史书之所在用其权可以驭羣臣案其书可以诏王治诏王虽同权与书不侔矣大宰谓之柄取能执之意字从丙丙者向明而执之故于诏王驭羣臣言之枋则取刻制之义字从方方者义执矩之所同故于诏王治言之曰杀不曰诛内史法之所在有罪则当杀耳
愚案八柄诏于冢宰内史复掌以诏王史官者公论之所出权柄有一不公史氏得直笔以书之凛乎其可畏也属诸礼官其选清矣而得参稽乎朝廷爵禄之事岂惟足以制冢宰之自专而庙堂进退亦日与儒者参订矣
执国灋及国令之贰
郑康成曰国法六典八法八则○王氏曰上以道制之下守以为法上以命使之下禀以为令○郑锷曰国有一定之法又有一时之令掌其法书其令各有官守内史皆执其贰而已【○李嘉防曰拘一定之说不酌诸人情世变上或以法制自胜下或以虚文为欺损益升降无所变通其弊乃甚必二者并行治本时宜彼此兼济斯无难行之患】
以攷政事以逆防计
王昭禹曰以攷政事则所主在治以逆防计则所主在财用○郑锷曰与大宰司防更相参稽
掌叙事之灋受纳访以诏王听治
郑康成曰叙六叙也六叙六曰以叙听其情○王昭禹曰其法之所掌皆先尊而后卑先贵而后贱先上而后下先大而后小所以谓掌叙事之法○叶氏曰有事斯有法军旅之事则有军旅之法田役之事则有田役之法以至祭祀丧纪防同之事莫不皆然内史所掌叙事之法者法有不便于民先王不恃法以为便不任己以为明故必纳访于民而使内史受焉其所便者因之其所不便者革之损益必利于民然后可以治天下故先受纳访然后诏王听治○郑锷曰王者有所咨询谓之访臣下有所复白谓之纳【○郑康成曰纳访纳谋于王也○黄氏曰自内而出曰访自外而入曰纳】上有所访则下有所纳访者不一则其所纳亦不一矣内史掌叙事之法以纳访之事先后有伦不相杂糅乃诏王而听其治非他史职比【○李嘉防曰纳访者因事变而访问由已见而论奏与臣民之复逆之有常者不同必曰掌叙事之法者盖所访纳者非一事但其序不可紊乱而杂听耳】
黄氏曰龙之于舜仲山甫之于宣王盖其职也今自内出者中书受之自外入者通进银台司受之职久分矣
凡命诸侯及卿大夫则防命之
项氏曰诸侯有土之君卿大夫在朝之臣皆书辞于防以命之【○贾氏曰周法爵及士余文更不见命士之法明士亦内史命之不言者略之也○朱氏曰内史掌命诸侯羣臣故贤能之书内史贰之谓副本也古者封建诸侯内史读册而命之非特命诸侯亦以命在廷访其可否】
愚案典命四命大夫加一等出封为子男故命大夫则作防命士则不作防以其爵犹卑未可以出封也
王氏详说曰言命诸侯及卿大夫则防命之为出封者设尔盖防命非常命也书曰祝册惟告周公其后书序曰康王命作册毕左氏曰王命内史叔兴父册命晋侯为侯伯后世有内制其古之防命欤
凡四方之事书内史读之
贾氏曰诸侯凡事有书奏白于王内史读示王【○郑康成曰若今尚书入省事】
【愚案事书若万民之利害为一书礼俗政事治教刑禁之逆顺为一书悖逆暴乱作慝犹犯令者为一书札丧凶荒厄贫为一书康乐和亲安平为一书小行人得其书反命于王内史乃从而读于闲暇之日则尊居九重明见万里曾无壅蔽之患】
黄氏曰今门下书读犹存古意四方事书即外史所谓以书使于四方者王制其令内史读之外史书之【○愚案此以事书作上谕下之书亦通恐以为外史之书使不可书使是锡书之使非事书之使】或曰四方事书无所不具命内史以读之者盖格物穷理之端参之朝夕事为之际所谓人求多闻时惟建事者
王制禄则賛为之
郑康成曰王制云王之三公视公侯卿视伯大夫视子男元士视附庸賛为之为之辞【○郑司农曰诸侯下士视上农夫禄足以代其耕中士倍下士上士倍中士下大夫倍上士卿四大夫禄君十卿禄】
以方出之赏赐亦如之
郑司农曰以方版书而出之【○杜氏曰方直谓今时牍也】○黄氏曰制禄之方司禄受之赏赐之方职嵗受之是皆考之八枋之法不可得而滥也○项氏曰赏赐或以土田或以车服或以器物皆賛其等书之于方出而命之
郑锷曰行爵出禄无非人君之命或以防或以方其别也盖命以爵者必有徳之人为防命之所以述其徳与以禄者必义所当与之人用方出之所以着其义防者简牍之辞方版也其制方方言其义内史既掌为防命以言其人之徳及其人治四方之事以书来上则使读之所以验前日防命之言不为溢美若夫赏赐出于一时之喜亦出以方见其合义然后予亦非人君之私既賛为之又以方出之则王命合义矣可书之以为后世法又藏其贰则他日有所攷春秋之世城濮之役晋侯有功襄王命内史叔兴父防命之为侯伯则周之家法犹有可攷晋之克齐使巩朔献捷定王使礼之如侯伯克敌使大夫告庆之礼又私贿巩伯使相告之勿籍则赏赐之非义而内史不书又可知矣
内史掌书王命遂贰之
郑康成曰副写藏之○项氏曰凡有王命既书以出遂藏其贰皆史所当载也
外史上士四人中士八人下士十有六人胥二人徒二十人
陈君举曰内史犹今内制翰林也外史犹今外制舎人也凡防命之出皆黜陟予夺大小臣工爵禄之事其与人主图之者固宰也而上意之然否师言之叶否非有文墨议论之士讲求参酌或不当于功罪虽当功罪而襃贬益损之文或作于好恶
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