沙徐庆勋重刊
○求治在人
三代以上弊少而法亦疏三代以下法严而弊愈出此风气所趋亦人心使之也夫法所以防弊而弊即生于法之中立法者必除弊然也而不尽然也法与弊相辅而行穷于法之所不能行者往往赖弊以补救之立法者不求其法与弊所以相为维系之故而规规然惟弊是禁至日久禁弛其弊终于不能禁至于不能禁而仍其弊则民知上之不能禁也且肆无忌惮而其弊滋甚大概有一利必有一弊是在因利察弊以法救弊求其有济去其太甚惟官执法而不泥于法使民畏法而不入于法求治之道莫外于是是非有治人不可有治人而善用其弊则弊皆法也无治人而轻用其法则法即弊也可不审与
○无事论
缺有繁简事有多寡缺繁则事多缺简则事少其大较然也缺简者动称无事而非尽无事也欲求无事先从不厌事不怠事始惟事其事而渐归于无事则真无事矣守土者希图安静因循废弛遇案不办而得云无事乎民之情伪讼端不已其细小者无论巳命案不办而杀人无忌矣贼盗案不办而偷刼公行矣田户案不办而争占竞起矣盖官以治民治者何法耳官不执法则民无由知法而畏法而犯法者众矣欲求无事而地方之事愈多民气不得伸民枉不得理因之强凌众暴酿成巨案其咎不在民而在官其害不在目前而在他日守土者于未事则出示提警之使民知所趋避于已事则按律惩创之使民知所儆惕由是犯法者少地方清宁官与民共享无事之福此真所谓无事耳
○做官要办事
今之做好官者辄曰我不要钱做官不要钱诚善矣而未可以此塞责也亦顾其办事何如耳彼夫要钱而能办事明于听断长于治理容或量人而取之遇事而枉之而不取不枉之地多有受其惠者若不要钱而不办事则因循苟安畧无建树其所废弛者且不可胜纪矣以此较之孰得孰失必有能办之者曾闻荆中丞有言曰庸碌之人其害甚于贪酷此言盖有激而发盖深有鉴于世之不办事之为民害者不浅反不得不为要钱者宽其说耳今之做好官者其共勉于有为而兼有守则无间矣
○事戒明察
知守者必知一府之事知县者必知一县之事顾名思义则一府一县之事不可不知明矣然而水至清则无鱼人至察则无徒必知之而以察察为能是不足以息事而适足以滋事衙门中事情伪百出变幻万端凡情节之无甚关系者得结便结应手而化无以吹求为也若恃明干而工穷诘不肯轻易放过从此反生出许多枝节是自取扰也大事化小小事化无全在能办事者善自操纵耳
○访闻宜慎
凡事不可豫设以成见察察者自恃聪明往往寄耳目于私人求确据于浮论以此求信适以自欺耳惟公生明惟明则哲虚其中以应之而定论昭焉一以访闻为主彼所倚任之人或涉于嫌疑而惑于利害因之颠倒是非罔顾轻重信之鲜有不偾事者晋书顾和对王导曰明公宁使网漏吞舟何忍采风闻以察察为政夫风闻且不可而顾汲汲于访闻乎
○察胥吏
长随胥吏之所以舞文弄法动辄作弊者以上之人非昏愦胡涂即性躭安逸于公事畧不加意耳故得乘其懈而施其术若能件件过目事事留心尚难保无疏畧受其朦蔽之处然究有所严惮而不敢以朦蔽之术巧为尝试矣此语闻之汪稼门制军时录之以儆有位
○寅谊
同寅协恭和衷哉寅谊为重自古然也居恒交以道接以礼相见输以诚持以正由是议公事则妥酌情理不存私臆遇会审则详参例案一秉大公此狎昵所由化而寅谊所由敦与近日世俗浇漓心不古若官厅聚会或私好恶而心存忌克则一堂而千里矣或喜戏谑而流为轻薄则衣冠而市井矣甚至面托金兰胎藏鬼蜮他日推井下石者即呼兄称弟之人也至于文武同城最易起衅或因彼此各怀意见兵民互相袒护以至公事参商相为攻讦酿成大祸者此皆不恭不和之积渐所由欤
○读律
士人学古入官读书尤贵读律律之为书仁至义尽词简意赅一句一字具有精蕴存焉而律为一定不易之成规例则为因时制宜之良法凡律有未备藉例以权其大小轻重之衡纤悉比附胥归至当非就其同异之处宽严之别参互而考订之遇有一案到手且茫然无所适从善办案者以案就例兼之以例就案两相就以凖乎宽严之并济合乎仁义之至尽有一成而不可变者是在平日明习例文深知其意庶于审案时中有把握且亦知所趋避而操纵自如矣
○出罪宜当
