奠地守制地贡而颁职事焉以为地法而
待政令
注
分地职分其九职所宜也定地守谓衡麓虞候
之属制地贡谓九职所税也颁职事者分命使各
为其所职之事
以荒政十有二聚万民一曰散利二曰薄征三曰缓
刑四曰弛力五曰舍禁六曰去几七曰眚礼八曰杀
哀九曰蕃乐十曰多昏十有一曰索鬼神十有二曰
除盗贼
注
荒凶年也郑司农云救饥之政十有二品散利
贷种食也薄征轻租税也弛力息繇役也去几关
市不几也眚礼掌客职所谓凶荒杀礼者也多昏
不备礼而娶昏者多也索鬼神求废祀而修之云
汉之诗所谓靡神不举靡爱斯牲者也除盗贼急
其刑以除之饥馑则盗贼多不可不除也杜子春
读蕃乐为藩乐谓闭藏乐器而不作郑元谓去几
去其税耳舍禁若公无禁利眚礼谓杀吉礼也杀
哀谓省凶礼
以保息六养万民一曰慈幼二曰养老三曰振穷四
曰恤贫五曰宽疾六曰安富
注
保息谓安之使蕃息也慈幼谓爱幼少也产子
三人与之母二人与之饩十四以下不从征养老
七十养于乡五十异粻之属振穷救天民之穷
者也穷者有四曰矜曰寡曰孤曰独恤贫贫无财
业禀贷之宽疾若今癃不可事不算卒可事者半
之也安富平繇役不专取
以本俗六安万民一曰媺宫室二曰族坟墓三曰联
兄弟四曰联师儒五曰联朋友六曰同衣服
注
本犹旧也媺善也谓约椓攻坚风雨攸除各有
攸宇族犹类也同宗者生相近死相迫联犹合也
兄弟昏姻嫁娶也师儒乡里教以道艺者同师曰
朋同志曰友同犹齐也民虽有富者衣服不得独
异
正月之吉始和布教于邦国都鄙乃县教象之法于
象魏使万民观教象挟日而敛之乃施教法于邦国
都鄙使之各以教其所治民
注
正月之吉周正月朔日也司徒以布五教至正
岁又书教法而县焉
令五家为比使之相保五比为闾使之相受四闾为
族使之相葬五族为党使之相救五党为州使之相
赒五州为乡使之相宾
注
此所以劝民者也使之者皆谓立其长而教令
使之保犹任也救救凶灾也宾宾客其贤者故书
受为授杜子春云当为受谓民移徙所到则受之
所去则出之又云赒当为纠谓纠其恶郑元谓受
者宅舍有故相受寄托也赒者谓礼物不备相给
足也闾二十五家族百家党五百家州二千五百
家乡万二千五百家
颁职事十有二于邦国都鄙使以登万民一曰稼穑
二曰树艺三曰作材四曰阜蕃五曰饬材六曰通财
七曰化材八曰敛材九曰生材十曰学艺十有一曰
世事十有二曰服事
注
郑司农云稼穑谓三农生九谷也树艺谓园圃
毓草木作材谓虞衡作山泽之材阜蕃谓薮牧养
蕃鸟兽饬材谓百工饬庀八材通财谓商贾阜通
货贿化材谓嫔妇化治丝枲敛材谓臣妾聚敛疏
材生材谓间民无常职转移执事学艺谓学道艺
世事谓以世事教能则民不失职服事谓为公家
服事者郑元谓生材养竹木者
以乡三物教万民而宾兴之一曰六德知仁圣义忠
和二曰六行孝友睦□任恤三曰六艺礼乐射御书
数
注
物犹事也兴犹举也民三事教成乡大夫举其
贤者能者以饮酒之礼宾客之既则献其书于王
矣知明于事仁爱人以及物圣通而先识义能断
时宜忠言以中心和不刚不柔善于父母为孝善
于兄弟为友睦亲于九族姻亲于外亲任信于友
道恤振忧贫者礼五礼之义乐六乐之歌舞射五
射之法御五御之节书六书之品数九数之计
以乡八刑纠万民一曰不孝之刑二曰不睦之刑三
曰不□之刑四曰不弟之刑五曰不任之刑六曰不
恤之刑七曰造言之刑八曰乱民之刑
注
纠犹割察也不弟不敬师长造言讹言惑众乱
民乱名改作执左道以乱政也郑司农云任谓朋
友相任恤谓相爱
以五礼防万民之伪而教之中
注
礼所以节止民之侈伪使其行得中郑司农云
五礼谓吉凶宾军嘉
以六乐防万民之情而教之和
注
乐所以荡正民之情思使其心应和也郑司农
