一员或二员
明
明初罢各路总管府置直隶各省知府并所属官
按文献通考明初罢各路总管府于两京置直隶府
各省分置诸府知府掌教养郡民之事宾兴科贡均
平赋役崇慎祀典禁诘奸顽表异良善讯听刑狱审
达冤滞存恤困穷纠察吏治上下其考以告于抚按
藩臬上于吏部务知百姓之疾苦若籍帐军匠传驿
马牧仓库盗贼河渠沟防道路之事虽有专官皆知
府领之而总督焉
按明会典各府正官知府一员同知一员通判一员
推官一员
后同知通判因事添革无定员推官江西吉安府
增设一员后革
首领官经历一员知事一员
事简府分多有裁革
照磨一员检校一员
事简府分多有裁革
所属衙门司狱一员儒学教授一员训导四员
小府或三员或二员多不全设
仓库税课司杂造织染局税课分司草□大使各一
员副使各一员阴阳学正术一员医学正科一员僧
纲司都纲一员副都纲一员道纪司都纪一员副都
纪一员巡检司巡检一员水马驿驿丞一员递运所
大使一员河泊所所官一员
洪武六年定为三等赋二十万石上为上府知府秩
从三品二十万下中府正四品十万下下府从四品
已而并为正四品
世宗嘉靖五年奏准府州县卓异加升
按明会典凡有司官嘉靖五年奏准知府知州知县
历任六年果政迹卓异者加升职衔照旧管事九年
考称从加职上不次升擢若加升后丁忧起忧起复
等项到部径从加职除授
神宗万历二年题准守令历俸升迁
按明会典万历二年题准今后守令大约以两考为
期知府历俸六年上下乃得升迁政成之日果历三
考得升布政按察使不及九年者升参政副使
皇清
国朝外官
大清会典各府
正官
知府一员
同知
通判
旧有推官一员康熙六年裁
首领官
经历司
经历一员
知事一员事简府分不设
照磨所
照磨一员
检校一员事简府分不设
所属衙门
司狱司
司狱一员
儒学
教授一员 训导一员康熙三年裁
十五年复设
仓库税课司杂造织染局税课分司草□大使
副使以上大使副使俱因事设立无定员
阴阳学
正术一员
医学
正科一员
僧纲司
都纲一员 副都纲一员
道纪司
都纪一员 副都纪一员
各府州县巡检司
巡检一员
各府州县水马驿
驿丞一员
各府州县递运所
大使一员
各府州县河泊所
所官一员
以上驿丞大使所官俱因事设立
江宁龙江关
大使一员旧有石灰山大使一员后裁
江宁批验茶引所
大使一员
郡守部总论
册府元龟
牧守
唐虞之制或十二州或九州州皆有牧虞典所为咨
十有二牧左氏传所谓禹铸九牧之金是也三代之
制王畿千里之外设方伯五国以为属属有长十国
以为连连有帅三十国为一卒卒有正二百一十国
以为州州有伯八州八伯伯亦牧也商曰伯夏周皆
曰牧自唐迄周九州之地以封诸侯诸侯贤者乃为
州牧又使大夫三人监方伯之国故曰三监秦氏罢
侯置守凡三十六郡郡置守掌治其郡秩二千石内
郡有丞边郡又有长史掌兵马秩皆六百石又置尉
掌佐守典武职田卒秩比二千石亦有丞秩六百石
又置御史监之汉郡县承秦置京兆尹左冯翊右扶
风谓之三辅分治长安城中京兆初为内史又为右
内史左冯翊初为左内史扶风初名主爵中尉又为
中尉后更今名各置郡尉而诸侯所封之国置内史
治民中尉掌武职又省监郡御史丞相遣吏分刺州
不常置景帝中二年更名郡守曰太守郡尉曰都尉
武帝元封三年分诸郡为十三部部置刺史掌奉诏
条察州内秩六百石其察三辅曰司隶校尉成帝绥
和元年更刺史曰牧秩二千石哀帝建平二年又以
州牧复为刺史元寿二年又以刺史为州牧郡守之
职掌治民进贤劝功次狱除奸尝以春行县所至劝
民农桑振救乏绝秋冬遣无害吏案讯诸囚平其罪
法论课殿最刺史之职尝以八月巡行所部郡国录
囚徒考殿最初岁尽诣京都奏事皆有从事史假佐
