之常情不可不察
康诰曰天畏棐忱民情大可见小人难保往尽乃心
无康好逸豫乃其乂民我闻曰怨不在大亦不在小
惠不惠懋不懋
臣按此成王勉康叔之辞康叔就封有君人之责
故告之曰天命不常虽甚可畏然诚则辅之民情
好恶大略可见而小民至为难保然则小民曷为
难保邪曰万事之得或以一事之失而召怨万人
之悦或以一夫之怨而生乱此其所以难保也然
康叔往治其国岂有他哉尽汝之心无自安而好
逸豫乃其所以乂民也昔之人或以小失而致怨
者故不在大亦或以大过而致怨者故不在小怨
之来也非一端其弭怨也无他术惟顺所不必顺
勉所不必勉于人情所忽者一不敢忽焉庶几其
无怨乎始以天与民□言而终独归之民者民心
□天心也能保小民则能保大命矣
春秋传谷梁氏曰财尽则怨力尽则怼
臣按此亦言民之常情故圣贤之君轻赋敛而不
尽其财省徭役而不尽其力
齐宣王见孟子于雪宫王曰贤者亦有此乐乎孟子
对曰有人不得则非其上矣不得而非其上者非也
为民上而不与民同乐者亦非也乐民之乐者民亦
乐其乐忧民之忧者民亦忧其忧乐以天下忧以天
下然而不王者未之有也
臣按为民上者知有宫室之乐为民者亦欲有居
处之安因己之乐而图民之忧是之谓与民同乐
因民之忧而不敢恣己之乐是之谓与民同忧君
之忧乐与民同而民不与君同其忧乐者鲜矣故
为人君者不以己之乐为乐而以天下之乐为乐
不以己之忧为忧而以天下之忧为忧如此而天
下不归者未之有也
齐宣王问曰人皆谓我□明堂□诸已乎孟子对曰
夫明堂者王者之堂也王欲行王政则勿□之矣王
曰王政可得闻乎对曰昔者文王之治岐也耕者九
一仕者世禄关市讥而不征泽梁无禁罪人不孥老
而无妻曰鳏老而无夫曰寡老而无子曰独幼而无
父曰孤此四者天下之穷民而无告者文王发政施
仁必先斯四者诗云哿矣富人哀此茕独王曰善哉
言乎曰王如善之则何为不行王曰寡人有疾寡人
好货对曰昔者公刘好货诗云乃积乃仓乃裹糇粮
于橐于囊思戢用光弓矢斯张干戈戚扬爰方启行
故居者有积仓行者有裹粮也然后可以爰方启行
王如好货与百姓同之于王何有王曰寡人有疾寡
人好色对曰昔者大王好色爱厥妃诗云古公亶父
来朝走马率西水浒至于岐下爰及姜女聿来胥宇
当是时也内无怨女外无旷夫王如好色与百姓同
之于王何有
臣按此亦前章之意文王发政施仁必先于鳏寡
孤独孟子以为此四者天下之穷民而无告者故
文王先焉以臣考之不虐无告不废困穷自尧舜
已然矣文王治岐之心即尧舜治天下之心也宣
王知善孟子之言而自谓不能行者以有好货好
色之累而孟子则以公刘大王之事为言以为人
君岂能不事储峙之富惟能推此心使民亦有糇
粮之积可也人君岂能无妃匹之奉惟能推此心
使民亦有配偶之安可也夫公刘非好货也不过
居则有积仓行则有裹粮尔而当时之民居者行
者亦皆有以自养而无饥馁之虞可见其与民同
欲也大王非好色也不过同姜女以来胥宇尔而
当时宫中无怨女民间无旷夫可见其与民同欲
也公刘大王与民同欲如此王业安得而不兴后
世人主私四海之富巨桥洛口储粟山积而民无
宿昔之粮侈六宫之奉燕姬赵女充盈馆而民
多鳏孤之叹其专欲病民如此祸变安得而不作
惟仁圣之君享玉食而忧民之不饱于藜藿对嫔
御而念民之不足于室家推此之心行此之政其
庶矣乎
汉文帝时错以贤良对策曰三王臣主俱贤故合
谋相辅计安天下莫不本于人情人情莫不欲寿三
王生而不伤也人情莫不欲富三王厚而不困也人
情莫不欲安三王扶而不危也人情莫不欲逸三王
节其力而不尽也其为法令也合于人情而后行之
其动众使民也本于人事然后为之取人以己内恕
及人情之所恶不以强人情之所欲不以禁民是以
天下乐其政归其德望之若父母从之若流水
