招标投标法律法规解读评析：评标专家指南（第4版）

目

录＜br/＞＜br/＞＜br/＞卷首篇

试论我国招投标制度中公权力对私权利的规制

1＜br/＞一、招投标法律关系中的公权力规制

2＜br/＞（一）公权法律制度主要体现于经济管制

2＜br/＞（二）强制性技术规范的公权力属性

4＜br/＞二、招投标过程中私权法律关系

5＜br/＞（一）私法中的权利保护

5＜br/＞（二）技术规范的私权利

6＜br/＞三、公权力和私权利的交织与约束

6＜br/＞（一）公权力和私权利的交织

6＜br/＞（二）公权力与私权利间的相互管制与制约

7＜br/＞第1章

《中华人民共和国招标投标法》的法律渊源

9＜br/＞一、《招标法》的法律渊源和相关法律法规体系

9＜br/＞（一）我国《招标法》的法律渊源

9＜br/＞（二）我国法律法规的效力等级

9＜br/＞（三）我国招标投标法律法规体系的建立和完善

10＜br/＞二、《招标法》的法律特征

12＜br/＞（一）《招标法》的法律属性

12＜br/＞（二）开展招标投标活动应遵循的基本原则

13＜br/＞（三）开展招标投标活动的当事人应当接受监督

13＜br/＞三、《招标法》的核心内容和法律责任

14＜br/＞（一）《招标法》规定招标范围、规模的内容

14＜br/＞（二）对不同层次招标投标活动区别管理的规定

16＜br/＞（三）《招标法》强制招标范围的特点

20＜br/＞（四）《招标法》规定招标范围、规模的缘由

20＜br/＞（五）《招标法》的法律责任

21＜br/＞四、《招标法》和主要相关法律的关系

21＜br/＞（一）《招标法》和《采购法》

21＜br/＞（二）《招标法》和《合同法》

27＜br/＞（三）《招标法》和《行政许可法》

28＜br/＞五、招标投标活动和道德、法律、市场环境的统一

29＜br/＞第2章

招标投标活动的程序和管理

32＜br/＞一、关于招标人权利义务和责任的规定

32＜br/＞（一）招标投标活动依法由招标人负责

32＜br/＞（二）招标人在招标投标活动中的权利

32＜br/＞（三）招标人在招投标活动中的义务

33＜br/＞二、关于程序管理的有关规定

34＜br/＞（一）招标

34＜br/＞（二）投标

38＜br/＞（三）开标

39＜br/＞（四）评标

41＜br/＞（五）中标（定标）

42＜br/＞三、关于结果管理的有关规定

44＜br/＞（一）评标结果公示内容

44＜br/＞（二）中标通知书的格式和内容

44＜br/＞（三）书面合同

45＜br/＞（四）书面报告及存档

45＜br/＞（五）完成中标项目

45＜br/＞（六）依法公告违法行为

46＜br/＞四、关于投诉管理的有关规定

46＜br/＞（一）关于异议和投诉的规定

46＜br/＞（二）对投诉的处理程序

47＜br/＞五、关于招标代理机构的管理和监督

48＜br/＞（一）招标代理制度

48＜br/＞（二）代理机构进入蜕变期

49＜br/＞（三）代理机构的登记制度

50＜br/＞本章附录

52＜br/＞（一）《招标法》关于程序时间的法定要求

52＜br/＞（二）关于“天、日、工作日”等期间时限的约定

52＜br/＞（三）关于废标的讨论研究

52＜br/＞（四）关于工程建设项目审批、核准、备案的适用条件和程序

53＜br/＞本章案例解读

54＜br/＞（一）关于联合体资格认定的案例

54＜br/＞（二）关于重新评标的案例

55＜br/＞第3章

评标委员会的地位、作用和评标专家

60＜br/＞一、评标委员会的法定地位和作用

60＜br/＞（一）评标委员会的法定地位

60＜br/＞（二）评标是公事还是私事

61＜br/＞（三）评标委员会的作用

61＜br/＞二、评标专家

62＜br/＞（一）评标专家的条件

62＜br/＞（二）评标专家的权利和义务

63＜br/＞（三）评标专家的法律责任

65＜br/＞三、条例关于评标程序的细化补充和完善

65＜br/＞四、关于评标制度的思考和改革思路

67＜br/＞（一）评标制度的异化

67＜br/＞（二）深圳市实行评定分离的实践

69＜br/＞第4章

评标办法研究

75＜br/＞一、评标办法

75＜br/＞（一）评标方法

75＜br/＞（二）评标标准

76＜br/＞（三）评标程序

76＜br/＞（四）评标结果

80＜br/＞二、评标方法实务

80＜br/＞（一）经评审的最低投标价法

80＜br/＞（二）综合评估法

82＜br/＞（三）法律行政法规允许的其他评标方法

83＜br/＞（四）综合评估法中折算分值的方法

84＜br/＞三、特殊评标程序和方法

87＜br/＞（一）总承包招标和两阶段招标办法

