按书经说命王庸作书以诰曰以台正于四方台恐
德弗类兹故弗言恭默思道梦帝予良弼其代予
言乃审厥象俾以形旁求于天下说筑傅岩之野惟
肖爰立作相王置诸左右
周
成王作周官始立三公三孤之职
按书经周官立太师太傅太保兹惟三公论道经邦
燮理阴阳
孔
传
师天子所师法傅傅相天子保保安天子于德
义者此惟三公之任佐王论道以经纬国事和理
阴阳言有德乃堪之
官不必备惟其人
孔
传
三公之官不必备员惟其人有德乃处之
少师少傅少保曰三孤
孔
传
此三官名曰三孤孤特也言卑于公尊于卿特
置此三者
贰公弘化寅亮天地弼予一人
孔
传
副贰三公弘大道化敬信天地之教以辅我一
人之治
汉
汉承秦制设丞相或相国佐天子理万机后改大司
徒设太尉掌武事后改大司马大将军军国大事皆
预之而御史大夫副丞相后更名大司空太师太傅
太保仍古不常置
按汉书百官公卿表相国丞相皆秦官金印紫绶掌
承天子助理万机秦有左右高帝即位置一丞相十
一年更名相国绿绶孝惠高后置左右丞相文帝二
年复置一丞相有两长史秩千石哀帝元寿二年更
名大司徒武帝元狩五年初置司直秩比二千石掌
佐丞相举不法
注
按应劭曰丞者承也相者助也荀悦曰秦本次
国命卿二人是以置左右丞相无三公官
太尉秦官金印紫绶掌武事武帝建元二年省元狩
四年初置大司马以冠将军之号宣帝地节三年置
大司马不冠将军亦无印绶官属成帝绥和元年初
赐大司马金印紫绶置官属禄比丞相去将军哀帝
建平二年复去大司马印绶官属冠将军如故元寿
二年复赐大司马印绶置官属去将军位在司徒上
有长史秩千石
注
按应劭曰自上安下曰尉武官悉以为称司马
主武也诸武官亦以为号师古曰冠者加于其上
共为一官也
御史大夫秦官位上卿银印青绶掌副丞相有两丞
秩千石一曰中丞在殿中兰台掌图籍秘书外督部
刺史内领侍御史员十五人受公卿奏事举劾按章
成帝绥和元年更名大司空金印紫绶禄比丞相置
长史中丞官职如故哀帝建平二年复为御史大夫
元寿二年复为大司空御史中丞更名御史长史侍
御史有绣衣直指出讨奸猾治大狱武帝所制不常
置
注
应劭曰侍御史之率故称大夫云臣瓒曰茂陵
书御史大夫秩中二千石服虔曰直指指事而行
无阿私也师古曰衣以绣者尊宠之也
太傅古官高后元年初置金印紫绶后省八年复置
后省哀帝元寿二年复置位在三公上
太师太保皆古官平帝元始元年皆初置金印紫绶
太师位在太傅上太保次太傅
文帝三年冬十二月太尉颍阴侯灌婴为丞相罢太
尉官属丞相
按汉书文帝本纪云云
景帝七年春二月罢太尉官
按汉书景帝本纪云云
后汉
后汉设太傅太尉大司马司徒司空皆称公论国之
大事时置时省
按后汉书百官志太傅上公一人
注
大载记曰傅傅之德义也应劭汉官仪曰傅者
覆也贾生曰天子不喻于先圣之德不知君民之
道不见礼义之正诗书无宗学业不法此太师之
责也古者齐太公职之天子不惠于庶民不礼于
大臣不中于折狱无经于百官不哀于丧不敬于
祭不戒于齐不信于事此太傅之责也古者周公
职之天子处位不端受业不敬言语不叙音声不
中进退升降不以礼俯仰周旋无节此太保之责
也古者燕召公职之天子燕业反其学左右之习
诡其师答诸侯遇大臣不知文雅之辞言语之道
简闻少诵不博不习此少师之责也天子居处出
入不以礼衣服冠带不以制御器列侧不以度采
服从好不以章忿悦不以义与夺不以节此少傅
之责也天子居处燕私安而易乐而耽饮食不时
醉饱不节寝起早晏无常玩好器弄无制此少保
之责也此古天子自辅弼之礼也自为天子而贤
智维之故能虑无失计举无过事终身得中
本注曰掌以善导无常职世祖以卓茂为太傅薨因
