哈萨克斯坦独立后的政治经济发展（1991~2011）

　　张宁，上海大学上海合作组织公共外交研究院、上海大学哈萨克斯坦研究中心兼职研究。

张宁所著的《哈萨克斯坦独立后的政治经济发展（1991-2011）》为《全球区域地缘政治丛书》的第二辑。《哈萨克斯坦独立后的政治经济发展（1991-2011）》共分九章，主要内容分别是：第一章“从加盟共和国走向独立”，主要介绍1985年至苏联解体前的戈尔巴乔夫政治改革，也是苏联解体和哈萨克斯坦独立进程的背景。正是这些改革让苏联失去执政核心，让各加盟共和国坐大，最终导致苏联解体。从1988年6月开始改革到1991年12月苏联解体的三年半时间里，苏联政治改革历程主要有5个阶段：一是1988年6月底召开的苏共第19次全国大会，决定启动政治体制改革。二是1989年3月苏联第一届人民代表大会，决定一切政权转归“人民代表大会”。三是1990年3月第二届人民代表大会、7月苏共第28次全国代表大会和12月第三届人民代表大会，从国家和党务两个方面确认取消苏联共产党的领导权，实行多党制和总统直接领导下的内阁制。四是1991年“8·19”事件，导致“新联盟条约”构想失败，加盟共和国独立进程加速。五是1991年12月8日《别洛韦日协议》和12月21日《阿拉木图宣言》，加盟共和国决定用“独联体”取代苏联。苏联解体成为既成事实。在这个过程中，哈萨克苏维埃社会主义共和国于1990年10月25日通过《主权宣言》，1991年12月10日将国名更改为“哈萨克斯坦共和国”，12月16日宣布独立，12月21日加入独联体。第二章“国家基本制度和发展战略”，主要介绍新独立的哈萨克斯坦如何在继承苏联遗产基础上设计和勾画发展蓝图，思考“建设一个什么样的国家”（建国战略）和“怎么建设”（发展战略）等重大问题。从某种程度上说，哈萨克斯坦独立初期的“建国战略”是戈尔巴乔夫改革的完善和继续，是扬弃，而不是全盘否定或另起炉灶，比如巩固三权分立、强化总统制、加大私有化、发展市场经济等，这些做法在独立前的苏联后期便已开始。独立后初期，尽管总统和最高苏维埃（相当于议会）对三权分立和市场经济这两个基本原则毫无争议，但对“如何实现”却各执己见。因权力斗争，国家无法确定长期经济社会发展规划。1995年解散最高苏维埃和通过新宪法后，总统制得到强化，形成了以纳扎尔巴耶夫为核心的领导体制，开始有条件提升经济和改善民生，国家发展战略集中体现于1997年国情咨文《2030年前战略》。第三章“独立后的总统、议会和政府关系”，主要介绍近20年来哈萨克斯坦的政治形势。总统和议会之间围绕宪法权...