亦掌之所谓弛也凡此皆敛弛之联事
凡小事皆有联
王昭禹曰非祭祀賔客丧荒军旅田役敛弛六者之大事余皆小事也若膳夫之官有庖人亨人内外饔之通职联事司关掌国货之节以联门市皆小事也
以官府之八成经治
贾氏曰官府中有此八事皆是旧法成事品式依而行之以经纪国之政治【○王昭禹曰事为之制物为之防终始皆备其法一定而不可亏是乃谓之成民有争焉以此听之故曰经治】○黄氏曰此即大宰八法官成也八法为属职联成计其目皆在小宰大抵小宰治官府最详八成所以待万民之治也事莫繁于此大小宰通职小宰任其繁则大宰所治皆要也其曰经邦治治之所由以立也○刘氏曰八成者民物簿书图籍之事皆有定制而不可乱所以养民之信自古皆有死民无信不立礼乐刑政待信而为本民无信虽有礼乐刑政何所措哉【○李景齐曰自伏义造书契以代结绳之政而人之要约益严诚信益薄圣人岂固欲如是纷纷世变之所趋不得不然周公为周岂不能还斯民于淳朴之域而小宰以八成经治若所谓比居简稽版图傅别礼命书契质剂要防无非切切于簿书惟恐防奸之不密者其待民不既薄矣乎大抵周公制作凡所为纎悉委曲者不独为一时言实为后世虑也教化之孚者诚不待要约之固而后世诚信之已薄则文籍之可稽犹足济治道之穷故虽春秋诸侯侵暴犹知恶其籍则知简书之可畏亦足以维持人心周公可谓长虑】
一曰听政役以比居
王昭禹曰上之所施谓之政下之所从谓之役记曰五十不从力政则政者力政也施政于上而兴力于下故谓之政役
郑司农曰比居谓伍籍也【○王氏曰听政役者欲知其可任与其施舎者故以比居听之比谓国比居谓民居以国比正之而不服则又以民居正之以国比正之若后世以五等簿差役也以民居正之若后世以簿差役不服则检视屋产也○史氏曰出则有比入则有居以此听政则力政公以此听役则力役省民之奸伪不行矣】
二曰听师田以简稽
王昭禹曰师所以用众田所以简众○郑司农曰简稽士卒兵器簿书【○王氏曰简谓阅而选之稽谓考而计之简稽皆有书焉师田者欲知其车徒之所任财器之所出故以简稽听之○黄氏曰车徒牛马器械皆具于此】
三曰听闾里以版图
贾氏曰在六乡则二十五家为闾在六遂则二十五家为里闾里之中有争讼则以户籍之版土地之图听决之【○王氏曰欲知人民所属故以版听之欲知地域所守故以图听之○易氏曰版谓夫家生齿之版图谓土地风气之图既有成法矣欲校登其闾里人民之数则以版图听之】
四曰听称责以傅【音附】别【彼列切】
王昭禹曰举物以就货为称谓贫不足者也责其所偿者为责谓富有余者也【○愚案孟子云又称贷而益之称谓举责也】○郑司农曰傅傅着约束于文书别别为两两家各得一也【○贾氏曰谓于劵背上大作一手书字札中央破之为二段以别之也争此责者则以傅别劵书决之】
刘迎曰傅别乃地之劵书质剂乃市之平贾朝士之职曰凡属责者以其地傅而听其辞此地之有傅也【○王氏曰责有傅其事若今责契立保】又曰凡有责者有判书以治则听是别者判书此地之有别也【○王氏曰判书称责之要也别谓人执其一书其所与之数使责者执之书其所偿之数使称者执之以其偿责或不能一而足故也】听地讼以傅别则曲直分矣不然听称责以傅别何以继之听闾里版图之后乎
五曰听禄位以礼命
王氏曰礼有数命有等禄位视此以制○郑康成曰礼之九命之差等【○贾氏曰言大宗伯九仪也有人争禄之多少位之前后则以礼命文书听之也】
六曰听取予以书契
王氏详说曰贷而生息谓之称责贷而不生息谓之取予地官泉府云掌以市之征布敛市之不售货之滞于民者买者各从其柢都鄙从其主国人郊人从其有司然后予之此所谓取予也又云凡民之贷者与有司辨而受之以国服为之息此所谓称责也王昭禹曰民之通财不能无取予取予者谓彼有所取而此有所予也利之所在而争心存则取予者不可无书契载于简牍谓之书合而验之谓之契【○王氏曰契谓人执其一予者执左取者执右合而验之也别也契也皆要也称责之谓别则其用以别为主取予之谓契则其用以契为主○黄氏曰书契酒正凡有秩酒者以书契授之则凡取与者皆有此】