省其后每帝初即位辄置太傅录尚书事薨辄省
注
胡广注曰犹古冢宰总己之义也案灵帝之初
以陈蕃为太傅蕃诛以胡广代始不止一人也董
卓在长安又自尊为太师位在太傅上应劭汉官
仪曰太师古官也平帝元年孔光以太傅见授诏
太师无朝十日一赐餐赐灵寿杖省中施坐置几
太师入省中用杖自是而阙又汉官云太傅长史
一人秩千石掾属二十四人令史御属二十二人
荀绰晋百官表注曰汉太傅置掾属十人御属一
人令史十二人置长史与汉异
太尉公一人
注
应劭曰自上安下曰尉武官悉以为称前书曰
秦官郑元注月令亦曰秦官尚书中候云舜为太
尉束&#据非秦官以此追难元焉臣昭曰纬候众
书宗贵神诡出没隐显动挟诞怪该核阴阳侥迎
起伏或有先征时能后验故守寄构思杂称晓辅
通儒达好时略文滞公输益州具于张衡之诘无
口汉辅炳乎尹敏之讽图谶纷伪其俗多矣太尉
官实司天虞舜作宰璇衡赋政将是据后位以书
前非唐官之实号乎太尉所职即舜所掌遂以同
掌追称太尉乃中候之妄盖非官之为谬康成渊
博自注中候裁及注礼而忘舜位岂其实哉此是
不发讥于中候而正之于月令也广微之诮未探
硕意说苑曰当尧之时舜为司徒新论曰昔尧试
于大麓者领录天子事如今尚书官矣古史考曰
舜居百揆总领百事说者以百揆尧初别置于周
更名冢宰斯其然矣
本注曰掌四方兵事功课岁尽即奏其殿最而行赏
罚凡郊祀之事掌亚献大丧则告谥南郊凡国有大
造大疑则与司徒司空通而论之国有过事则与二
公通谏争之世祖即位为大司马
注
汉官仪曰元狩六年罢太尉法周制置司马时
议者以为汉军有官候千人司马故加大为大司
马所以别异大小司马之号
建武二十七年改为太尉
注
蔡质汉仪曰府开阙王莽初起大司马后篡盗
神器故遂贬去其阙汉官仪曰张衡云明帝以司
马司空府欲复更太尉府时公赵&#也西曹掾安
众郑均素好名节以为朝廷新造北宫整饬官寺
旱魃为虐民不堪命曾无殷汤六事周宣云汉之
辞今府本馆陶公主第舍员职既少自足相容&#
表陈之即听许其冬临辟雍历二府见皆壮丽而
太尉府独卑陋显宗东顾叹息曰椎牛纵酒勿令
乞儿为宰时&#子世为侍中骖乘归具白之&#以
为恨频谴责均均自劾去道发病亡古今注曰永
平十五年更作太尉司徒司空府开阳城门内与
此不同臣昭案刘虞为大司马而与太尉并置焉
长史一人千石
注
卢植礼注曰如周小宰
本注曰署诸曹事掾史属二十四人本注曰汉旧注
东西曹掾比四百石余掾比三百石属比二百石故
曰公府掾比古元士三命者也或曰汉初掾史辟皆
上言之故有秩比命士其所不言则为百石属其后
皆自辟除故通为百石云
注
汉书音义曰正曰掾副曰属
西曹主府史署用东曹主二千石长吏迁除及军吏
户曹主民户祠祀农桑奏曹主奏议事辞曹主辞讼
事法曹主邮驿科程事尉曹主卒徒转运事贼曹主
盗贼事决曹主罪法事兵曹主兵事金曹主货币盐
铁事仓曹主仓谷事黄合主簿录省众事
注
应劭汉官仪曰世祖诏方今选举贤佞朱紫错
用丞相故事四科取士一曰德行高妙志节清白
二曰学通行修经中博十三曰明达法令足以决
疑能案章覆问文中御史四曰刚毅多略遭事不
惑明足以决才任三辅令皆有孝悌廉公之行自
今以后审四科辟召及刺史二千石察茂才尤异
孝廉之吏务尽实核选择英俊贤行廉洁平端于
县邑务授试以职有非其人临计过署不便习官
事书疏不端正不如诏书有司奏罪名并正举者
又旧河堤谒者世祖改以三府掾属为谒者领之
迁超御史中丞刺史或为小郡监察黎阳谒者世
祖以幽并州兵骑定天下故于黎阳立营以谒者
监之兵骑千人复除甚重谒者任轻多放情态顺
帝改用公解府掾有清名威重者迁超牧守焉汉