书曰罪疑惟轻又曰与其杀不辜宁失不轻此诚千古忠厚之至论近日办案家失入者少失出者多胥本此论以归于忠厚仁者用心自当如是然而生人而当谓之仁杀人而当亦谓之仁义之尽仁之至也如其人应抵于法而有心出之或罪在不原而故从末减甚至听其和息匿不详办令死者含冤于地下非所以成其仁也今之承问官非以姑息为念意存开脱即以招解为难希图省事以至曲法营私纵奸长恶不仁孰甚焉伏读世宗宪皇帝圣谕刑即是教怨即是恩义刑义杀即所以仁育仁怀诚千古莫易之大法也
○求生
欧阳文忠公有言曰求其生而不得然则生可求乎求其生而不得则必有求之而得者然则生可求而得乎生虽不必期于得要其心之诚于求此可以见文忠公之用心矣夫国有常刑原不容意为疏纵其或罪在可疑情有可原介乎可轻可重之间而故刻意从严方诩诩焉自以为办案结实上官莫余诘也非仁人君子所宜出此轻重之间所争在词组而出入所关甚大当其录供定谳时巳伏秋审情实缓决死生界限矣此非反复诚求之不可推此诚求之一心必有一段生气到笔端上来
○审事坐大堂
知县为亲民之官与小民休戚相关者也有司深居简出懒于治理闲一坐二堂与两造原被站班书吏相周旋而已余谓断官事无大小宜勤坐大堂何者宜何者曲敦为举孰为错环而伺者晓然于义之所当趋凛然于法之不敢犯有催审投到者遇便稽查有负屈申诉者随时剖析断事之暇问民间疾苦询年岁丰歉一邑之中情伪备悉如是则官与民相融洽无阂隔之虞矣此方不愧为亲民者耳
○听狱
古人用刑之道在惩创而哀矜寓焉贵严明而忠厚存焉虞夏商周之书论刑特详禹谟曰与其杀不辜宁失不经此为千古论刑之要汉唐以来论治狱者亦兢兢三致意焉欧阳修曰求其生而不得则死者与我皆无恨古人用意之厚此一语尽之治狱者深有味乎其言吾知哀怜无辜之心油然生矣夫人情安则乐生痛则思死捶楚之下何求不得三木无论也余以事无大小凡死生出入之案未可遽加以刑惟在悉以鞫问仔细推敲察言观色乘隙捣虚要其道总不外一耐字近日问官惟事刑求多不耐问我问尚不耐独不顾彼之能耐刑乎夫所谓问供者在我之问以待彼答一一供自犯人口中出乃成信谳不待问而遽加以刑负罪者不胜痛惟上之所指示以应之治狱者利其供则更鍜炼而周内之上官不知其刑求也遂据据供定罪大者抵死小者发遣或至过堂翻供发下按究承审者不思申理且餙前非者有之或同人瞻顾照依原审者有之遂至凶徒漏网无辜含冤世之非罪而羁缧绁不白而就刀锯者何可胜数咎将安在然则国家设立五刑竟姑息而不用乎豪横狡猾之徒贪生恶死避重就轻其智足以餙非其悍足以拒刑有不得不以刑求者不得已而后用刑刑可用而不可骤酌其大小轻重而递加之先用其大者重者后将难为继也然责情定罪未可仅据一面之词亦必众供确凿然后定所以不甚要紧之余犯不可轻易放过如命盗案内之不上盗不动手从旁观望者尤宜一一考究旁敲侧击以为通案印证虽非案内要犯而正凶从此得案情由此定且夫众供者欲其同也而无取乎同也欲其不谋而同也则隔别研究之法所宜究心也究之法维何曰分者合之虚者实之如同谋杀人之案是曰在何处同谋起意者何人加功者何人先动手者何人分头穷问其情节稍有参差即不足以成信谳所谓分者合之也即当日同谋光景不拘所见所闻所作所为与案内情节不相涉而影射者出其不意随机触问甲者如是供乙者亦如是供有二三符合处亦可为案内情节之暗证此则于不着意处着意在犯人无意露出在我已得个中消息所谓虚者实之也听狱之道难以言尽惟会心人自领之夫死生出入攸关所关匪细既务求得确情亦博得此心无愧耳若依样葫芦惟凭刑讯案则结矣问之于心能无愧乎嗟夫人命至重清议莫逃凡罪关死生出入稍有人心咸知慎重至于军流发遣之犯则曰彼得生矣夫何足惜往往漫不关心任意问拟岂知其御魑魅而投三危肝脑涂而筋骨绝生还者几何人死亡者踵相接哉刑至三木极矣用之未有不愀然动怀者至于笞杖为人所易忽恬然不以为怪独不念一芒触而肤栗片发拔而色变疾痛疴痒人我一体问刑者于此时一作设身想乎夫办案则重斩绞而轻徒流用刑则慎三木而忽笞杖此狱吏之通病甚至筮仕日久性灵汩没习不加察且用三木如常刑杀人如刈草其残酷可胜道哉爰进古人之言而申其说俾同寅暇时省览在内则存哀矜之仁则在外则流忠厚之泽以此律已以此淑人余虽无济于世诸君子之善非即我善也夫