87＜br/＞（二）世界银行和亚洲开发银行贷款项目的办法

88＜br/＞（三）关于PPP等特殊项目的评标办法

88＜br/＞（四）框架协议采购程序

90＜br/＞四、关于工程建设项目最低价竞标的思考

92＜br/＞本章案例解读

92＜br/＞（一）最低评标价的案例

92＜br/＞（二）考虑资金时间价值进行评标的案例

94＜br/＞第5章

资格审查和《标准施工招标资格预审文件》

99＜br/＞一、资格审查的目的和内容

99＜br/＞（一）资格审查的法律内涵

99＜br/＞（二）资格审查的内容

100＜br/＞二、依法必须进行招标项目资格审查的规定

101＜br/＞三、关于《标准施工招标资格预审文件》

103＜br/＞（一）《资格预审文件》的内容

103＜br/＞（二）资格审查办法

104＜br/＞（三）资格预审程序

104＜br/＞（四）资格审查标准

105＜br/＞（五）资格审查委员会的概念

105＜br/＞本章案例和练习

106＜br/＞（一）关于资格预审若干问题的解读

106＜br/＞（二）本章练习题

107＜br/＞第6章

招标和《标准施工招标文件》

108＜br/＞一、招标文件的概述

108＜br/＞（一）招标文件的内涵和作用

108＜br/＞（二）法规对编制招标文件的规定

108＜br/＞二、《标准施工招标文件》的主要内容

111＜br/＞（一）《标准招标文件》的框架和条文的特点

111＜br/＞（二）《标准招标文件》中对投标人的资格要求

112＜br/＞三、《标准施工招标文件》中的评标办法

113＜br/＞（一）标准评标程序

114＜br/＞（二）《标准招标文件》中两种评标办法程序的异同

114＜br/＞（三）采用经评审的最低投标价法的评标办法

116＜br/＞（四）采用综合评估法的评标办法

118＜br/＞四、《标准施工招标文件》中的工程量清单

118＜br/＞（一）《建设工程工程量清单计价规范》

118＜br/＞（二）工程量清单计价规范的特点

118＜br/＞（三）2013版工程量清单和评标相关的规定解读

119＜br/＞（四）标准文件中的工程量清单说明

120＜br/＞（五）投标报价说明

121＜br/＞（六）关于招标控制价

121＜br/＞五、关于简明标准施工和标准设计施工总承包招标文件

123＜br/＞（一）《简明标准施工招标文件》的适用范围、框架和特点

123＜br/＞（二）《简明标准施工招标文件》的评标办法

124＜br/＞（三）关于工程总承包

126＜br/＞（四）《标准设计施工总承包招标文件》的适用范围、框架和特点

127＜br/＞（五）《标准设计施工总承包招标文件》的评标办法

128＜br/＞六、标准设备（材料、勘察、设计、监理）和招标文件

131＜br/＞（一）5个《标准文件》的特点

131＜br/＞（二）5个《标准文件》的内容

132＜br/＞（三）设备和材料标准文件要点解析

133＜br/＞（四）标准勘察设计监理招标文件要点解析

137＜br/＞本章案例解读

139＜br/＞工程评标综合评估法评审参考范文

139＜br/＞第7章

《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》的评标解读

141＜br/＞一、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》的适用范围和特点

141＜br/＞（一）《建筑招标文件》的适用范围

141＜br/＞（二）《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》的特点

142＜br/＞二、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》行业要求

142＜br/＞（一）“投标人前附表”补充的行业要求

142＜br/＞（二）“技术标准和要求”体现的行业特点

144＜br/＞三、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》评标办法

145＜br/＞（一）《建筑招标文件》的评标办法

145＜br/＞（二）关于废标条件

149＜br/＞（三）关于投标人低于成本评审办法

149＜br/＞（四）关于综合评估法评标中的其他规定

151＜br/＞本章案例解读

152＜br/＞（一）招标文件内容不一致案例解读

152＜br/＞（二）某配电箱招标文件没有规定产品必须经3C认证的案例解读

152＜br/＞（三）资格预审文件和招标文件规定不一致案例解读

152＜br/＞第8章