官目录曰建武十二年八月乙未诏书三公举茂
才各一人廉吏各二人光禄岁举茂才四行各一
人察廉吏三人中二千石岁察廉吏各一人廷尉
大司农各二人将兵将军岁察廉吏各二人监察
御史司隶州牧岁举茂才各一人
令史及御属二十三人本注曰汉旧注公令史百石
自中兴以后注不说石数御属主为公御
注
荀绰晋百官表注曰御属如录事也
合下令史主合下威仪事记室令史主上表章报书
记门令史主府门其余令史各典曹文书
注
应劭汉官仪有官骑三十人
司徒公一人
注
孔安国曰主徒众教以礼义
本注曰掌人民事凡教民孝悌逊顺谦俭养生送死
之事则议其制建其度凡四方民事功课岁尽则奏
其殿最而行赏罚凡郊祀之事掌省牲视濯大丧则
掌奉安梓宫凡国有大疑大事与太尉同世祖即位
为大司徒
注
汉官仪曰王莽时议以汉无司徒官故定三公
之号曰大司马大司徒大司空世祖即位因而不
改蔡质汉仪曰司徒府与苍龙阙对厌于尊者不
敢号府应劭曰此不然丞相旧位在长安时府有
四出门随时听事明帝本欲依之迫于太尉司空
但为东西门耳国每有大议天子车驾亲幸其殿
殿西王侯以下更衣并存每岁州郡听采长吏臧
否民所疾苦还条奏之是为之举谣言者也顷者
举谣言者掾属令史都会殿上主者大言某州郡
行状云何善者同声称之不善者各尔&#枚大较
皆取无名势其中或有爱憎微裁黜陟之暗昧也
若乃中山祝恬践周召之列当轴处中忘謇谔之
节惮首尾之讥悬囊捉撮无能清澄其与申屠须
责邓通王嘉封还诏书邈矣乎周礼有外朝于宝
注曰礼司徒府中有百官朝会殿天子与丞相决
大事是外朝之存者
建武二十七年去大
注
汉旧仪曰哀帝元寿二年以丞相为大司徒郡
国守长史上计事竟遣公出庭上亲问百姓所疾
苦记室掾史一人大音读&#毕遣&#曰诏书殿下
禁吏无苛暴丞史归告二千石顺民所疾苦急去
残贼审择良吏无任苛刻治狱决讼务得其中明
诏忧百姓困于衣食二千石帅劝农桑思称厚恩
有以赈赡之无烦挠夺民时今日公卿以下务饬
俭恪奢侈过制度以益甚二千石身帅有以化之
民冗食者请谕以法养视疾病致医药务治之诏
书无饰厨养至今未变又更过度甚不称归告二
千石务省约如法且案不改者长吏以闻官寺乡
亭漏败墙垣阤坏不治无办护者不胜任先自劾
不应法归告二千石听十年更名相国案献帝初
董卓自太尉进为相国而司徒不省及建安末曹
公为丞相郗虑为御史大夫则罢三公官荀绰晋
百官表注曰汉丞相府门无阑不设铃不警鼓言
其深大阔远无节限也
长史一人千石掾属三十一人
注
汉官目录三十人
令史及御属三十六人本注曰世祖即位以武帝故
事置司直居丞相府助督录诸州建武十八年省也
注
献帝起居注曰建安八年十二月复置司直不
属司徒掌督中都官不领诸州九年十二月诏司
直比司隶校尉坐同席在上假传置从事三人书
佐四人
司空公一人
注
马融曰掌营城郭司空土以居民
本注曰掌水土事凡营城起邑浚沟洫修坟防之事
则议其利建其功凡四方水土功课岁尽则奏其殿
最而行赏罚凡郊祀之事掌扫除乐器大丧则掌将
校复土凡国有大造大疑谏争与太尉同
注
韩诗外传曰三公之得者何曰司马司空司徒
也司马主天司空主土司徒主人故阴阳不和四
时不节星辰失度灾变非常则责之司马山陵崩
阤川谷不通五谷不植草木不茂则责之司空君
臣不正人道不和国多盗贼民怨其上则责之司
徒故三公典其职忧其分举其辨明其得此之谓
三公之事
世祖即位为大司空
注
应劭汉官仪曰绥和元年罢御史大夫官法周
制初置司空议者又以县道官狱司
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