抚使一人以直秘阁以上充掌
一路兵民之事皆帅其属而听其狱讼颁其禁令定
其赏罚稽其钱谷甲械出纳之名籍而行以法若事
难专决则具可否具奏即于机速边防及士卒抵罪
者听以便宜裁断帅臣任河东陕西岭南路职在绥
御戎夷则为经略安抚使兼都总管以统制军旅有
属官典领要密文书奏达机事河北及近地则使事
止于安抚而已其属有干当公事主管机宜文字准
备将领准备差使元佑元年诏陕西河东经略安抚
都总管司自元丰四年后应缘军兴添置官属并罢
又诏罢经略安抚司干当官二年诏沿边臣僚奏请
事并先赴经略司详度以闻元符元年诏经略司遇
军兴差发军马具数关报走马承受崇宁二年熙河
兰会经略王厚奏溪哥城乃古积石军今当为州乞
以李忠为守置河南安抚使从之四年置河东陕西
诸路招纳司并隶经略司五年诏河东同管干沿边
安抚司公事许岁赴阙奏事一次政和四年诏移京
西路安抚于河南府京东路安抚于应天府宣和二
年诏泸州守臣带潼川府夔州路兵马都钤辖泸南
沿边路兵马都钤辖泸南沿边安抚使又诏罢置辅
郡内颍昌府带京西路安抚使三年诏杭越州江宁
府洪州守臣并带安抚使六年诏泸州止带主管泸
南沿边安抚司公事仍差守臣七年诏河阳开德守
臣并带管内安抚使旧制安抚总一路兵政以知州
兼充大中大夫以上或曾历侍从乃得之品卑者止
称主管某路安抚司公事中兴以后职名稍高者出
守皆可兼使如系二品以上即称安抚大使广东西
荆南襄阳仍旧制加经略二字凡帅府皆带马步军
都总管建炎初李纲请于沿河沿淮沿江置帅府以
文臣为安抚使带马步军都总管武臣一员为之副
许便宜行事辟置僚属将佐措置调发惟转输属之
漕使其后沿江三大司使辟置过多边报稍宁诏加
裁定参谋参议官主管机宜文字主管书写机宜文
字各一员干办公事二员文臣准备差遣武臣准备
差使准备将领各以五员为额其余诸路或随地轻
重而损益焉余从省罢后以诸路申请或置或省不
一淳熙二年诏扬州庐州荆南襄阳金州兴元兴州
分为七路每路委文臣一员充安抚使以治民武臣
一人充都总管以治兵其逐路都总管职事且令帅
臣依旧带行候正官到日交割庆元二年诏利州西
路安抚司于兴州置司令都统制兼五年臣僚言遴
选帅才除尝任执政外两制从官必曾经作郡庶官
必曾任宪漕实有治绩者从之惟广南东西两路则
带经略安抚使绍兴五年令襄阳守臣湖北帅司各
带经略安抚使后罢惟二广如故
招讨使掌收招讨杀盗贼之事不常置建炎四年以
检校少保定江招庆军节度使张俊充江南路招讨
使定位在宣抚使之下制置使之上着为定制军中
急速事宜待报不及许以便宜行事差随军转运使
一员参议官一员干办官三员随军干办官四员书
写机宜文字一员并听奏辟绍兴五年岳飞为湖北
襄阳招讨使请州县不法害民者许一面对移或放
罢以闻从之十年金人犯三京以韩世忠岳飞张俊
并兼河南北招讨使以御之三十一年陕西河东北
京东西等路皆置招讨使盖又特遥领其地而已
招抚使不常置建炎初李纲秉政以张所为河北招
抚使未及出师而废绍兴十年刘光世为三京招抚
使逾年而罢三十二年孝宗即位以成闵张子盖李
显忠三大将为湖北京西淮东西招抚使子盖死刘
宝代之未几结局官吏并罢开禧二年山东及京东
西北路并置使招抚后皆罢之
抚谕使掌慰安存问采民之利病条奏而罢行之亦
不常置建炎元年帝谓辅臣曰京城士庶自金人退
师人情未安可差官抚谕于是以路允迪耿延禧为
京城抚谕使此置使初意也是年八月又令学士院
降诏且命江端友等奉诏抚谕诸路其后李正民以
中书舍人为江浙湖南抚谕使且令按察官吏伸民
冤抑傅崧卿以吏部侍郎为淮东抚谕使采访民间
利病及措置营田等事或不以使名则称抚谕官所
至以某州抚谕司为名具宣恩言俾民知德意初无