《水利水电工程标准施工招标文件》评标解读

153＜br/＞一、《水利水电工程标准施工招标文件》的主要内容

153＜br/＞（一）《水利水电工程标准施工招标文件》的内容

153＜br/＞（二）实施《水利水电工程标准施工招标文件》的意义

153＜br/＞二、《水利水电工程标准施工招标文件》的行业特点

154＜br/＞（一）“投标人须知”体现的行业要求

154＜br/＞（二）“评标办法”体现的行业特点

157＜br/＞三、《水利水电工程标准施工招标文件》工程量清单

161＜br/＞（一）建设和水利两个工程量清单计价规范的区别

161＜br/＞（二）《水电招标文件》中的工程量清单

162＜br/＞第9章

《公路工程标准招标文件》评标解读

164＜br/＞一、《公路工程标准文件》修订的原则、背景和主要内容

164＜br/＞（一）修订的背景

164＜br/＞（二）修订的原则

165＜br/＞（三）修订的主要内容

165＜br/＞二、公路工程标准施工招标资格预审文件

167＜br/＞（一）资格预审公告

167＜br/＞（二）申请人须知

169＜br/＞（三）资格审查办法

176＜br/＞（四）附录采用电子招标投标条款示例

178＜br/＞三、《公路工程标准招标文件》

180＜br/＞（一）公路工程标准文件框架和招标程序

180＜br/＞（二）投标人须知

181＜br/＞（三）评标办法

192＜br/＞本章附录：

204＜br/＞第10章

通信工程建设项目招标投标活动及其管理

208＜br/＞一、通信工程建设项目招标投标活动的管制

208＜br/＞（一）

通信工程建设项目招标投标活动的监督管理

208＜br/＞（二）通信工程建设项目强制招标的适用范围

209＜br/＞（三）关于招标组织形式的管制

209＜br/＞（四）关于招标方式的管制

210＜br/＞二、通信工程建设项目的电子招标和集中采购

210＜br/＞（一）电子招标投标制度

210＜br/＞（二）关于通信工程建设项目的集中采购

211＜br/＞三、通信工程建设项目编制招标文本和执行程序的规定

212＜br/＞（一）招标文本应载明的内容

212＜br/＞（二）招标文本完善了评标办法

213＜br/＞（三）招标投标程序的规定

214＜br/＞四、通信工程建设项目评标专家和评标办法

217＜br/＞（一）关于评标委员会

217＜br/＞（二）评标委员会成员的权利、义务和评标程序

218＜br/＞（三）评标结果

219＜br/＞五、通信工程建设项目招标文件范本内容的特点

220＜br/＞（一）招标文件范本的内容

220＜br/＞（二）施工招标文件范本和标准招标文件“投标人须知”的异同

220＜br/＞（三）施工和货物招标文件范本中“投标人须知”对照

221＜br/＞（四）施工（货物）招标文件范本中的投标报价

221＜br/＞（五）关于投标保证金不予退还的规定

222＜br/＞六、通信建设项目标准招标文件的评标办法

222＜br/＞（一）施工招标文件范本中的评标办法

222＜br/＞（二）货物招标文件范本中的评标办法

224＜br/＞第11章

机电产品国际招标投标活动及其管理

228＜br/＞一、机电产品国际招标投标活动

228＜br/＞（一）机电产品国际招标投标活动的定义和法律适用

228＜br/＞（二）机电产品国际招标投标活动的管理

229＜br/＞（三）机电产品国际招标项目需要审批、核准、认定、告知的事项

229＜br/＞（四）关于招标组织形式和招标方式的管制

230＜br/＞（五）关于招标代理机构的监督管理

231＜br/＞二、机电产品国际强制招标的范围

232＜br/＞（一）机电产品国际招标强制招标的范围

232＜br/＞（二）应当招标可以不进行国际招标的范围

232＜br/＞三、机电产品国际招标文本

233＜br/＞（一）招标文件的构成

233＜br/＞（二）招标文本的内容

233＜br/＞（三）关于编制机电产品国际招标文本的规定

234＜br/＞四、机电产品国际招标投标活动的程序

237＜br/＞（一）关于电子招标服务和监督平台

237＜br/＞（二）招标程序

238＜br/＞（三）投标程序

240＜br/＞（四）开标程序

242＜br/＞（五）定标程序

243＜br/＞（六）招标合同的签订程序

246＜br/＞（七）重新招标的条件和程序

246＜br/＞（八）关于资料保存

246＜br/＞五、机电产品国际招标投标活动的投诉和处理

246＜br/＞（一）投诉的受理

246＜br/＞（二）投诉处理程序和措施

247＜br/＞（三）不予受理的条件

247＜br/＞（四）对投诉处理中相关事宜的规定

