民聪明天明畏自我民明威达于上下
敬哉有土
蔡
传
天之聪明非有视听也因民之视听以为聪明
天之明畏非有好恶也因民之好恶以为明畏言
天人一理通达无间民心所存即天理之所在而
吾心之敬是又合天民而一之者也
夏书五子之歌
其一曰皇祖有训民可近不可下民惟邦本本固邦
宁
蔡
传
君之与民以势而言则尊卑之分如霄壤之不
侔以情而言则相须以安犹身体之相资以生也
故势□则离情亲则合以其亲故谓之近以其□
故谓之下言其可亲而不可□之也且民者国之
本本固而后国安本既不固则虽强如秦富如隋
终亦灭亡而已矣
予视天下愚夫愚妇一能胜予一人三失怨岂在明
不见是图予临兆民懔乎若朽索之驭六马为人上
者奈何不敬
蔡
传
朽索固非可以驭马以喻危惧可畏之甚也
商书汤诰
惟皇上帝降衷于下民若有恒性克绥厥猷惟后
蔡
传
衷中也以降衷而言无所偏倚顺其自然固有
常性矣以禀受而言则不无清浊纯杂之异故必
待君师之职而后使之安于其道也
太甲中
民非后罔克胥匡以生后非民罔以辟四方
蔡
传
言民固不可无君而君尤不可失民也
咸有一德
后非民罔使民非后罔事无自广以狭人匹夫匹妇
不获自尽民主罔与成厥功
蔡
传
言君民之使事虽有贵贱之不同至于取人为
善初无贵贱之间盖天以一理赋之于人散为万
善人君合天下之万善而后理之一者可全也苟
自大而狭人匹夫匹妇有一不得自尽于上则一
善不备而民主亦无与成厥功矣
说命中
惟说命总百官乃进于王曰呜呼明主奉若天道建
邦设都树后王君公承以大夫师长不惟逸豫惟以
乱民惟天聪明惟圣时宪惟臣钦若惟民从乂
蔡
传
人君法天之聪明一出于公则臣敬顺而民亦
从治矣
周书泰誓上
惟天地万物父母惟人万物之灵亶聪明作元后元
后作民父母
蔡
传
天地生物而厚于人天地生人而厚于圣人其
所以厚于圣人者亦惟欲其君长乎民而推天地
父母斯民之心而已天之为民如此则任元后之
贵者可不知所以作民父母之责乎
又
天佑下民作之君作之师惟其克相上帝宠绥四方
有罪无罪予曷敢有越厥志
大
全
陈氏雅言曰天能与人以耳目口鼻之形而不
能使之无饥饿冻馁之患天能赋人以仁义礼智
之性而不能使之无气禀物欲之蔽故立之君以
养之为之师以教之为君师者当曰天之命我者
非以君位而贵我非以师位而尊我惟其能相上
帝之所不及抚养之使无一之不遂其生教导之
使无一之不成其性然后无负乎上天立君师之
意
泰誓中
惟天惠民惟辟奉天
蔡
传
言天惠爱斯民君当奉承天意
又
天视自我民视天听自我民听
康诰
王曰呜呼小子封恫瘝乃身敬哉天畏棐忱民情大
可见小人难保往尽乃心无康好逸豫乃其乂民我
闻曰怨不在大亦不在小惠不惠懋不懋
蔡
传
恫痛瘝病也视民之不安如疾痛之在乃身不
可不敬之也民情好恶虽大可见而小民至为难
保汝往之国所以治之者非他惟尽汝心无自安
而好逸豫乃其所以治民也
酒诰
古人有言曰人无于水监当于民监
蔡
传
古人谓人无于水监水能见人之妍丑而已当
于民监则其得失可知
召诰
呜呼有王虽小元子哉其丕能諴于小民今休王不
敢后用顾畏于民碞
大
全
苏氏曰民犹水也水能载舟亦能覆舟物无险
于民者矣
君陈
凡人未见圣若不克见既见圣亦不克由圣尔其戒
尔惟风下民惟草
蔡
传
君子之德风也小人之德草也草上之风必偃
君陈克由周公之训则商民亦由君陈之训矣
君牙
弘敷五典式和民则尔身克正罔敢弗正民心罔中
惟尔之中
大
全
张氏曰和民则在我而已惟正与中民则和矣
夏暑雨小民惟曰怨咨冬祁寒小民亦惟曰怨咨厥
惟艰哉思其艰以图其易民乃宁