○保甲简易法
保甲之制由诸周礼奸暴由此而戢仁让由此而成实化民成俗之善政迩来生齿日繁人烟稠密其中良莠不一防范难周若非按户编查使之甲为自纠人自为治不足以清窝顿而安良善惟民苗易惑而难信旧制繁琐而难行自应参酌变通师保甲之意而不拘成法庶民志乐从而行之可久伏思前明王守仁守贑南立保甲以清盗源其法以十家为甲村自为保每甲为十家牌自纠甲内之人一家为匪九家连坐不查丁口不诿胥役其立法冣简而取义甚赅彼夫奸民有犯人人切齿每因畏其报复又视为事不干己而相率瞻狥者无法令以制之耳自连坐之令出而法随使民知所严惮凛然知匪之必不可为又使民互相稽查知一家为匪之共受其累虽欲不举而不能由是恶者日迁于善而翻然自新善者不敢入于恶以自取罪戾此保甲之良法美意厯古今不易也者查设立门牌保甲原与编查户口相表里而事有烦简之判保甲简而易行户口烦而滋扰则宜从其简者而酌斟酌出之盖编查户口则一户之大小男妇丁口纤细必书之于牌册其生故婚嫁又湏随时添注涂改日新月易弊窦丛生计州县中大者数十万户小者不下万余户头绪纷繁未有舛不错疏漏者若行之于民苗杂处之区其滋扰尤甚夫保甲之意止于禁暴止奸俾之互相查报以绝窝顿而杜瞻狥者且定一例家共犯其罪止坐家长惟邻佑知而不首各有治罪明文推原例义要在法制相维专在其责成而巳惟当仿照保甲之意定以十家合为一牌其畸零不等者或五六家一牌或十二三家一牌悉从民便每牌止书各户家长姓名而不琐琐于男妇丁口数目其十家牌内开明十家共列一牌共出一结各家轮流查察内有一家为匪及容留为匪之人九家公同首报倘能敢狥情隐蔽受贿遮瞒一经事发九家连坐如日后同牌之户有一家迁移出境或新搬入境分别删增统于牌内注明俟年终出具连名甘结呈缴旧牌以凭换给新牌如此酌量变通既不病于繁琐而于设立保甲之意亦可得其要领矣所有刊发十家牌告示及出结各式开列于后余所至行之有效并蒙上宪据禀通饬遵行有案录之以备采择
○十家牌示
△△△正堂△为通饬保甲以靖地方事照得保甲之法以十家共列一牌共出一结各家轮流查察牌内有一家为匪及窝留为匪之人九家即公同首报使此辈无所容身而地方自获安宁之福如敢狥情隐蔽受贿遮瞒及至事发九家连坐决不姑宽各宜凛遵毋违特示
计开
一户 六户
二户 七户
三户 八户
四户 九户
五户 十户
嘉庆△年△月△△日示
○告示式
某 【 府厅州县】 正堂△为晓谕通行保甲以靖地方事照得弭盗所以安良而立法莫善于保甲况地邻明知奸匪不行首报例应一体治罪则保甲尤卫民之善政也兹本△遵奉上谕酌仿保甲之意特立十家牌门俾尔等互相稽察旌别淑慝以期保室宁家长为盛世良民已将十家牌示式捐资刊板刷印多张合亟出示遍行晓谕为此示仰阖属绅士民苗及乡约人等知悉速即遵照某寨定以十家列为一牌有畸零不等者或五六家或十二三家共列一牌每牌出一连名甘结交付乡约汇送来衙呈逓本△即照结内姓名填入门牌随到随填并于即日过朱盖印当堂发给并不稽留片刻致尔士民有守候之累该乡约领获门牌即持归分散各户牌首用木粘贴轮流张挂如日后同牌之户有一家迁移出境即于牌内注明删除或有一家新搬入境亦于牌内注明添入统俟年终出具连名甘结呈缴旧牌以凭换给新牌其并无迁移出境及新搬入境者均毋庸缴换此系本△捐赀办理并不使尔士民有分文之耗该乡约汇缴各结代领门牌亦分所应当断不许向各牌藉称盘费需索分文如若各牌士民有情愿公派一人亲赍连名甘结呈领门牌者悉听其便惟此番编设门牌断不许一家遗漏如有一家并不列牌并不共结必系素行不端畏人查报该乡约邻人即应指明若人不法事迹据实禀报以凭拏究如敢狥隐一并问罪各宜
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