后汉皆因之以河南郡为河南尹省诸郡都尉其职
并归太守属国都尉旧主蛮夷降者中兴稍有八县
治民如郡安帝又置扶风及京兆虎牙都尉灵帝末
复以刺史为州牧魏始置都督诸州军事或领州刺
史晋准旧制王畿置司隶校尉州置刺史京师所治
置尹郡置太守诸王国置内史又凉州刺史领护羌
校尉雍州刺史领西戎校尉荆州刺史领南蛮校尉
亦或分置又刺史太守内史多领将军中郎将之职
元帝中兴罢司隶以其职为扬州刺史宋齐同之自
魏已降大抵刺史任重者为使持节都督轻者为持
节都督诸军事又轻者为假节刺史治民事其非要
州不带都督则单为刺史谓之单车刺史梁陈之制
刺史二千石受拜之明日辞宗庙而行扬州南徐州
东扬州刺史品第三荆江南兖郢湘雍州刺史品第
四豫益广衡青北兖北徐梁司南梁交越桂霍宁州
刺史及丹阳尹会稽吴郡吴兴太守品第五其余万
户以上郡守内史品第六不满万户太守内史品第
七其秩比二千石单车刺史加督进一品都督进二
品太守加秩亦进一品都督进二品后魏以司隶部
为司州州置三刺史用六品宗室一人异姓二人比
古之上中下三大夫郡置三太守用七品而太守上
有刺史下有令长虽置而不临民又置大都督总缉
军民北齐京师所治司州置牧清都置尹余州置刺
史郡置太守三等上州刺史清都尹三品三等中州
刺史三等上郡太守从三品三等下州刺史四品三
等州郡制禄之法刺史守令下车各前取一时之秩
上上州刺史与司州牧同岁秩八百匹上中上下五
十匹为差中上百匹为差中中中下五十匹为差下
上百匹为差下中下下五十匹为差上郡太守岁秩
五百匹降清都尹五十匹上中上下各以五十匹为
差中上四十匹为差中中中下三十匹为差下上四
十匹为差下中下下三十匹为差干力听□乃给干
输绢十八匹放其身力则以州郡白直充后周雍州
牧九命三万户以上州刺史正八命二万户以上州
刺史八命一万户以上州刺史正七命五千户以上
州刺史七命京兆尹八命一万五千户以上郡守正
七命五千户以上郡守正六命一千户以上郡守正
五命一千户以下郡守五命而刺史奉辞之日备列
卤簿又改都督为总管隋雍州牧从二品上州刺史
正三品中州刺史从三品下州刺史正四品京兆尹
正三品上郡太守从四品中郡太守从五品下郡太
守正六品州又置总管以统余州并益扬荆谓之大
总管视从二品中总管视正三品下总管视从三品
其为总管刺史皆加持节刺史太守皆计户而给禄
大州六百二十石其以四十石为差于下下则三百
石大郡三百四十石其下每以三十石为差后开皇
三年罢郡以州统县炀帝即位又罢州置郡郡置太
守上郡从三品中郡正四品下郡从四品京兆河南
俱谓之尹正三品旧制州有兵处刺史带诸军事以
统之至是别置都尉副都尉领兵马郡不复知兵矣
其后郡各加置通守一人位次太守京兆河南则谓
之内史而悉罢持节总管之名唐初又以郡为州雍
州雒州并置牧余州置刺史复以雒荆并幽交五州
为总管府总管与刺史皆号持节七年改总管为都
督督十州者为上都督不及者为都督后又都督刺
史加号使持节诸军事而实无节但颁铜鱼而已景
云二年分置二十四都督纠察所管州刺史已下官
人善恶畿内州不隶都督长寿元年又改并州为太
原府神龙中罢之开元中改为太原府又始置节度
使其后又置诸道采访使皆以刺史为之节度使以
司戎事采访使以听民政天宝元年改州为郡改刺
史为太守武德元年改郡为州改太守为刺史又以
益州为成都府岐州为凤翔府蒲州为河中府荆州
为江陵府干元元年改停采访使俄置观察处置使
兴元中以梁州为兴元府光化中以华州为兴德府
凡唐之制京兆河南太原尹从二品余尹从三品其
属僚有少尹而下大都督从二品中都督正三品下
都督从三品属官有长史而下大都督多亲王为之