云六乐谓云门咸池大韶大夏大濩大武
凡万民之不服教而有狱讼者与有地治者听而断
之其附于刑者归于士
注
不服教不厌服于十二教贪冒者也争罪曰狱
争财曰讼有地治者谓乡州及治都鄙者也附丽
也士司寇士师之属郑司农云与有地治者听而
断之与其地部界所属吏共听断之士谓主断刑
之官春秋传曰士荣为大士或谓归于圜土圜土
谓狱也狱城圜
祀五帝奉牛牲羞其肆
注
牛能任载地类也奉犹进也郑司农云羞进也
肆陈骨体也郑元谓进所肆解骨体士丧礼曰肆
解去蹄
享先王亦如之大宾客令野修道委积
注
令令遣人使为之也少曰委多曰积皆所以给
宾客
又
大军旅大田役以旗致万民而治其徒庶之政令
注
旗画熊虎者也征众刻日树旗期于其下
若国有大故则致万民于王门令无节者不行于天
下
注
节六节有节乃得行防奸私
大荒大札则令邦国移民通财舍禁弛力薄征缓刑
注
大荒大凶年也大札大疫病也移民辟灾就贱
其有守不可移者则输之谷春秋定五年夏归粟
于蔡是也
岁终则令教官正治而致事
注
岁终自周季冬也教官其属六十正治明处其
文书致事上其计簿
正岁令于教官曰各共尔职修乃事以听王命其有
不正则国有常刑
注
正岁夏正月朔日
小司徒之职掌建邦之教法以稽国中及四郊都鄙
之夫家九比之数以辨其贵贱老幼废疾凡征役之
施舍与其祭祀饮食丧纪之禁令
注
稽犹考也夫家犹言男女也郑司农云九比谓
九夫为井郑元谓九比者冢宰职书九赋者之人
数也贵谓为卿大夫贱谓占会贩卖者废疾谓癃
病也施当为弛
乃颁比法于六乡之大夫使各登其乡之众寡六畜
车辇辨其物以岁时入其数以施政教行征令
注
登成也成犹定也众寡民之多少物家中之财
岁时入其数若今四时言事
及三年则大比大比则受邦国之比要
注
大比谓使天下更简阅民数及其财物也受邦
国之比要则亦受乡遂矣郑司农云五家为比故
以比为名今时八月案比是也要谓其簿
乃会万民之卒伍而用之五人为伍五伍为两四两
为卒五卒为旅五旅为师五师为军以起军旅以作
田役以比追胥以令贡赋
注
用谓使民事之伍两卒旅师军皆众之名两二
十五人卒百人旅五百人师二千五百人军万二
千五百人此皆先王所因农事而定军令者也欲
其恩足相恤义足相救服容相别音声相识作为
也役功力之事追逐寇也胥伺捕盗贼也贡嫔妇
百工之物赋九赋也乡之田制与遂同
乃均土地以稽其人民而周知其数上地家七人可
任也者家三人中地家六人可任也者二家五人下
地家五人可任也者家二人
注
均平也周犹遍也一家男女七人以上则授之
以上地所养者众也男女五人以下则授之以下
地所养者寡也正以七人六人五人为率者有夫
有妇然后为家自二人以至于十为九等七六五
者为其中可任谓丁强任力役之事者出老者一
人其余男女强弱相半其大数
凡起徒役毋过家一人以其余为羡惟田与追胥竭
作
注
郑司农云羡饶也田谓猎也追追寇贼也竭作
谓尽行也
凡用众庶则掌其政教与其戒禁听其辞讼施其赏
罚诛其犯命者
注
命所以誓告之
凡国之大事致民大故致余子
注
大事谓戎事也大故谓灾寇也郑司农云国有
大事当征召会聚百姓则小司徒召聚之余子谓
羡也郑元谓余子卿大夫之子当守于王宫者也
乃经土地而井牧其田野九夫为井四井为邑四邑
为丘四丘为甸四甸为县四县为都以任地事而令
贡赋凡税敛之事
注
此谓造都鄙也采地制井田异于乡遂重立国
小司徒为经之立其五沟五涂之界其制似井之
字因取名焉郑司农云井牧者春秋传所谓井衍
沃牧隰皋者也郑元谓隰皋之地九夫为牧二牧
而当一井今造都鄙授民田有不易有一易有再
