上司马一人从六品上录事参军事一人
从八品上录事一人从九品下司仓参军事司户参
军事司田参军事司法参军事各一人从八品下参
军事二人从九品下医学博士一人从九品下诸军
各置使一人五千人以上有副使一人万人以上有
营田副使一人军皆有仓兵胄三曹参军事刺史领
使则置副使推官衙官州衙推军衙推
高祖武德元年改郡为州太守为刺史以亲王为州
牧
按唐书高祖本纪云云 按百官志注武德元年雍
州置牧一人以亲王为之然常以别驾领州事
太宗贞观十一年六月以诸王功臣为世封刺史
按唐书太宗本纪贞观十一年六月己未以诸王为
世封刺史戊辰以功臣为世封刺史 按长孙无忌
传帝欲功臣并世袭剌史贞观十一年乃诏有司朕
凭明灵之佑贤佐之力克剪多难清内盖时屯共
资其力世安专享其利朕所不取刺史古诸侯虽名
不同而监统一也无忌等义贯休戚□挺夷险嘉庸
懿绩简在朕心其改钖土宇用世及之制乃以无忌
为赵州刺史以赵为公国房元龄宋州刺史国于梁
杜如晦赠密州刺史国于莱李靖濮州刺史国于卫
高士廉申州刺史国于申侯君集陈州刺史国于陈
道宗鄂州刺史王江夏孝恭观州刺史王河间尉迟
敬德宣州刺史国于鄂李绩蕲州刺史国于英段志
元金州刺史国于褒程知节普州刺史国于卢刘弘
基朗州刺史国于夔张亮澧州刺史国于郧凡十有
四人余官食邑尚不在无忌等辞曰群臣披荆棘事
陛下今四海混一诚不愿违远左右而使世牧外州
与迁徙等帝曰割地封功臣欲公等后嗣长为藩翰
而薄山河之誓反为怨望朕亦安可强公土宇邪遂
止 按马周传周为监察御史上疏曰臣伏见诏宗
室功臣悉就藩国遂贻子孙世守其政窃惟陛下之
意诚爱之重之欲其裔绪承守与国无疆也臣谓必
如诏书者陛下宜思所以安存之富贵之何必使世
官也且尧舜之父有朱均之子若令有不肖子袭封
嗣职兆庶被殃国家蒙患正欲绝之则子文之治犹
在也正欲存之则栾黡之恶已暴也必曰与其毒害
于见存之人宁割恩于已亡之臣则向所谓爱之重
之者适所以伤之也臣谓宜赋以茅土畴以户邑必
有材行随器而授虽翰翮非强亦可以免累汉光武
不任功臣以吏事所以终全其世者良得其术也愿
陛下深思其事使得奉大恩而子孙终其福禄也
元宗开元年议以中朝臣为刺史
按唐书元宗本纪不载 按王丘传山东饥议以中
朝臣为刺史制诏皋陶称在知人在安民皆念存邦
本干干夕惕无忘一日今长史或未称苍生谓何深
思循良以革颓敝宜重刺史之选自朝廷始乃以丘
与中书侍郎崔沔等并为山东刺史
开元十三年择州刺史许景先等十一人诏宰相诸
王御史以上祖道
按唐书元宗本纪不载 按许景先传十三年帝自
择刺史景先由吏部侍郎为刺史治虢州大理卿源
光裕郑州兵部侍郎寇泚宋州礼部侍郎郑温琦邠
州大理少卿袁仁敬杭州鸿胪少卿崔志廉襄州卫
尉少卿李升期邢州太仆少卿郑放定州国子司业
蒋挺湖州左卫将军裴观沧州卫率崔诚遂州凡十
一人治行诏宰相诸王御史以上祖道洛滨盛具奏
太常乐帛舫水嬉命高力士赐诗帝亲书且给纸笔
令自赋赉绢三千遣之
辽
圣宗统和八年夏四月丙午朔严州刺史李寿英有
惠政民请留从之
按辽史圣宗本纪云云
道宗清宁四年春正月丁亥知易州事耶律颇得秩
满部民乞留许之
按辽史道宗本纪云云
宋
宋初分命朝臣出守列郡权知军州事
按宋史百官志宋初革五季之患召诸镇节度会于
京师赐第以留之分命朝臣出守列郡号权知军州
事军谓兵州谓民政焉其后文武官参为知州军事
二品以上及带中书枢密院宣徽使职事称判其府
州军监诸府置知府事一人州军监亦如之掌总理
郡政宣布条教导民以善而纠其奸慝岁时勤课农
桑旌别孝弟其赋役钱谷狱讼之事兵民之政皆总
焉凡法令条制悉意奉行以率所属有赦宥则以时