臣按汉初去古未远先秦旧闻犹有存者斯言者
非错之言先民之遗言也夫人情之所欲顺之则
安扰之则危故虞廷君臣相戒必曰罔咈百姓以
从己之欲错之论大抵本此而其敷陈尤详且尽
焉然总其要归不过数端曰不穷兵不黩武所以
全其生也不急征不横敛所以厚其财也不为苛
扰之政所以安其居也不兴长久之役所以养其
力也本之以仁行之以恕三王之所谓本人情者
如是而已考观汉文之治虽未尽合古而宽仁安
静盖庶几焉岂错之对有以发之邪武帝一切反
之几至危乱臣故于错有取云
唐德宗在奉天陆贽上疏谓当今急务在于审察群
情群情之所甚欲者陛下先行之群情之所深恶者
陛下先去之欲恶与天下同而天下不归者未之有
也又曰当违欲以行己所难布诚以除人所病窃闻
舆议颇究群情四方则患于中外意乖百辟又患于
君臣道隔郡国之志不达于朝廷朝廷之诚不升于
轩陛上泽阙于下布下情壅于上闻实事不必知知
事不必实上下否隔真伪杂糅聚怨嚣嚣腾谤籍籍
欲无疑阻其可得乎臣谓宜因文武群臣入参之日
陛下特加延接亲与叙言备论祸乱之由明示咎悔
之意各使极言得失仍令一一面陈军务之余到□
引对匹夫片言采录不遗乃是总天下之智以助聪
明顺天下之心以施教令则君臣同志何有不从远
迩归心孰与为乱疏奏上无施行贽又言曰立国之
要在乎得众得众之要在乎见情故仲尼谓人情圣
王之田言理道所由生也时之否泰事之损益万化
所系必因人情上下交而泰不交而否自损者人益
自益者人损情之得失岂容易哉故喻君为舟喻人
为水水能载舟亦能覆舟舟□君道人□人情舟顺
水之道乃浮违则没君得人之情乃固失则危是以
圣人之居人上也必以其心从天下之心而不敢以
天下人从其欲德宗不能从
臣按德宗专己欲而咈天下之情是以致建中之
乱陆贽恳恳言之犹弗见听唐治自是日衰不明
之君可与言哉
丘浚大学衍义补
总论固本之道
易泰之象曰天地交泰后以财成天地之道辅相天
地之宜以左右民
臣按天地交而阴阳和万物遂其茂育者天地所
以为泰也上下交而心志通万民遂其生育者世
道所以为泰也世道之所以泰者何也盖由上之
人于凡下之人心志之所欲身命之所关日用饮
食之资养生送死之具所恃以为生生者无一而
不得以通于上上之人一一皆有以知其所以然
如此则顺如此则逆如此则利如此则害于是量
其可否折为中道立为法制定为品则大过者则
裁截成就之不及者则辅翼相助之所以然者无
非左右乎生民而已上之人左右乎民如此民之
心志无有不通达于上者矣下之情通乎上亦犹
地之气通乎天此世道所以为泰欤
剥之象曰山附于地剥上以厚下安宅
臣按山高出于地而反附着于地犹君居民之上
而反依附于民何也盖君之所以为君者以其有
民也君而无民则君何所依以为君哉为人上者
诚知其所以为君而得以安其位者由乎有民也
可不思所以厚民之生而使之得其安乎民生安
则君得所依附而其位安矣
益之彖曰益损上益下民说□疆
臣按益之为言有所增加之谓也今而无所增加
而有损焉乃谓之益何哉有若对鲁哀公之问曰
百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足盖深有
得于益卦之义也
大禹谟曰可爱非君可畏非民众非元后何戴后非
众罔与守邦钦哉慎乃有位敬修其可愿四海困穷
天禄永终
臣按人君至尊也小民至卑也人君至强也小民
至弱也君之于民欲生则生之欲死则死之是可
畏者莫如君也今舜之告禹乃曰可畏非民何哉
吁人君诚知民之真可畏则必思所以养之安之
而不敢虐之苦之而使之至于困穷矣夫然则天
禄之奉在人君者岂不长可保哉
五子之歌其一曰皇祖有训民可近不可下民惟邦
本本固邦宁
臣按民惟邦本本固邦宁之言万世人君所当书
