冢宰王虽不防亦当知多少而关之司防以九式均节邦之财用】○王氏详说曰膳夫言王之膳不防庖人言王之膳禽不防酒正言王之饮酒不防外府言王之服不防司书以上之用财用而必考于司防是王之用财用亦有防乎曰不防者不计其所用必攷于司防者所以知其多少而预为之备
三歳则大计羣吏之治以知民之财器械之数以知田野夫家六畜【许又反】之数以知山林川泽之数以逆羣吏之征令
郑康成曰逆受而钩考之○王昭禹曰大宰于三歳大计羣吏之治而诛赏之则此所谓大计羣吏之治者亦以赞成大宰之事而已盖司书正掌防计之书以佐大宰○黄氏曰征令贡赋之令也小司徒曰以行征令○郑锷曰凡民财之数或有或无器械之数或备或阙田野有开辟之数夫家有众寡之数六畜之数或有登耗山林川泽之数或有童涸无所不稽焉考其数而知之所以逆羣吏之征令于民者果当否也民足于财而征令寡则知其有爱民之心民乏于财而政令数则见其无恤民之意不本于书以攷其数将何以逆之哉【○史氏曰知民财器械之数是欲使其民居而足食行而足兵也知田野夫家六畜之数是欲使其戸口繁富牛羊被野也知山林川泽之数是欲使其泽梁无禁材木不可胜用也故设官分职以为民极非止于赋敛而巳】○李景齐曰豳诗陈王业之由不出于夫妇耕馌烹葵剥之间孟子论王道之始亦不过于鸡豚狗无失其时与夫鱼鼈不可胜食材木不可胜用之数语大抵古人之于民事有不可缓而张官置吏所以分治于下者莫不以是为先故周官羣吏之治治此而已三歳之计计此而已吾观冢宰之职有曰三歳则大计羣吏之治而诛赏之意其所计必功过之大者至司书之职有曰三歳大计羣吏之治以知民财器械之数以知田野夫家六畜之数以知山林川泽之数而后知其所计者但如此耳然则民财器械之备与乏田野夫家六畜之治与耗山林川泽之赢与缩润与涸皆羣吏之黜陟系焉亦足以见先王之致意于民事如此后世课羣吏者责办赋税与夫簿书狱讼之末民生之厚与否里野之辟与否不恤也安识成周计吏之本意
凡税敛掌事者受灋焉及事成则入要贰焉
郑康成曰法犹数也应当税者之数○黄氏曰田野谷粟薮牧六畜山泽各以其物皆民职贡赋攷其足否赢者取之寛也不足者取之隘也司书于是通其有无平其缓急而出其税敛之法使掌事者受而行之贡赋皆有定制不可易移税敛杂征故可随事通融而使考官掌其法事成又入要贰以备考【○易氏曰成周财用所出不过九贡九赋九功而巳无他取于民今司书又有税敛之事近代释经者谓税敛在贡赋之外不能明指其说或者疑焉以小司徒攷之其言以任地事而令贡赋凡税敛之事言贡赋而不言九职则知税敛者九职之税敛所谓三农生九谷园圃毓草木以至虞衡薮牧之职又至百工商贾之职又至嫔妇臣妾闲民之职凡有职者有征故緫以税敛为名何以明之以小司徒言税敛于贡赋之后而明之不然闾师任民即九职之贡而曰以时征其赋非税敛而何】○郑锷曰大宰以九赋敛财贿而闾师旅师之官无非掌税敛之事者书之所在则法之所在故凡税敛掌事者俱受法于此则取诸民者不敢取于法之外事毕使之入要贰之书其要将以致诸朝其贰则藏之以为钩攷之证【○史氏曰要者若今之正本贰者若今之副本书具则其数不可得而隐】○王昭禹曰使入要贰于司书则以知税敛之多少故也
凡邦治考焉
王昭禹曰凡治于邦者司书则蚤正其书以待其来攷盖六典八法八则九职九正九事邦中之版土地之圗其书藏于司书则司书无所不掌矣
职内上士二人中士四人府二人史四人徒二十人吕氏曰职内主防计邦赋之入
掌邦之赋入辨其财用之物而执其緫以贰官府都鄙之财入之数以逆邦国之赋用
贾氏曰九职九贡九赋之税入皆掌之独云赋入者赋是緫名下言赋者皆类此○黄氏曰大府颁财于府藏且以其数予职内职内辨其物等緫计而执之郑康成曰辨财用之物处之使种类相从緫谓簿书
之种别与大凡【○史氏曰执其緫者以见数之浩穰茍无所緫何所稽考惟职内执其数之所入以是而逆邦国之赋用以是而书其贰令以受财以是而逆职歳与官府财用之出以是而叙其财以待邦之移用皆不出吾所入之数所谓执其緫者可得其要矣执者确然不易之谓入数既定但当量所入之多寡以制一歳之用耳舍此欲于数外广用职内所当坚执也宰制国用必于歳之杪者非职内有以执其緫何所据而为之】○黄氏曰官府财入谓内府外府之属凡入货贿者皆是都鄙财入盖县都财赋留其处以待用而其副皆在职内【○王昭禹曰大府曰凡官府都鄙之吏及执事者受财用焉盖官府都鄙之吏有受财用于大府是大府入于都鄙官府职内则掌其副贰之书】项氏曰赋用即诸侯之贡盖所贡与九赋九功不同若曰祀曰嫔皆指所用言之大宰亦曰九贡致邦国之用不然则逆赋用当是职歳事何以在职内【○黄氏曰邦国用之于国贡之于王其数皆逆知】
凡受财者受其贰令而书之
愚案职内掌入不掌出则郑氏谓受财于职内以给公用似与职歳相乱所谓凡受财者意有司凡受财之入者其贰令皆职内掌焉○黄氏曰贰令盖职歳式法与府藏给予之数此其副本也谓之令必禀于上也类聚书之备考阅
及防以逆职歳与官府财用之出
郑康成曰亦参互钩考之○贾氏曰及防者至歳终防计职歳主出职内主入以已入财之数钩考职嵗出财之数与夫职歳出财与官
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