宣读而班告治境举行祀典察郡吏德义有能而保
任之若疲软不任事或奸贪冒法则按劾以闻遇水
旱以法振济安集流亡无使失所若河南应天大名
府则兼留守司公事太原府延安府庆州渭州熙州
泰州则兼经略安抚使马步军都总管定州真定府
瀛洲大名府京兆府则兼安抚马步军都总管泸州
潭州广州桂州雄州则兼安抚使兵马钤辖□昌府
青州郓州许州邓州则兼安抚使兵马巡检其余大
藩府或沿边州郡或当一道冲要者并兼兵马钤辖
巡检或带沿边安抚提辖兵甲沿边溪洞都巡检余
州军则别其地望之高下与职务之烦简而置之分
曹以理而总其纲要凡属县之事皆统焉
高宗建炎 年诏河北京东西诸州要郡通差文武
臣知州及带本路兵马
按宋史高宗本纪不载 按百官志建炎初诏河北
京东西路除帅司外旧差文臣知州去处许通差武
臣一次又要郡文臣一员带本路兵马钤辖武臣一
员充副钤辖次要郡文臣一员带本路兵马都监武
臣一员充副都监
绍兴五年七月甲午诏残破州县亲民官计到罢之
日户口考殿最
按宋史高宗本纪云云
绍兴九年诏守臣年具民间利病及边防五条闻奏
委看施行
按宋史高宗本纪不载 按百官志绍兴九年诏应
守臣以二年为任又以武臣作郡往往不晓民事且
多恣横诏新复州郡只差文臣续因臣僚言极边控
扼去处仍差武臣其不系极边文武臣通差诏守臣
到任半年以上具民间利病或边防五条闻奏委都
司看详有便于民者即与施行续又诏不拘五条之
数
金
金诸防御州设防御使诸州设刺史治州事同知通
判佐之
按金史百官志诸防御州防御使一员从四品掌防
捍不虞御制盗贼余同府尹同知防御使事一员正
六品掌通判防御使事判官一员正八品掌签判州
事专掌通检推排簿籍知法从九品州教授一员司
军从九品军辖兼巡捕使从九品
注
司吏女直一人汉人管户五万以上二十人以
率而减译人一人通事一人抄事一人公使上州
六十人中五十五人下五十人
诸刺史州刺史一员正五品掌同府尹兼治州事同
知一员正七品通判州事判官一员从八品签判州
事专掌通检推排簿籍司军从九品知法一员军辖
兼巡捕使从九品
注
司吏女直韩庆信泺蓟通登复渖贵德涿利建
州来远军各三人余各一人抄事一人公使上州
五十中四十五下四十惟来远军同下州省同知
凡诸州以上知印并于孔目官内轮差运司押司
官并同无孔目官以上各司吏充司县同此
元
世祖至元三年定州上中下三等
按元史世祖本纪不载 按百官志诸州中统五年
并立州县未有差等至元三年定一万五千户之上
者为上州六千户之上者为中州六千户之下者为
下州
至元二十年又定州上中下三等设知州同知判官
等员
按元史世祖本纪不载 按百官志江南既平二十
年又定其地五万户之上者为上州三万户之上者
为中州不及三万户者为下州于是升县为州者四
十有四县户虽多附路府者不改上州达鲁花赤尹
秩从四品同知秩正六品判官秩正七品中州达鲁
花赤知州并正五品同知从六品判官从七品下州
达鲁花赤知州并从五品同知正七品判官正八品
兼捕盗之事参佐官上州知事提控案牍各一员中
州吏目提控案牍各一员下州吏目一员或二员
明
明设知州并所属官员
按明会典官制知州一员同知一员判官一员（
后同知判
官因事添革无定员）
首领官吏目一员所属衙门儒学学正一
员训导三员
小州或二员或
一员多不全设
阴阳学典术一员医学
典科一员各处税课司茶课司大使各一员副使各
一员长淮广济二关
旧有大使副
使各一员后革
各处铁冶批验
茶引所大使各一员
久
住补
各处闸坝闸官各一员坝
官各一员各处仓草场大使各一员副使各一员僧
正司僧正一员道正司道正一员
按续文献通考明不设州刺史而州次于府各置官
属州官凡直隶畿府各省及属府者并从五品佐贰