蔡
传
暑雨祁寒小民怨咨自伤其生之艰难也厥惟
艰哉者叹小民之诚为艰难也思念其难以图其
易民乃安也艰者饥寒之艰易者衣食之易此告
君牙以养民之难也
诗经
小雅鸿雁
鸿雁于飞肃肃其羽之子于征劬劳于野爰及矜人
哀此鳏寡
朱
注
周室中衰万民离散而宣王能劳来还定安集
之故流民喜之而作此诗
鸿雁于飞集于中泽之子于垣百堵皆作虽则劬劳
其究安宅
朱
注
流民自言鸿雁集于中泽以兴己之得其所止
而筑室以居今虽劳苦而终获安定也
鸿雁于飞哀鸣□□维此哲人谓我劬劳维彼愚人
谓我宣骄
大
全
丰城朱氏曰惠鲜鳏寡文王之所以兴也哿矣
富人哀此茕独幽王之所以亡也爰及矜人哀此
鳏寡宣王之所以中兴也夫鳏寡孤独乃天下之
穷民而无告者圣人一视同仁虽无一物而不在
所爱而其发政施仁则必自鳏寡孤独始诚使鳏
寡孤独各得其所则天下之民无不被其泽者矣
宣王之劳来还定安集其有得于文王之家法也
欤
礼记
缁衣
子曰夫民教之以德齐之以礼则民有格心教之以
政齐之以刑则民有遁心故君民者子以爱之则民
亲之信以结之则民不倍恭以莅之则民有孙心
大
全
石林叶氏曰德礼者化民之本也刑政者治民
之末也
又
子曰民以君为心君以民为体心庄则体舒心肃则
容敬心好之身心安之君好之民必欲之心以体全
亦以体伤君以民存亦以民亡诗云昔吾有先正其
言明且清国家以宁都邑以成庶民以生谁能秉国
成不自为正卒劳百姓
陈
注
民以君为心者言好恶从于君也君以民为心
者言休戚同于民也
管子
牧民
政之所兴在顺民心政之所废在逆民心民恶忧劳
我佚乐之民恶贫贱我富贵之民恶危坠我存安之
民恶灭绝我生育之能佚乐之则民为之忧劳能富
贵之则民为之贫贱能存安之则民为之危坠能生
育之则民为之灭绝故刑罚不足以畏其意杀戮不
足以服其心故刑罚繁而意不恐则令不行矣杀戮
众而心不服则上位危矣故从其四欲则远者自亲
行其四恶则近者叛之故知予之为取者政之宝也
版法解
凡众者爱之则亲利之则至是故明君设利以致之
明爱以亲之徒利而不爱则众至而不亲徒爱而不
利则众亲而不至爱施俱行则说君臣说朋友说兄
弟说父子爱施所设四固不能守故曰说在爱施
韩诗外传
爱民
管仲曰王者以百姓为天百姓与之即安辅之即强
非之即危倍之即亡诗曰民之无良相怨一方民皆
居一方而怨其上不亡者未之有也
善御者不忘其马善射者不忘其弓善为上者不忘
其下诚爱而利之四海之内阖若一家
荀悦申鉴
政体
问善治民者治其性也或曰冶金而流去火则刚激
水而升舍之则降恶乎治曰不去其火则常流激而
不止则常升故大冶之炉可使无刚踊水之机可使
无降善立教者若兹则终身治矣故凡器可使与颜
冉同趋投百金于前白刃加其身虽巨跖弗敢掇也
善立法者若兹则终身不掇矣故跖可使与伯夷同
功
问民犹水也济大川者太上乘舟其次泅泅者劳而
危乘舟者逸而安虚入水则必溺矣以知能治民者
泅也以道德治民者舟也纵民之情谓之乱绝民之
情谓之荒曰然则如之何曰为之限使勿越也为之
地亦勿越故水可使不滥不可使无流善禁者先禁
其身而后人不善禁者先禁人而后身善禁之至于
不禁令亦如之若乃肆情于身而绳欲于众行诈于
官而矜实于民求己之所有余夺下之所不足舍己
之所易责人之所难怨之本也谓理之源斯绝矣自
上御下犹夫钓者焉隐于手应于钩则可以得鱼自
近御远犹夫御马焉和于手而调于衔则可以使马
故至道之要不于身非道也睹孺子之驱鸡也而见
御民之方孺子驱鸡者急则惊缓则滞方其北也遽
要之则折而过南方其南也遽要之则折而过北迫
则飞□则放志闲则比之流缓而不安则食之不驱