二致干道元年知合门事龙大渊差充两淮抚谕军
马回日结局是又特为军马出云
镇抚使旧所无有中兴假权宜以收群盗初建炎四
年范宗尹为参知政事议群盗并力以拒官军莫若
析地以处之盗有所归则可渐制乃请稍复藩镇之
制是年五月宗尹为右仆射于是请以淮南京东西
湖南北诸路并分为镇除茶盐之利仍归朝廷置官
提举外他监司并罢上供财赋权免三年余听帅臣
移用更不从朝廷应副军兴听从便宜时剧盗李成
在舒蕲桑仲在襄邓郭仲威在扬州许庆在高邮皆
即以为镇抚使其余或以处归朝之人分画不一许
以能扞御外寇显立大功特与世袭官属有参议官
书写机宜文字各一员干办公事二员并听奏辟久
之诸镇或战死或北降但余荆南解潜及赵鼎为相
潜主管马军遂罢弗置焉
金
金诸节镇置节度使掌镇抚兵马之事或兼观察使
防御州置防御使掌防不虞位次节度又诸部族亦
置节度统制镇抚又有宣抚劝农司农等司使节所
过巡察官吏
按金史百官志诸节镇节度使一员从三品掌镇抚
诸军防刺总判本镇兵马之事兼本州管内观察使
事其观察使所掌并同府尹兼军州事管内观察使
同知节度使一员正五品通判节度使事兼州事者
仍带同知管内观察使副使一员从五品节度判官
一员正七品掌纪纲节镇众务佥判兵马之事兼制
兵刑工案事观察判官一员正七品掌纪纲察观众
务佥判吏户礼案事通检推排簿籍知法一员州教
授一员司狱一员正八品
司吏女直隆州十四人盖州十二人泰州十一人
速频胡里改各十人蒲与八平宗懿定行莱密沧
冀邢同雄保兖邠泾朔奉圣丰云内许徐邓巩麟
全肇各三人余各二人汉人依府尹数例译人一
人通事二人抄事一人公使人上镇七十中六十
五下六十人惟蒲与胡里改速频各二十人曷速
馆路蒲与路胡里改路速频路四节镇省观察判
官而无州事
诸防御州防御使一员从四品掌防捍不虞御制盗
贼余同府尹同知防御使事一员正六品掌通判防
御使事判官一员正八品掌佥判州事专掌通检推
排簿籍知法从九品州教授一员司军从九品军辖
兼巡捕使从九品
司吏女直一人汉人管户五万以上二十人以率
而减译人一人通事一人抄事一人公使上州六
十人中五十五人下五十人
诸部族节度使节度使一员从三品统制各部镇抚
诸军余同州节度副使一员从五品判官一员知法
一员
司吏四人女直汉人各半通事一人译人一人挞
马右部罗大部族土鲁浑部族并依此置
宣抚司泰和六年置陜西路宣抚司节制陕西右监
军右都监兵马公事八年改陕西宣抚司为安抚司
山东东西大名河北东西河东南北辽东陕西咸平
隆安上京肇州北京凡十处置司使从一品副使正
三品
劝农使司泰和八年罢贞佑间复置兴定六年罢劝
农司改立司农司使一员正三品副使一员正五品
掌劝课天下力田之事
司农司兴定六年置兼采访公事大司农一员正二
品卿三员正四品少卿三员正五品知事二员正七
品兴定六年陕西并河南三路置行司农司设官五
员正大元年归德许州河南陕西各置作三员卿一
员正四品少卿一员正五品丞一员正六品卿以下
迭出巡案察官吏臧否而升黜之使节所过奸吏屏
息十年之间民政修举实赖其力
元
元设各路行中书省掌国庶务及统郡县边镇征伐
军民之事又有宣慰宣抚安抚招讨诸司亦掌军民
之政
按元史百官志行中书省凡十秩从一品掌国庶务
统郡县镇边鄙与都省为表里国初有征伐之役分
任军民之事皆称行省未有定制中统至元间始分
立行中书省因事设官官不必备皆以省官出领其
事其丞相皆以宰执行某处省事系衔其后嫌于外
重改为某处行中书省凡钱粮兵甲屯种漕运军国
重事无不领之至元二十四年改行尚书省寻复如
旧至大二年又改行尚书省二年复如旧每省丞相
一员从一品平章二员从一品右丞一员左丞一员
正二品参知政事二员从二品甘肃岭北二省各减