首领品有差 知州一人同知一人判官一人里不
及三十而无属县者裁同知判官有属县者裁同知
因事添设专设无定员其属吏目一人所属衙门儒
学学正一人训导三人阴阳学典术一人医学典科
一人僧正司僧正一人道正司道正一人税课局大
使一人副使一人有巡检司驿递闸坝批验所河泊
所仓草场者设官如府吏 知州掌教养州民之事
同知判官为之贰凡诸州务上视府下视县以月计
上府以岁计上省以三岁之计上吏部同知清军匠
或兼巡捕判官督粮管马捕盗治农管河分职任事
而领于知州吏目典出纳文移或分领州事儒学生
徒廪膳增广各三十人附学无数学正训导职如府
学闸官主启闭蓄泄坝官典守堤防各率其役以通
舟楫之利诸所属衙门如府者职亦如之
皇清
康熙七年
大清会典康熙七年定各州正官知州一员同知判
官
同知判官因
事添革无定员
首领官吏目一员所属衙门
儒学学正一员训导一员
训导康熙三年
裁十五年复设
阴阳
学典术一员医学典科一员仓库税课司草场
大使副使
以上大使副使俱
因事设立无定员
各闸闸官一员僧
正司僧正一员道正司道正一员巡检司巡检
一员水马驿驿丞一员递运所大使一员河泊
所所官一员
以上驿丞大使
所官俱因事设立
康熙九年
大清会典国初各官满汉间有不同康熙九年改归
画一从五品各州知州从六品各州同知从七
品各州判官从九品各州吏目巡检司巡检未
入流各州儒学学正训导水马驿驿丞州库大
使州税课司大使堤官闸官递运所河泊所官
州仓大使副使州草场大使州阴阳学典术州
医学典科僧正司僧正道正司道正
州牧部总论
后汉书
百官志州郡注
臣昭曰昔在先代列爵殊等九服不同畿荒制异虽
连帅相司牧伯分长而封疆置限兼庸有数如身之
使臂手之使指故能高卑相固远近维缉群后克穆
共康兆庶爰及周衰稍竞吞广邦国侵争递怀贪略
犹历数百年乃能成其并一岂非树之有本使其然
乎秦兼天下开设郡县孤立独王即以颠亡汉祖因
循虽不顿革分置子弟终龛诸吕之难渐剖列郡以
减大都之权后严安之徒犹慷慨发愤谓千里之威
即古之强国虑非安本无穷之计也孝武之末始置
刺史监纠非法不过六条传车周流匪有定镇秩裁
数百威望轻寡得有察举之勤未生陵犯之衅成帝
改牧其萌始大既非识治之主故无取焉尔世祖中
兴监乎政本复约其职还遵旧制断亲奏事省人惜
烦渐得自重之路因兹以降弥于岁年母后当朝多
以弱守六合危动四海溃弊财尽力竭纲维挠毁而
八方不能内侵诸侯莫敢入伐岂非干强枝弱控制
素重之所致乎至孝灵在位横流既及刘焉侥伪自
为身谋非有忧国之心专怀狼据之策抗论昏世荐
议愚主盛称宜重牧伯谓足镇压万里扶奸树算苟
罔一时岂可永为国本长期胜术哉夫圣主御世莫
不大庇生民承其休谋传其典制犹云事久弊生无
或通贯故变改正服革异质文分爵三五参差不一
况在竖騃之君挟奸诈之臣共所创置哉焉可仍因
大建尊州之规竟无一日之治故焉牧益土造帝服
于岷峨袁绍取冀下制书于燕朔刘表制南郊天祀
地魏祖据兖遂构皇业汉之殄灭祸原乎此及臻后
代任寄弥广委之邦宰之命授之斧钺之重假之都
督之威开之征讨之略晋太康之初武帝亦疑其然
乃诏曰上古及中代或置州牧或置刺史置监御史
皆总纲纪而不赋政治民之事任之诸侯郡守昔汉
末四海分崩因以吴蜀自擅自是刺史内亲民事外
领兵马此一时之宜尔今赖宗庙之灵士大夫之力
江表平定天下合之为一当韬戢干戈与天下休息
诸州无事者罢其兵刺史分职皆如汉氏故事出颁
诏条入奏事京城二千石专治民之重监司清峻于
上此经久之体也其便省州牧晋武帝又见其弊矣
虽有其言
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