侯师氏有德行以教民者儒诸侯保
氏有六艺以教民者宗继别为大宗收族者郑司
农云主谓公卿大夫世世食采不绝民税薄利之
郑元谓利谓以政教利之吏小吏在乡邑者友谓
同井相合耦锄作者
正月之吉始和布治于邦国都鄙乃县治象之于
象魏使万民观治象挟日而敛之
注
正月周之正月吉谓朔日太宰以正月朔日布
王治之事于天下至正岁又书而县于象魏振木
铎以徇之使万民观焉小宰亦率其属而往皆所
以重治法新王事也凡治有故言始和者若改造
云尔郑司农云象魏阙也故鲁灾季桓子御公立
于象魏之外命藏象魏曰旧章不可忘从甲至申
谓之挟日凡十日
乃施典于邦国而建其牧立其监设其参傅其伍陈
其殷置其辅
注
乃者更申敕之以侯伯有功德者加命作州长
谓之牧所谓八命作牧者监谓公侯伯子男各监
一国书曰王启监厥乱为民参谓卿三人伍谓大
夫五人郑司农云殷治律辅为民之平也郑元谓
殷众也谓众士也王制诸侯上士二十七人其中
士下士各居其上之三分辅府史庶人在官者
乃施则于都鄙而建其长立其两设其伍陈其殷置
其辅
注
长谓公卿大夫王子弟食采邑者两谓两卿不
言三卿者不足于诸侯郑司农云两谓两丞
乃施法于官府而建其正立其贰设其考陈其殷置
其辅
注
正谓冢宰司徒宗伯司马司寇司空也贰谓小
宰小司徒小宗伯小司马小司寇小司空也考成
也佐成事者谓宰夫乡师肆师军司马士师也司
空亡未闻其名
凡治以典待邦国之治以则待都鄙之治以待官
府之治以官成待万民之治以礼待宾客之治
注
成八成礼宾礼也
祀五帝则掌百官之誓戒与其具修
注
祀五帝谓四郊及明堂誓戒要之以刑重失礼
也明堂位所谓各扬其职百官废职服大刑是其
辞之略也具所当共修扫除粪洒
前期十日帅执事而卜日遂戒
注
前期前所诹之日也十日容散齐七日致齐三
日执事宗伯太卜之属既卜又戒百官以始齐
及执事□涤濯
注
执事初为祭事前祭日之夕涤濯谓溉祭器及
甑甗之属
及纳亨赞王牲事
注
纳亨纳牲将告杀谓乡祭之晨既杀以授亨人
凡大祭祀君亲牵牲大夫赞之
及祀之日赞玉币爵之事
注
日旦明也玉币所以礼神玉与币各如其方之
色爵所以献齐酒不用玉爵尚质也三者执以从
王至而授之
祀大神示亦如之
注
大神祇谓天地示本又作祇
享先王亦如之赞玉几玉爵
注
玉几所以依神天子左右玉几宗庙献用玉爵
大朝觐会同赞玉币玉献玉几玉爵
注
助王受此四者时见曰会殷见曰同大会同或
于春朝或于秋觐举春秋则冬夏可知玉币诸侯
享币也玉献献国珍异执玉以致之玉几王所依
也立而设几优尊者玉爵王礼诸侯之酢爵王朝
诸侯立依前南面其礼之于阼阶上
作大事则戒于百官赞王命
注
助王为教令
王□治朝则赞听治
注
治朝在路门外群臣治事之朝王视之则助王
平断
□四方之听朝亦如之
注
谓王巡狩在外时
凡邦之小治则冢宰听之待四方之宾客之小治
注
大事决于王小事冢宰传平
岁终则令百官府各正其治受其会
注
正正处也会大计也
听其致事而诏王废置
注
平其事来至者之功状而奏白王
三岁则大计群吏之治而诛赏之
注
事夕则听之大无功不徒废必罪之大有功不
徒置必赏之郑司农云三载考绩
小宰之职掌建邦之宫刑以治王宫之政令凡宫之
纠禁
注
杜子春云宫皆当为官郑元谓宫刑在王宫中
者之刑建明布告之纠犹割也察也若今御史中
丞
掌邦之六典八八则之贰以逆邦国都鄙官府之
治
注
逆迎受之郑司农云贰副也
又
以官府之六叙正群吏一曰以叙正其位二曰以叙
进其治三曰以叙作其事四曰以叙制其食五曰以
叙受其会六曰以叙听其情
注
