诗曰駪駪征夫每懐靡及【○郑锷曰民之所以倦怠不勤视人危难不趋赴而救之者以不知困恤之道也必以誓而教之设为誓戒之辞训以乡党之义使之患难必相救疾病必相扶持出入必相友守望必相助死生不背彼时患难之际被髪缨冠而往救之矣安敢有怠惰之心哉○史氏曰誓所以警戒而归之恤恤则无慢令致期矣怠何由而生】
九曰以度教节则民知足
郑康成曰度谓宫室车服之制○王昭禹曰以度教节则衣服有制械用有冝贵有常尊贱有等威民皆安分而无觊觎之患所以知足也【○郑锷曰夫民积财货嗛嗛然常有不足之叹者以其用财之无节也必以度而教之设为用财之度有者无过乎礼贫者要及乎礼彼知多寡之有度安敢无自足之心哉】
十曰以世事教能则民不失职
郑康成曰世事谓士农工商之事○贾氏曰齐语管仲云士之子常为士工之子常为工商之子常为商农之子常为农少而习焉其心安焉是世事也父祖所为之业子孙述而行之不失本职
十有一曰以贤制爵则民愼德十有二曰以庸制禄则民兴功
郑康成曰庸功也○郑锷曰贤有小大爵有尊卑以贤而制爵则贤之大者其爵尊贤之小者其爵卑爵当乎贤民知以贤而得爵岂不慎脩厥徳欤庸有小大禄有厚薄以庸而制禄则庸之大者其禄厚庸之小者其禄薄禄当乎庸民知以庸而得禄岂不勉兴厥功欤制之得冝则在上之人而已十事皆言教二者不言教葢示以教之之意非教而实教之也说者谓司士以徳诏爵以功诏禄此以制为言何也葢诏告也羣臣已有是徳是功冝得是爵是禄以言诏上而已若夫教民之道随宜轻重以示劝诱故皆言制则权归于上矣十二教之序先祭祀而次以礼乐所谓先之以敬逊导之以礼乐也终之以爵禄则教成而用其贤能使民知为善之报欤【○史氏曰使民兴贤出使长之使民兴能入使治之则教成矣】
郑锷曰舜之时司徒所施者五教而周则十二者葢非五品则十二教无所施非十二教亦无以训五品视契之所敬敷者实相为表里也
以土冝之灋辨十有二土之名物以相民宅而知其利害以阜人民以蕃鸟兽以毓【音育】草木以任土事
郑锷曰或曰尧之九州舜肈为十二自夏商而来复为九州久矣故职方氏所载者九州也土冝之法所辨者十有二何邪余闻之师曰天有十二次日月之所地有十二土王公之所国是故分野之占则星纪为吴越枵为齐娵訾为衞降娄为鲁大梁为赵实沈为晋鹑首为秦鹑火为周鹑尾为楚寿星为郑大火为宋析木为燕司徒之所辨者殆以分野所系而辨之耳【○刘氏曰十二土即十二州也州各有冝如职方氏所掌耳周虽合十二州为九州然本尧析分十二之旧故职方氏从时王之制正其名而大司徒因上古之法以教民】○王昭禹曰十有二土既分东西南北之异方则隂阳之气不能无有余不足之偏胜其形有髙下肥瘠之殊其性有美恶之别则土之所宜固不齐矣因而为之度数焉以计其土是谓土宜之法○王氏曰名所以命其土则丘陵坟衍原隰之属物所以色其土则青黎赤植黒坟之属【○杨氏曰所谓名青黎赤埴之类所谓物凡动植之类】
郑康成曰相占视也阜犹盛也蕃蕃息也育生也任谓就地所生因民所能
郑锷曰物生于土而土性各有所冝因土所冝立为一定之法则名物皆可得而别土所以居民然民之宅于此土则有利害之不同所居之利如公刘迁豳民则庶繁顺宣而无永叹所居之害如晋迁新田民则沈溺重膇而有疠疾辨其名物以相其隂阳知其利使之安土而勿迁知其害使之违害而就利以之阜人民则处其地者阜而盛以之蕃鸟兽毓草木则生其地者蕃而茂【○易氏曰鸟兽则土防所谓动物草木则土防所谓植物土防辨之而已土冝则各因其冝而后可以蕃毓之也○李景齐曰舜之若予上下草木鸟兽夏之鸟兽鱼鼈咸若灵台之徳及昆虫行苇之仁及草木皆此意也】以之而任土事则土地所任者得其当【○贾氏曰以任土事辨十二土任人性居之郑云就地所生因民所能地之所生出物不同民之所资事业有异若居山者利其金玉锡石禽兽材木居泽者利其鱼鼈居陆者利其田是其任谓就地所生因民所能而居之也○郑锷曰小司徒言经土地而井牧其田野则谓之任地事此用土宜之法以相民宅则曰任土事葢土地一耳但地事者耕种稼穑之事耳而土事则任土作贡之事也载师有任土之法亦因土之所生任之以为贡赋耳先儒以为城郭道桥土功之事非也】
辨十有二壤之物而知其种以教稼穑树艺
郑康成曰壤亦土也以万物自生则言土土犹吐也以人所耕而树艺则言壤壤和缓之貌也【○郑锷曰壤所以种艺然谷之种于此壤则有宜有不宜如兖之黒坟青之白坟徐之赤埴荆之涂泥豫之坟垆梁之青黎雍之黄壤则有宜稻者宜麦者宜五种者宜三种者不知其所宜何以教民稼穑周人辨之以土宜之法既别其名又别其物此所以有土壤之殊也】○贾氏曰分别物之所生而知其所植之种遂以教民春稼秋穑以树其木以艺其黍稷也【○郑康成曰艺犹莳也】
以土均之灋辨五物九等制天下之地征以作民职以令地贡以敛财赋以均齐天下之政
郑康成曰均平也○王昭禹曰生出之冝否物产之有无道里之逺近赋贡之多寡非有法以均之则不足以正之此土均之法所由立也【○易氏曰均之者何以颁田之法推之上地家百亩中地家二百亩下地家三百亩是中地倍于上地下地两倍于上地而地之所获皆与上地等五物九等之所以制地征
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