着元默之教仲尼垂耻格之训盖斯民
三代之所以直道而行也岂可挟术而致扰哉汉室
而下良牧相继乃有推宽大之志布仁厚之德宣流
恺悌敦修礼让专务通恕悉蠲烦苛或反己而自思
狱讼以止或责成而委任曹事咸举物安其所民受
其赐斯足以为循吏之称首矣
推诚
礼云惟天下至诚为能尽其性又曰惟天下至诚为
能化夫欲尽物之性而化之者其唯至诚乎故古之
良二千石妙识治体推诚明之性为抚御之术简略
苛细输写心腹选任于淳质慰荐于勤励待众以信
而民不忍欺推功于下而人乐为用或因垒以喻寇
贼或刻期以遣囚系动发于衷以底于治宜乎诏敕
之嘉奖史册之褒纪传云安静之吏悃愊无华日计
不足月计有余其是之谓乎
谣颂
虞书曰劝之以九歌卜商有言曰嗟叹之不足故&#
歌之盖谣颂之作其来尚矣若乃牧守之寄风教所
出而能敦清静之治流恺悌之政爱养萌庶蠲除苛
刻厚生以兴利遏强而去恶孤弱以之成立闾里由
其富庶乃有斑白之咏龆&#之谣发于委巷布于行
路自非仁厚沦于骨髓诚心激于肺腑又岂能抑扬
蹈厉周旋咏叹言有章而声成文者哉传曰入其国
其教可知是之谓也
感瑞
夫政平讼理民无愁怨至和浃洽瑞物来格斯盖肇
自人心契于神道者矣自汉室而下重牧守之任循
良间作德让宣洽协气斯兆嘉瑞荐降至于服猛騺
之性不为物害弭螟蠈之灾无入郡境膏雨随应夭
疠自消枯木发荣灵泉沸涌美利浃于萌庶休征表
于图牒着之曩纪形于谣颂自非仁化之渊塞诚心
之&#合亦何以通至诚之感臻无方之应者焉
遗爱
仲尼之称子产曰古之遗爱班固之述循吏曰所去
见思夫君子之为政也仁爱深矣故其恩德沦于骨
髓风烈播于弦咏攀辕遮道而惜其罢去号呼啜泣
而形于恋慕以至邀车驾而愿借留守阙门而求代
罪取其姓以名子避其名以易官申奉祠之礼修服
丧之报致恭于丘墓怀德于息裔自非明允惇笃宣
慈惠利以济众救物为任者亦何以及兹盖桃李不
言而下自成蹊非可驱而致之也已
条教
易临之象曰君子以教思无穷容保无疆论语云既
富矣又何加焉盖居长人之任兴教为本令下禁止
风行草偃其所由来尚矣汉氏而下良吏继出乃能
推本俗尚讲求治要思所惩革树之风声由是奖善
防非置之表率遏强抚弱为之约束尊贤兴学禁淫
起废除律令之不便祛风轨之因习至于树艺之便
利蚕绩之程品布帛之度舂汲之宜靡不为立科条
以杜纷竞真得夫善人为邦之旨哉诗曰恺悌君子
民之父母异乎不戒视成者已
课最
由汉以来重长人之寄有会课之法稽劳底绩以功
多者为最焉盖取乎治行殊等阀阅彰着乃处乎上
第或申之懋赏所以旌劝良吏耸厉当世者也若夫
考绩之典纪旌虞书大计之法着于周制所以揆劳
而责实奖能而褒善载于前籍斯为懿范然而牧守
之重吏民之本患于数易罔克成化倘善人为邦复
久于其道亦未有不迈德敦教厚生美俗而致尤异
之课者矣
礼士
夫见善如不及先儒之丕训就贤体远为政之要道
自昔牧人守土之吏曷尝不尊尚贤者详延俊乂申
其礼遇咨其道义然后能成化而美俗哉至若几杖
之设以重于耆年书记之问以奖其高行亲诣闾巷
靡辞于屈体召至郡闾钦闻其绪言或重其经术待
以师友或接之恩纪同乎昆弟及至旌异其德推显
其材褒待越于常制延辟极其勤恳用能耸厉四封
之内激昂中人之志使其靡然向风翕然迁善遵行
礼让臻乎耻格周书所谓庸庸祗祗者谓此物也夫
汉曹参为齐相闻胶西有盖公善治黄老言使人厚
币请之既见盖公盖公为言治道贵乎清净而民自
定推此类具言之参于是避正堂舍盖公焉
旌表
夫追甄往烈申奖至行兴廉而举孝尚贤而崇德乃
为政之所先也况乎居岳收之任为万夫之长风化
攸系品庶式瞻自非敦勖名义旌别淑慝亦何以臻
耻格之渐成怀音之美哉由汉暨唐循良间作乃有
移书以褒直节置馈以礼先民至若贞操迈伦懿范