叙秩次也谓先尊后卑也治功状也食禄之多
少情争讼之辞
以官府之六属举邦治一曰天官其属六十掌邦治
大事则从其长小事则专达二曰地官其属六十掌
邦教大事则从其长小事则专达三曰春官其属六
十掌邦礼大事则从其长小事则专达四曰夏官其
属六十掌邦政大事则从其长小事则专达五曰秋
官其属六十掌邦刑大事则从其长小事则专达六
曰冬官其属六十掌邦事大事则从其长小事则专
达
注
大事从其长若庖人内外饔与膳夫共王之食
小事专达若宫人掌舍各为一官六官之属三百
六十象天地四时日月星辰之度数天道备焉前
此者成王作周官其志有述天授位之义故周公
设官分职以之
以官府之六职辨邦治一曰治职以平邦国以均万
民以节财用二曰教职以安邦国以宁万民以怀宾
客三曰礼职以和邦国以谐万民以事鬼神四曰政
职以服邦国以正万民以聚百物五曰刑职以诘邦
国以纠万民以除盗贼六曰事职以富邦国以养万
民以生百物
注
怀亦安也宾客来共其委积所以安之聚百物
者司马主九畿职方制其贡各以其所有
以官府之六联合邦治一曰祭祀之联事二曰宾客
之联事三曰丧荒之联事四曰军旅之联事五曰田
役之联事六曰敛之联事凡小事皆有联
注
杜子春读为施郑元谓荒政弛力役及国中
贵者贤者服公事者老者疾者皆舍不以力役之
事
以官府之八成经邦治一曰听政役以比居二曰听
师田以简稽三曰听闾里以版图四曰听称责以傅
别五曰听禄位以礼命六曰听取予以书契七曰听
卖买以质剂八曰听出入以要会
注
郑司农云政谓军政也役谓发兵起徒役也比
居谓伍籍也比地为伍因内政寄军令以伍籍发
军起役者平而无遗脱也简稽士卒兵器簿书简
犹阅也稽犹计也合也合计其士之卒伍阅其兵
器为之要簿也故遂人职曰稽其人民简其兵器
版户籍图地图也听人讼地者以版图决称责谓
贷予傅别谓券书也听讼责者以券书之傅傅着
约束于文书别别为两两家各得一也礼命谓九
赐也书契符书也质剂谓市中平贾今时月平是
也要会谓计最之簿书月计曰要岁计曰会故宰
夫职曰岁终则令群吏正岁会月终则令正月要
傅别故书作傅辨郑大夫读为符别杜子春读为
傅别郑元谓政谓赋也凡其字或作政或作正或
作征以多言之宜从征
以听官府之六计弊群吏之治一曰廉善二曰廉能
三曰廉敬四曰廉正五曰廉六曰廉辨
注
听平治也平治官府之计有六事弊断也既断
以六事又以廉为本善善其事有辞誉也能政令
行也敬不懈于位也正行无倾邪也守不失
也辨辨然不疑惑也杜子春曰廉辨或为廉端
以掌祭祀朝觐会同宾客之戒具军旅田役丧荒
亦如之
注
谓其礼也戒具戒官有事者所当共
七事者令百官府共其财用治其施舍听其治讼
注
七事谓先四如之者三也施舍不给役者
凡祭祀赞王币爵之事祼将之事凡宾客赞祼凡受
爵之事凡受币之事月终则以官府之叙受群吏之
要
注
主每月之小计
赞冢宰受岁会岁终则令群吏致事
注
使赍岁尽文书来至若今上计
正岁帅治官之属而观治象之徇以木铎曰不用
者国有常刑
注
正岁谓夏之正月得四时之正以出教令者审
也古者将有新令必奋木铎以警众使明听也木
铎木舌也文事奋木铎武事奋金铎
乃退以宫刑宪禁于王宫
注
宪谓表县之若今新有法令云
令于百官府曰各修乃职考乃待乃事以听王命
其有不共则国有大刑
注
乃犹女也
宰夫之职掌治朝之法以正王及三公六卿大夫群
吏之位掌其禁令
注
治朝在路门之外其位司士掌焉宰夫察其不
如仪
叙群吏之治以待宾客之令诸臣之复万民之逆
注
恒次叙诸吏之职事三者之来则应使辨理之
郑司农云复请也逆迎受王命者宰夫主诸臣万