于座隅以铭心刻骨者也
又曰予视天下愚夫愚妇一能胜予一人三失怨岂
在明不见是图予临兆民凛乎若朽索之驭六马为
人上者奈何不敬
臣按此章言国以民为本君之固结民心以敬为
本人君诚能以敬存心兢兢业业以临兆民如以
朽败欲断之索以驭夫并驾易惊之马惟恐其索
之断绝而马之惊轶以致吾身之坠惕然恒存此
心以临乎民必不肯非法以虐之非礼以困之而
使之得以安其身保其命以遂其仰事俯育之愿
则有以固结其心而宗社奠安矣
左传襄公十四年师旷侍于晋侯论卫人出其君曰
良君将赏善而刑淫养民如子盖之如天容之如地
民奉其君爱之如父母仰之如日月敬之如神明畏
之如雷霆其可出乎夫君神之主民之望也若困民
之主匮神乏祀百姓绝望社稷无主将安用之又曰
天之爱民甚矣岂其使一人肆于民上以从其淫而
弃天地之性必不然矣
臣按书曰惟天惠民惟辟奉天君承天之命以治
天之民知天之心甚惠爱乎民也则必养之如子
盖之如天容之如地则民之奉其君亦将爱之如
父母仰之如日月敬之如神明畏之如雷霆矣苟
以一人肆于民上以纵其淫虐而弃天地之性岂
天意哉
哀公元年陈逢滑对怀公曰臣闻国之兴也以福其
亡也以祸国之兴也视民如伤是其福也其亡也以
民为土芥是其祸也
臣按国之所以为国者民而已无民则无以为国
矣明圣之君知兴国之福在爱民则必省刑罚薄
税敛宽力役以为民造福民之享福则是国之享
福也彼昏暴之君视民如土芥凡所以祸之者无
所不至民既受祸矣国亦从之无国则无君矣国
而无君君而无身与家人世之祸孰有大于是哉
推原所自起于一念之不恤民也
孟子曰桀纣之失天下也失其民也失其民者失其
心也得天下有道得其民斯得天下矣得其民有道
得其心斯得民矣得其心有道所欲与之聚之所恶
勿施尔也
又曰民之归仁也犹水之就下兽之走圹也故为渊
驱鱼者獭也为丛驱爵者鹯也为汤武驱民者桀与
纣也
臣按民心莫不有所欲亦莫不有所恶于所欲者
则趋之于所恶者则避之人君知民之所欲者在
仁则施仁之政以来之所恶者在不仁则凡不仁
之政一切不施焉去其不仁而所施者无非仁则
有以得民之心而民之归之不啻如水就下兽走
圹矣苟为不然反其好恶之常民心所欲者则不
之施而所施者皆其所不欲者也如此则失民之
心矣既失民心民是以视其欲之所在而趋就之
则是吾为之驱之也呜呼有天下国家者尚鉴诸
此其无为人驱民哉
孟子曰得乎丘民而为天子得乎天子为诸侯
臣按天生民而立君以牧之是君为民而立也君
无民则无以为国而君又安能以一人之身而自
为哉此人君所以贵乎得民也所谓得民者非谓
得其土地生齿也得其心也得其土地生齿而不
得其心犹不得也
错言于汉文帝曰夫寒之于衣不待轻暖饥之于
食不待甘旨饥寒至身不顾廉耻人情一日不再食
则饥终岁不制衣则寒夫腹饥不得食肤寒不得衣
虽慈母不能保其子君安能以有其民哉明主知其
然也故务民于农桑薄赋敛广储蓄以实仓廪备水
旱故民可得而有也
臣按君之所以为君也以有民也无民则无君矣
君有民不知所以恤之使其寒不得衣饥不得食
凶年饥岁无以养其父母育其妻子而又从而厚
征重敛不时以苦之非道以虐之则民怨怼而生
背畔之心不为君有矣民不为君有君何所凭借
以为君哉古之明主所以孜孜焉务民于农桑薄
税敛广储蓄以实仓廪备水旱使天下之民无间
丰凶皆得饱食暖衣以仰事俯育则常有其民而
君位安国祚长矣
和帝时鲁恭上疏曰万民者天之所生天爱其所生
犹父母爱其子一物有不得其所者则天气为之舛
错况于人乎故爱民者必有天报
臣按鲁恭谓爱民者必有天报则害民者必有天
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