易通率二而当一是之谓井牧昔夏少康在虞思
有田一成有众一旅一旅之众而田一成则井牧
之法先古然矣九夫为井者方一里九夫所治之
田也此制小司徒经之匠人为之沟洫相包乃成
耳邑丘之属相连比以出田税沟洫为除水害四
井为邑方二里四邑为丘方四里四丘为甸甸之
言乘也读如衷甸之甸甸方八里旁加一里则方
十里为一成积百井九百夫其中六十四井五百
七十六夫出田税三十六井三百二十四夫治洫
四甸为县方二十里四县为都方四十里四都方
八十里旁加十里乃得方百里为一同也积万井
九万夫其四千九十六井三万六千八百六十四
夫出田税二千三百四井二万七百三十六夫治
洫三千六百井三万二千四百夫治浍井田之法
备于一同今止于都者采地食者皆四之一其制
三等百里之国凡四都一都之田税入于王五十
之国凡四县一县之田税入于王二十五里之国
凡四甸一甸之田税入于王地事谓农牧衡虞也
贡谓九谷山泽之材也赋为出车徒给繇役也司
马法曰六尺为步步百为□□百为夫夫三为屋
屋三为井井十为通通为匹马三十家士一人徒
二人通十为成成百井三百家革车一乘士十人
徒二十人十成为终终千井三千家革车十乘士
百人徒二百人十终为同同方百里万井三万家
革车百乘士千人徒二千人
乃分地域而辨其守施其职而平其政
注
分地域谓建邦国造都鄙制乡遂也辨其守谓
虞衡之属职谓九职也政税也政当作征故书域
为邦杜子春云当为域
凡小祭祀奉牛牲羞其肆
注
小祭祀王元冕所祭
小宾客令野修道委积
注
小宾客诸侯之使臣
大军旅帅其众庶
注
帅师而致于大司徒
小军旅巡役治其政令
注
巡役小力役之事则巡行之
又
凡建邦国立其社稷正其畿疆之封
注
畿九畿
凡民讼以地比正之
注
郑司农云以田畔所与比正断其讼
地讼以图正之
注
地讼争疆界者图谓邦国本图
岁终则考其属官之治成而诛赏
注
治成治事之计
令群吏正要会而致事正岁则帅其属而观教法之
象徇以木铎曰不用法者国有常刑令群吏宪禁令
修法纠职以待邦治
注
宪表县之
及大比六乡四郊之吏平教治正政事考夫屋及其
众寡六畜兵器以待政令
注
四郊之吏吏在四郊之内主民事者夫三为屋
屋三为井出地贡者三三相任
乡师之职各掌其所治乡之教而听其治
注
听谓平察之
以国比之法以时稽其夫家众寡辨其老幼贵贱废
疾马牛之物辨其可任者与其施舍者掌其刑令纠
禁听其狱讼
注
施舍谓应复免不给繇役
大役则帅民徒而至治其政令既役则受州里之役
要以考司空之辟以逆其役事
注
而至至作部曲也既已也役要所遣民徒之数
辟功作章程逆犹钩考也郑司农云辟法也
凡邦事令作秩叙
注
事功力之事秩常也叙犹次也事有常次则不
逼匮
大祭祀羞牛牲共茅蒩
注
杜子春云蒩当为菹以茅为菹若葵菹也郑大
夫读蒩为藉谓祭前藉也易曰藉用白茅□咎郑
元谓蒩士虞礼所谓苴刌茅长五寸束之者是也
祝设于几东席上命佐食取黍稷祭于苴三取肤
祭祭如初此所以承祭既祭盖束而去之守祧职
云既祭藏其隋是与
大军旅会同正治其徒役与其輂辇戮其犯命者
注
輂驾马辇人挽行所以载任器也止以为蕃营
司马法曰夏后氏谓辇曰余车殷曰胡奴车周曰
辎辇辇一斧一斤一凿一梩一锄周辇加二版二
筑又曰夏后氏二十人而辇殷十八人而辇周十
五人而辇故书辇作连郑司农云连读为辇
又
凡四时之田前期出田法于州里简其鼓铎旗物兵
器修其卒伍
注
田法人徒及所当有
及期以司徒之
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