民之复逆故诗人重之曰家伯冢宰郑元谓复之
言报也反也反报于王谓于朝廷奏事自下而上
曰逆逆谓上书
掌百官府之征令辨其八职一曰正掌官以治要
二曰师掌官成以治凡三曰司掌官以治目四曰
旅掌官常以治数五曰府掌官契以治藏六曰史掌
官书以赞治七曰胥掌官叙以治叙八曰徒掌官令
以征令
注
别异诸官之八职以备王之征召所为正辟于
治官则冢宰也治要若岁计也师辟小宰宰夫也
治凡若月计也司辟上士中士治目若今日计也
旅辟下士也治数每事多少异也治藏藏文书及
器物赞治若今起文书草也治叙次序官中如今
侍曹伍伯传吏朝也征令趋走给召呼
掌治以考百官府群都县鄙之治乘其财用之出
入凡失财用物辟名者以官刑诏冢宰而诛之其足
用长财善物者赏之
注
群都诸采邑也六遂五百家为鄙五鄙为县言
县鄙而六乡州党亦存焉乘犹计也财泉谷也用
货贿也物畜兽也辟名诈为书以空作见文书与
实不相应也官刑谓司寇五刑第四者
以式掌祭祀之戒具与其荐羞从大宰而□涤濯
注
荐脯醢也羞庶羞内羞
凡礼事赞小宰比官府之具
注
比校次之
凡朝觐会同宾客以牢礼之掌其牢礼委积膳献
饮食宾赐之□牵与其陈数
又
岁终则令群吏正岁会月终则令正月要旬终则令
正日成而以考其治治不以时举者以告而诛之
注
岁终自周季冬正犹定也旬十日也治不时举
者谓违时令失期会
正岁则以警戒群吏令修宫中之职事
注
警□戒之言郑司农云正岁之正月以戒敕
群吏
书其能者与其良者而以告于上
注
良犹善也上谓小宰大宰也郑司农云若今时
举孝廉贤良方正茂才异等
夏官司马政官之属司士下大夫二人中士六人下
士十有二人府二人史四人胥四人徒四十人掌群
臣之版以治其政令岁登下其损益之数辨其年岁
与其贵贱周知邦国都家县鄙之数卿大夫士庶子
之数
注
损益谓用功过黜陟者县鄙乡遂之属故书版
为班郑司农云班书或为版版名籍
以诏王治
注
告王所当进退
以德诏爵以功诏禄以能诏事以久奠食
注
德谓贤者食稍食也贤者既爵乃禄之能者事
成乃食之王制曰司马辨论官材论进士之贤者
以告于王而定其论论定然后官之任官然后爵
之位定然后禄之
惟赐无常
注
赐多少由王不如禄食有常品
汉
汉承秦置尚书令掌凡选署属于少府而选举无专
曹
按汉书百官公卿表少府秦官掌山海池泽之税以
给共养有六丞属官有尚书令丞中书谒者令丞成
帝建始四年更名中书谒者令为中谒者令初置尚
书员五人有四丞
按后汉书百官志尚书令一人千石本注曰承秦所
置
注
荀绰晋百官表注曰唐虞官也诗云仲山甫王
之喉舌盖谓此人
武帝用宦者更为中书谒者令成帝用士人复故掌
凡选署及奏下尚书曹文书众事
注
蔡质汉仪曰故公为之者朝会不陛奏事增秩
二千石故自佩铜印墨绶
后汉
后汉始改常侍曹尚书为吏曹尚书典选举后改为
选部有侍郎六人令史三人仍属于少府
按后汉书百官志尚书六人六百石本注曰成帝初
置尚书四人分为四曹
注
韦昭曰尚奉也汉旧仪曰初置五曹有三公曹
主断狱蔡质汉仪曰典天下岁尽集课事三公尚
书二人典三公文书吏曹尚书典选举斋祀属三
公曹灵帝末梁鹄为选部尚书
常侍曹尚书主公卿事
注
蔡质汉仪曰主常侍黄门御史事世祖改曰吏
曹
二千石曹尚书主郡国二千石事民曹尚书主凡吏
上书事客曹尚书主外国夷狄事世祖承遵后分二
千石曹又分客曹为南主客曹北主客曹凡六曹侍
郎三十六人四百石本注曰一曹有六人主作文书
起草
注
蔡质汉仪曰
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