以长史领州务以领户满四万已上曰上州刺史从
三品户满二万已上曰中州刺史正四品户不及二
万曰下州刺史正四品其属僚有别驾下都督而下
所掌清肃邦畿考核官吏宣布德化抚和齐人劝课
农桑敦谕五教每岁一巡属县观风俗问百年录囚
徒恤鳏寡阅丁中务知百姓之疾五代之制并与唐
同昔汉宣帝云与吾共治者惟良二千石乎夫一圻
之地千乘之赋上承于王庙下熙于民务有刑辟之
政有军旅之事所谓生民休戚之所属王室安危之
所渐故得其人则成治非其材则受弊至乃仁慈以
流声清白以飞誉礼让以化俗公正以御物不慑于
威权不溺于荣利此良吏之最也巽□以取容依阿
以附势殖货以厚己苛刻以求名不畏于简书不恤
于惸弱此奸吏之首也并用考其行事着之于篇
选任
自舜典所载盖十有二牧以讫于周重方伯连帅之
任秦置郡守汉仍其制或郡或国错峙于四封曰守
曰相咸厘于兆姓专制千里其为威重可知矣故推
择之际未尝轻焉乃有密迩都邑俯介戎貊或豪猾
恣横或寇攘为孽至乃干戈甫定水旱相仍罢羸赖
其惠绥强暴资其式遏繇是选循良之器求真干之
用分符以往专城而居足以为王庙之藩屏黔民之
师长者矣
褒宠
夫懋功赏善有国之令典也盖夫长人之寄共治为
重实劝能之所先非庶尹之可拟中叶而下循吏继
踵乃有勤修厥职克扬善政弹击豪横完补雕瘵捍
患屏寇务穑敦本式遏夷貊详明狱犴清白以自守
倾竭而奉上苛慝不作缮治以时遗爱在民蔼然垂
裕而君人者莫不优异其爵秩便蕃其赐予或明诏
申奖或延见劳问乃至崇进礼命严设图像周旋宴
喜临视叹息抑情从事起家延赏恩流阖境昭示溥
率逮乎既没尚增追悼赗赠之礼名数有加躬临以
发哀节惠以着美方牍所载咸可征焉
酷虐
孔子曰道之以政齐之以刑民免而无耻老子曰其
政察察其民缺缺故历代史官以酷吏叙传者其贬
恶亦深矣自秦网凝密不务教化灭绝仁义残及至
亲上之所行下有甚者至于守土之吏又何足论本
其为术出于法家故其御民也若剃氏之去草既蕴
崇之又行火焉汉承秦弊凡事简易禁网□阔仅至
刑措然吏二千石而下以能挫豪猾威震郡国为己
任者亦比比而有其弊也冰惨火烈鹰击虎怒以刀
锯为治具流膏血于境内急若束湿害过屠伯充积
冤气鲜闻令终斯乃椎埋刻薄之人非乡党礼义之
士任官苟失何世无之如狼牧羊诚非虚语则共理
之政得不慎择其循良也哉
谴让
秦开郡县之制汉重牧守之选崇其服章授以符契
自兹厥后其寄弥隆所以分字烝黎大畅王泽其有
冯朱旛之轼黄堂之坐遐弃厥职罔思其忧忘恤
纬之义昧守器之道奉制令而不谨决爰书而多误
或懦不事沉湎自安投刃乖方代庖违旧亏损于
仪序受讥于谣咏以致纲纪废坠图籍参互枹鼓竞
发狱讼滋丰亏共治之规烦切责之诏既速官谤用
干刑书皆着于篇以警厥后云
贪黩
夫天子所与共治者惟良二千石尔嗟乎风教陵迟
廉耻雕丧见得思义几何人哉徇利之夫厚颜斯甚
荷析圭剖符之宠膺百城千里之寄而乃割剥萌庶
雠敛货财见金而不见人知得而不知丧识多积之
可乐暗厚亡之难悔贯盈恶稔颠沛随之故君子辞
富以求安知足以远辱者岂徇名安节至性之所存
抑失身殄祀古人之攸戒也由汉以来居长人之任
彰贪墨之迹者悉条着于篇云
大学衍义补
择民之长
周礼大司徒施教法于邦国都鄙使之各以教其所
治民令五家为比使之相保五比为闾使之相受四
闾为族使之相葬五族为党使之相救五党为州使
之相赒五州为乡使之相宾
臣按此成周六乡之法也合五家为比比有长合
五比二十五家为闾闾有胥合四闾一百家为族
族有师合
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