一员郎中二员从五品员外郎二员从六品都事二
员从七品掾史蒙古必阇赤回回令史通事知印宣
使各省设员有差旧制参政之下有签省有同签之
属后罢不置丞相或置或不置尤慎于择人故往往
缺焉
河南江北等处行中书省至元五年罢随路奥鲁官
诏参政阿里佥行省事于河南等路立省二十八年
以河南江北系要冲之地又新入版图宜于汴梁立
省以控治之遂署其地统有河南十二路七府
江浙等处行中书省至元十三年初置江淮行省治
扬州二十一年以地理民事非便迁于杭州二十二
年割江北诸郡隶河南改曰江浙行省统有三十路
一府
江西等处行中书省至元十四年置十五年并入福
建行省十七年仍置省于龙兴府而福建自为行省
治泉州二十二年以福建行省并入江西二十三年
又以福建并入江浙本省统有十八路
湖广等处行中书省至元十一年右丞相伯颜伐宋
行中书省事于襄阳寻以别将分省鄂州为荆湖等
路行中书省十三年取潭州即署省治之十八年复
徙置鄂州统有三十路三府
陕西等处行中书省中统元年以商挺领秦蜀五路
四川行省事三年改立陕西四川行中书省治京兆
至元三年移治利州十七年复还京兆十八年分省
四川寻改立四川宣慰司二十一年仍合为陕西四
川行省二十三年四川立行枢密院本省所辖之地
惟陕西四路五府
四川等处行中书省国初其地总于陕西至元十八
年以陕西行中书分省四川二十三年始置四川行
省署成都统有九路五府
辽阳等处行中书省至元二十四年置治辽阳路统
有七路一府
甘肃等处行中书省中统二年立行省于中兴十年
罢之十八年复立二十二年复罢改立宣慰司二十
三年徙置中兴省于甘州立甘肃行省三十一年分
省按治宁夏寻并归之本省治甘州路统有七路二
州
岭北等处行中书省国初太祖定都于哈剌和林河
之西因名其城曰和林立元昌路中统元年世祖迁
都中兴始置宣慰司都元帅府大德十一年改立和
林等处行中书省右丞相左丞相各一员至大四年
省右丞相皇庆元年改岭北等处行中书省设官如
上治和宁路统有北边等处
云南等处行中书省即古南诏之地初世祖征取以
为郡县尝封建宗王镇抚其军民至元十一年始置
行省治中庆路统有三十七路五府
征东等处行中书省至元二十年以征日本国命高
丽王置省典军兴之务师还而罢大德三年复立行
省以中国之法治之既而王言其非便诏罢行省从
其国俗至治元年复置以高丽王兼领丞相得自奏
选属官治沈阳统有二府一司五道
宣慰司掌军民之务分道以总郡县行省有政令则
布于下郡县有请则为达于省有边陲军旅之事则
兼都元帅府其次则止为元帅府其在远服又有招
讨安抚宣抚等使品秩员数各有差等
宣慰使司秩从二品每司宣慰使三员从二品同知
一员从三品副使一员正四品经历一员从六品都
事一员从七品照磨兼架阁管勾一员正九品凡六
道
山东东西道
益都
路置
河东山西道
大同
路置
淮东道
扬
州置
浙东道
庆元
路置
荆湖北道
中兴
路置
湖南道
天
临置
宣慰使司都元帅府秩从二品使三员同知二员副
使二员经历二员知事二员照磨兼架阁管勾一员
广东道
广
州置
大理金齿等处
蒙庆等处
右二府设官如上唯蒙庆一府使二员同知副使
各一员经历都事亦减一员
广西两江道
静江
路置
海北海南道
福建道八番顺元等处
察罕脑儿等
右五府宣慰使都元帅三员副都元帅佥都元帅
事各二员余同上
宣慰使兼管军万户府每府宣慰使三员同知副使
各一员经历一员都事二员照磨兼管勾一员
曲靖等路 罗罗斯
临安广西道元江等处
宣抚司秩正三品每司达鲁花赤一员宣抚一员同
知副使各二员佥事一
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