七曰听卖买以质剂
王昭禹曰商贾之阜通货贿则不能无卖买先王以日中为市致天下之民聚天下之货使之交易而退各得其所防其有争心焉故大市所以致信也质其事者若今市契立见也剂则为要书而巳正之以质则其人足以验也正之以剂则其书足以验也【○贾氏曰案质人云大市以质小市以剂注云大市人民牛马之属用长劵小市兵器珍异之物用短劵今郑注谓两书一札同而别之者盖谓前后作二契于中央破之两家各得其一皆无手书字故异于傅别也有人争此市事者则以质剂听之】
王氏详曰傅别背有手书而质剂则无手书郑氏之似出臆亦似近人情夫结绳作而有书契以书契为未足而有质剂以质剂为未足而有傅别取予轻于卖买卖买轻于称责此三者所用不同以有轻重也
八曰听出入以要防【古外反】
郑司农曰要防谓计最之簿书月计曰要嵗计曰防故宰夫职曰嵗终则令羣吏正嵗防月终则令正月要○王昭禹曰出谓给以用入谓振以藏于财之出入而有治焉小则以月计正之大则以嵗防正之如此则财之出入无不当者矣【○贾氏曰此出入者正是官内自用物有人争此官物者则以要防簿书听之】
总论
王氏详曰要之八成皆文书也比居简稽版图礼命要防文书之用于公者也傅别书契质剂文书之用于民者也【○黄氏曰比居简稽版图礼库曰掌在有司而民间得案据以为证礼命以辨贵贱蔵于有司凡宫室车旗衣服礼仪皆有节制有争者则通考之以息其讼若夫傅别书契质剂要防公皆有之衣服宫室马牛兵器珍异之属取予则以书契买卖则以质剂皆所以通财物也出有傅别入有要防皆所以防抵冐也经治而以八成者盖言皆有成法其不协于官府之成法则不得行也】
以听官府之六计弊羣吏之治
郑康成曰听平治也平治官府之计有六事【○黄氏曰听谓听察之也孔子曰如有所誉者其有所试矣计讣其功状也曰善曰能曰敬曰正曰法曰辨所以断其才等也凡此言者有其一皆可以治故谓之治行弊断也】
一曰廉善二曰廉能三曰廉敬四曰廉正五曰廉法六曰廉辨
愚案廉者犹廉问廉察康成谓六事以廉为本非也廉特善之小言善则廉在其中而廉非为善之主后世贪浊者多始以廉洁为贵周以六计弊吏治先之廉善者问其吏之善否何谓善如诗之淑人君子是也有其善何施而不近厚继之廉能者问其吏之能否何谓能如孟子之能胜其任也有其能则何事之不立【○王昭禹曰能事神人然后可以典礼能谐八音然后可以典乐茍为不能瘝官旷职者众矣】问及于敬则必其恪居官次于心不欺于事不茍而后谓之敬如或怠忽荒散不得而茍容也问及于正必其操履端方治行清严不为势夺而后谓之正如或起信险肤不得而滥冒也法贵能守大纲小纪不可乱也作聪明者或逞智以纷更之则吏之守法如之何而不问事欲其辨是是非非不可也蔽耳目之近将事至而不能决则吏之能辨与否又如之何而不问以此六者听之则羣吏之治可得而断矣
李景齐曰后世考课之法即小宰六计之遗意也虽然吏以廉善为上而能次之故六计必以廉善居其首而以廉能居其次若夫廉敬廉正则以其行已之能敬能正也廉法廉辨则以其当官之能守法辨事也
以灋掌祭祀朝觐防同賔客之戒具军旅田役丧荒亦如之
郑康成曰法谓礼法也【○易氏曰法式也天下之事不豫则不立祭祀朝觐防同賔客以至军旅田役丧荒之事凡七者皆国之大事不先具则必有缓不及事之患故平居之际戒其所当为之事具其所当用之物小宰皆以式法掌之而待其事焉】戒具戒官有事者所当共
郑伯谦曰小宰以法掌祭祀朝觐防同賔客之戒具军旅田役丧荒亦如之今九式之中不及朝觐防同军旅田役何也曰朝觐防同之用不过牢礼委积膳献饮食賔赐飱牵而已此则賔客之式也军旅田役之用亦不过币帛刍秣匪颁工事而已而外府共财用之币赍委人共委
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