之驱驱之至者也志安则循路而入门太上不空市
其次不偷窃其次不掠夺上以功惠绥民下以财力
奉上是以上下相与空市则民不与民不与则为巧
诈而取之谓之偷窃偷窃则民备之备之而不得则
暴迫而取之谓之掠夺民必交争则祸乱矣
刘勰新论
爱民
天生万民而立之君君则民之天也天之养物以治
阴阳为本君之化民以政教为务故寒暑不时则疾
疫风雨不节则岁饥刑罚者民之寒暑也教令者民
之风雨也刑罚不时则民伤教令不节则俗弊故水
浊无掉尾之鱼土确无葳蕤之木政烦无逸乐之民
夫足寒伤心民劳伤国足温而心平人佚而国宁是
故善为理者必以仁爱为本不以苛酷为先宽宥刑
罚以全人命省彻徭役以休民力轻约赋敛不匮人
财不夺农时以足民用则家给国富而太平可致也
人之于君犹子之与父母也未有父母富而子贫父
母贫而子富也故人饶足者非独人之足亦国之足
也渴乏者非独人之渴乏亦国之渴乏也故有若曰
百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足此之谓也
先王之治上顺天时下养万物草木昆虫不失其所
獭未祭鱼不施网罟豺未祭兽不修田猎鹰隼未击
不张罻罗霜露未沾不伐草木草木有生而无识鸟
兽有识而无知犹施仁爱以及之奚况生人而不爱
之乎故君者其仁如春其泽如雨德润万物则人为
之死矣昔太王居邠而人随之仁爱有余也夙沙之
君而人背之仁爱不足也仁爱附人坚于金石金石
可销而人不可离故君者壤也人者卉木也未闻壤
肥而卉木不茂君仁而万人不盛矣
真德秀大学衍义
临民之敬
五子之歌其一曰皇祖有训民可近不可下民惟邦
本本固邦宁予视天下愚夫愚妇一能胜予一人三
失怨岂在明不见是图予临兆民懔乎若朽索之驭
六马为人上者奈何不敬
臣按君之与民以分言之则若霄壤之不侔以情
言之则若心体之相资故可亲而近之不可卑而
远之也国之有民犹木之有根根摇则木拔民离
则国危匹夫匹妇若无所知然离而听之则愚合
而听之则圣故大禹自谓天下之愚夫愚妇有能
胜我者盖众多之智虑虽圣人有不能加焉敢以
己之圣为可恃而民之愚为可忽乎三失谓失之
众也一失犹不可况至于三凡民情之怨忿其端
甚微其极至于不可御图于未形则易救于已着
则难六马者驾车之马而六辔所以驭之车赖马
马赖辔犹君之赖民也朽索驭马必危非道临民
必离故大禹之心常懔乎其不自保也然则为人
上者奈何不敬后世之君以一人而肆于民上者
视大禹之训宜知戒矣
召诰呜呼有王虽小元子哉其丕能諴于小民今休
王不敢后用顾畏于民岩
臣按成王幼在位召公元老恐其未知民之可
畏也则叹息而言王之年虽小而任则重若能大
和于小民则善矣盖小民虽甚微而至为可畏王
其毋或敢后用顾畏于民之岩险可也夫若民何
其险耶曰朽索驭马前圣言之水能覆舟后贤喻
之天下之险孰逾乎此召公此篇言畏天必及民
是畏民当如畏天也周公作康诰亦曰迪畏天显
小民多士曰罔顾于天显民祗周召之启告其君
者如出一口人主其可不深念哉
孟子曰民为贵社稷次之君为轻
臣按君者神人之主君为贵社稷次之而民又次
之乃其常也而孟子顾反言之何哉战国之时视
民如草芥不知废兴存亡皆此焉出故其言若此
使知民之贵甚于社稷其敢以君之贵而嫚其民
乎
生灵向背之由
泰誓古人有言曰抚我则后虐我则雠独夫受洪惟
作威乃汝世雠
臣按武王举古人之言以明民之常情如此也若
君民之分岂以虐我而遂雠之哉然君民之分不
可恃而民
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