248＜br/＞六、机电产品国际招标评标委员会及其评标程序

249＜br/＞（一）

评标委员会

249＜br/＞（二）评标程序

250＜br/＞七、机电产品国际招标的评标方法

251＜br/＞（一）两种评标办法的基本要求

251＜br/＞（二）最低评标价法的评议原则和步骤

252＜br/＞（三）综合评价法的评议原则和步骤

255＜br/＞（四）评标澄清的有关规定

257＜br/＞（五）关于可以否决投标、重新招标或评标的规定

257＜br/＞（六）关于评标报告的规定

258＜br/＞八、评标报告格式示范

258＜br/＞九、评标委员会成员的法律责任

262＜br/＞十、评标案例示范

263＜br/＞（一）最低评标价计算案例

263＜br/＞（二）最低评标价法中的价格评议案例

263＜br/＞（三）综合评价法评标标准设计案例

265＜br/＞（四）综合评价法评标出现重大意见分歧案例

267＜br/＞第12章

政府采购方式和评标

269＜br/＞一、政府采购管理

269＜br/＞（一）政府采购程序管理

269＜br/＞（二）政府采购货物和服务评标的有关规定

270＜br/＞二、政府采购法规关于对评审专家的管理

277＜br/＞（一）政府采购中的评审专家

277＜br/＞三、政府采购的其他方式

279＜br/＞（一）其他采购方式

279＜br/＞（二）非招标采购方式程序的一般规定

279＜br/＞（三）非招标采购方式具体规定

283＜br/＞（四）非招标采购方式的评审小组及其成员的权利义务

290＜br/＞（五）非招标采购方式评审专家的法律责任

291＜br/＞本章案例解读

292＜br/＞（一）确定适当的政府采购形式

292＜br/＞（二）某医院政府采购评标组织与结果分析

292＜br/＞（三）政府采购招标程序及供应商权利、义务案例

293＜br/＞（四）关于同一品牌不同供应商投标的案例

295＜br/＞第13章

电子招标投标活动及其管理

296＜br/＞一、电子化招投标活动发展的技术条件

296＜br/＞（一）信息化技术的成熟和普及

296＜br/＞（二）行业部门技术标准规范的要求

296＜br/＞（三）电子签名法的立法保证

296＜br/＞二、电子化招标方式在招标投标活动中的作用和意义

297＜br/＞（一）电子招标投标活动的平台系统是我国平台经济的重要组成部分

297＜br/＞（二）电子化招标方式有利于加强对招标投标活动的监督管理

298＜br/＞（三）招标投标活动可持续发展的技术里程碑

298＜br/＞（四）电子招标投标的市场呼唤《电子招标投标办法》

299＜br/＞三、电子招标投标办法解读

300＜br/＞（一）电子招标投标办法的框架

300＜br/＞（二）电子招标投标办法的法律渊源和电子招标的定义

301＜br/＞（三）电子招标投标的组织架构和功能

301＜br/＞（四）

电子招标投标系统的安全可靠性

308＜br/＞（五）电子招标投标程序的要求

310＜br/＞（六）关于电子招标投标的监督

320＜br/＞（七）关于电子招标投标活动的法律责任

321＜br/＞（八）办法的附则

324＜br/＞第14章

评标程序和方法典型案例解读

327＜br/＞一、评标程序案例

327＜br/＞（一）评标组织程序案例

327＜br/＞（二）评标委员会组成及其权限分析案例

328＜br/＞（三）评标专家判定个别投标报价低于成本价的评标案例

329＜br/＞（四）评标专家正确评定投标文件重大偏差和建议定标案例

329＜br/＞（五）初审合格仅两家投标人评标结果分析案例

330＜br/＞（六）建筑装修设计招标废标条件分析案例

331＜br/＞（七）评标汇总后违规重新发放评标表格案例

332＜br/＞（八）评标委员会违规要求投标人澄清实质性内容案例

333＜br/＞二、评标方法案例

333＜br/＞（一）工程施工招标双信封评标结果分析案例

333＜br/＞（二）世界银行贷款最低评标价法评标结果分析案例

337＜br/＞附文A

关于招标投标活动走过场的思考

338＜br/＞一、企业集团内部关联企业的利益博弈

338＜br/＞二、评标制度缺陷的影响

338＜br/＞三、政府行为不规范的产物

339＜br/＞四、企业和项目法人责任制不落实的后果

340＜br/＞五、市场秩序混乱的副产品

340＜br/＞六、其他

341＜br/＞附表1

招标投标法规关于招标程序法定时间和异议投诉法定时间的规定

342＜br/＞附表2

公开招标程序图

343＜br/＞附录A

344＜br/＞附录B

350＜br/＞附录C

353＜br/＞参考文献

357＜br/＞