绝俗或着之铭刻或加以辟署或表厥乡里扬其淑
声或列之图像形于善颂或枉顾于衡荜或荐推于
廪赐既优异于群萃复升闻于王庭故能激厉颓弛
耸动伦伍致民德之归厚成政绩之尤异焉
荐贤
国有进贤之令易称汇征之吉盖淑人君子志不掩
善义从公共冀得英哲以奉其上者也夫十室之邑
必有忠信三人同行必有我师况乎百城共治万夫
观政按察封部亲抚萌俗者哉至乃节行纯正才誉
彰著名迹韬&#乡里推服或属吏之善治或令族之
久废咸能特达慰荐周旋称述扬于王庭举不失德
传曰惟善人能举其类岂虚语也哉
爱民
夫牧守吏民之本可以感物而行化者也居其任者
苟能宣恩泽之诏布忠厚之教广求民瘼洞达治体
知所疾苦去其繁密俾夫百姓宽息一境休和兹所
谓良二千石矣汉氏而下循良间作至有专行仁惠
务于安辑振恤周困拯济孤弱或条上其损益或蠲
省其赋调至于推恕心以惜民力违科禁以顺物情
苟利于人靡顾于己或出私积以代民租故能上下
忻赖所在化行为吏人所称绩用可纪非夫忠信之
长慈惠之师庶几乎德让之风者亦胡以臻此
威严
书曰威克厥爱允济故子产有言唯有德者能以宽
服人其次莫如猛夫火之烈民望而畏之故鲜死焉
斯威严之谓也由汉以来长人之吏以武健强御而
着称者盖有之矣莫不因其天姿之峻厉乘其民风
之豪横由是惩习俗之弊严其约束去害群之恶正
其典刑奸吏震悚群盗屏去风化肃于境内威声动
于邻壤人用胥畏吏不敢欺此其所以为能也若夫
山甫之不吐刚茹柔而德举仲尼谓以宽济猛而致
和亦何必厉气作威然后臻夫治者已
革弊
夫政化之贪弊民俗之浮伪因习而不改流荡而忘
返非夫贤明之长穷察其事形于教条峻其科谪&#
去&#害纳之轨物又曷能祛累积之根柢革闾阎之
视听哉东汉而下居方牧之任者乃有勤求民瘼崇
树治本敦正道以祛多僻厉德色以窒邪思去泰甚
以厚其生蠲烦苛以除其疾出令画一而下莫敢犯
立诚果断而妖不下兴用能阜康斯人澄清属邑信
孚于比屋风动于百姓兴化成治易俗至道惠浃于
封内泽及于后世诗曰恺悌君子民之父母其是之
谓欤
强明
古者列爵分土以封诸侯威福自专政令己出故俗
既易治民亦恭命秦氏而下罢侯置守地广于曩日
势轻于昔人至于抑兼并制豪猾评狱犴静乡闾非
强以立威明以鉴物则何以致尤异之治兴谣诵之
声乎然则宽猛相济韦弦在御乃有诫之于懦以苛
为强防之在暗用察为明即古之循良异乎斯矣苟
或强而不苛明而不察曲直立断而辅以简易情伪
洞见而兼以仁恕固可以三月而报政百年而胜残
焉
智略
夫钩深致远表微达变之谓智临事制宜经物成务
之谓略盖君子之所以熙民志而赞邦治何莫由斯
道也若乃膺长人之寄总连城之政兵农之众条教
所出礼义之化风轨攸系由汉而下良吏接武乃有
材谋兼蕴几神独照设计策以屏寇盗推恩信而怀
戎旅抚御夷落而威惠式孚招辑萌庶而流徙来复
兴利以竭地方备患以谨天戒式遏边圉而保障增
固居守京邑而辇毂以清斯皆负兼济之用得驭众
之术真王国之俊杰者哉
招辑
小雅鸿雁之作美其能劳来安集使离散者宁其居
鳏寡者得其所也若乃总列城之任膺共此之寄或
仍岁凶荒民居流徙或师旅之后疮痍未复或寇盗
群萃侵扰封部或夷獠狙犷密迩亭障乃能怀辑化
诱循抚爱养俾襁负者相属而至安堵者无改其旧
推以恩信凶戾为之革音敦以仁惠殊俗因而款附
下兴乐国之咏上有长城之赖斯固道德齐礼之余
风招携怀远之美政也
武功
自秦分天下为三十六郡而守尉皆领兵至晋武平
吴去州郡武备其后盗贼四起以至大乱山涛之论
精矣若乃百城提封之广比屋士民之富或因岁凶
荒啸聚不逞合乌鸟之众弄潢池之兵窃法干纪敢
行称乱至于边城候望之所羌戎走集之地或伺间
而入寇或属国之内叛烈火燎原当急图于扑灭农
夫去草非可使其滋蔓盖有乘其便宜不暇中覆率
厉士众摧锋致讨震耀国威攘除民患固已名载勋
籍事藏策府其或邻敌接畛申严警备拒战而克胜
交侵而大获者其绩亦茂矣诗云干城传云保障皆
是之谓欤
剌举
夫方伯之任民物是司必在当官而行临事而断不
畏权幸靡私亲昵纠发瑕衅考案是非使吏不能为
奸民不受其弊政事明举风威振肃除民之害于斯
为要先民有言养禾者去其稂莠其斯之谓欤
屏盗
夫养鸡者不畜狸牧兽者不育豺树木者忧其&#保
人者除其贼故古之为邦者着诘盗之制垂去恶之
训以惠保于小民也矧乃百城共治之攸重万夫观
政之所属宽猛为术惨舒云系而能奋嫉恶之志竭
刺奸之劳勇略速成威信兼达广设科禁周深渊薮
行反间之计开自新之路悬告捕之赏恕既往之罪
传檄敦谕歼厥凶渠厉兵掩击灭其党类或窜伏他
境或悔归本业澄清所治震肃邻部路有遗而莫顾
商次野而如室其或饥民放僻犷俗贪残无假滋章
不烦血刃推心布惠令行禁止斯又尧舜之良吏也
折狱
吕刑有折狱之文秋官有弊讼之义非夫明智绝俗
临事不惑又安能察微隐而辨疑似以厌乎人心者
哉自炎汉而下修举吏职亲民之重济以法术由是
按察捕劾着绩尤异若乃诘作折惑申冤讯盗断之
以经义听之以辞气济之以识略参之以奇谲靡待
两造之备克申片言之敏置于宪法畏若神明斯固
简孚阅实之可尚也
修武备
夫备豫不虞古之善教思艰图易政之善经乃有居
牧伯之重总连城之寄属寇攘之连结或羌戎之密
迩以至俯逼强敌旁接叛垒而能发先见之虑设未
然之防厚囷仓之蓄增池隍之固简稽军实申明师
律训练讲阅之必至斥堠烽燧之必严峻诛赏之令
治战守之具触类而长大为之防用能应变无穷遇
战必克&#干城之咏得庇民之术者焉古所谓物不
素具则不可以应卒诚哉是言矣
抑豪强
孔子曰齐之以刑国侨曰纠之以猛是知刚严武健
以御其下者盖亦有不得已而然也若夫豪猾之民
陵暴疲弱兼并之族雄张邑里挠败法令侵害吏治
复有倚恃强势肆行奸宄条教不足以惩违德义不
能以宣化由是耸疾邪之志以除恶为务靡顾权右
专事威断道德齐礼我则未暇风行霜烈一致于法
俾暴横者自禁柔&#者获全其或深刻之过差胜任
而愉快固与夫断断守道之吏异矣
政事部名臣列传一
有虞氏
八恺 八元
按左传季文子曰昔高阳氏有才子八人苍舒隤敳
梼戭大临尨降庭坚仲容叔达齐圣广渊明允笃诚
天下之民谓之八恺高辛氏有才子八人伯奋仲堪
叔献季仲伯虎仲熊叔豹季狸忠肃共懿宣慈惠和
天下之民谓之八元此十六族也世济其美不陨其
名以至于尧尧不能举舜臣尧举八恺使主后土以
揆百事莫不时序地平天成举八元使布五教于四
方父义母慈兄友弟共子孝内平外成
夏
奚仲
按通志初黄帝作车少昊加牛奚仲加马禹命奚仲
为车正建旗旐以别尊卑等级
商
中衍
按史记秦本纪柏翳生二子一曰大廉实鸟俗氏二
曰若木实费氏大廉元孙曰孟戏中衍鸟身人言帝
太戊闻而卜之使御吉遂致使御而妻之自太戊以
下中衍之后遂世有功以佐殷国故嬴姓多显遂为
诸侯
祖己
按史记殷本纪帝武丁祭成汤明日有飞雉登鼎耳
而呴武丁惧祖己曰王勿忧先修政事祖己乃训王
曰唯天监下典厥义降年有永有不永非天夭民中
绝其命民有不若德不听罪天既附命正厥德乃曰
其奈何呜呼王嗣敬民罔非天继常祀毋礼于弃道
武丁修政行德天下咸欢殷道复兴帝武丁崩子帝
祖庚立祖己嘉武丁之以祥雉为德立其庙为高宗
遂作高宗肜日及训
按尚书大传汤之后武丁之前王道不振桑谷俱生
于朝七日而大拱武丁问诸祖己祖己曰桑谷野草
而生于朝朝必亡武丁惧侧身修行思先王之道兴
灭国继绝世举逸民明养老
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