群蛮内御秦晋常以其兵横于天下计
其所都安肯用瘠卤硗埆之地而当今自楚之北至
于唐邓汝颍陈蔡许洛之间平田万里农夫逃散不
生五谷荆棘布野而地至肥壤泉源陂泽之迹迤逦
犹在其民不知水耕之利而长吏又不以为意一遇
水旱民乏菜茹往者因其死丧流亡废县罢镇者盖
往往是矣臣闻善为政者不用甲兵不斥疆界兴利
除害教民稼穑收敛倍称而获兼地之福今者举千
里之地废之为墟以养禽兽而不甚顾惜此与私割
地以予人何异尝闻之于野人自五代以来天下丧
乱驱民为兵而唐邓汝蔡之间故陂旧堤遂以堙废
而不治至今百有余年其间犹未甚远也盖修败补
缺或亦旬月之故耳而独患为吏者莫以为事若夫
许州非有洪河大江之冲而每年盛夏众水决溢无
以救御是以民常苦饥而不乐其俗夫许诸侯之故
邦魏武之所都而唐节度之所治使岁辄被水而五
谷不熟则其当时军旅之费宗庙朝廷之用将何以
供之此岂非近世之弊因循不治以至此哉然此乃
特臣之所见而天下之广又安能备知盖尝以为方
今之患生于太怯而成于牵俗太怯则见利而不敢
为牵俗则自顾而爱其身夫是以天下之事举皆不
成而何独在此臣欲破其牵俗之风而壮其太怯之
气意凡天下贫窭破散之郡县使皆择善事能干之
人而往为之长因其去也而天子亲谕以此使得稍
久于其任而察其人民多田野辟者书以为课何者
此非难办之事是以不待非常之才而后能济惟其
弛放怠惰是以至此今诚少严其事使为吏者知上
之属意于此十岁之后臣以为此必为富壤之区而
方今天下重征之处亦可渐减而取诸此矣
佚道使民赋 林希
古者善政乎庶民上安行于佚道下无惮于劳身
教思有原得乐趋于农役人知足养胥仰戴于君仁
始也井天下之田比居民之域乃辟疆里乃营稼穑
寒则思为之衣饥则愿为之食法既归厚利兹各得
盖上执其道务优佚以便民众乐其生率欢娱而竭
力春使之作熙然悦从冬使之息庆其有终趋时也
如鸟兽之至收成也如寇盗之空利而不庸自足王
民之用厚而无困本兹帝力之功蠢惟有生不能自
恤役之所以奉其己利之然后知其佚仰有以供其
祭祀俯足以宁其家室谷播其始化同豳俗之深壤
击而歌野有尧民之质俾尔昼出于塾俾尔宵索其
绹无力役以夺其节无赋敛以为之骚曾动作之敢
息由醇醲之所陶驱于足用之原安而服业图厥终
身之养乐以忘劳大抵强民者难使从利众者久益
慕及充其口腹之欲由竭其手足之故汝业既毕汝
居既固为之一日之蜡怠心已忘优尔三时之农收
功有素然则于于其处□□其趋俾常产之各得顾
闲民之举无治贵优游农者愿耕耘于野俗相廉逊
老而不负戴于涂噫藏其用者其政神厚其本者其
民愿化而不示其迹劳而不知其困斯道也养生送
死无憾焉何有于怨
论顺民情李纲
古之有天下国家者未尝不因其民之情而用之记
曰人情者圣王之田也易曰说以先民民忘其劳说
以犯难民忘其死孟子曰以佚道使民虽劳不怨以
生道杀民虽死不怨杀者管子曰下令如流水之源
令顺民心也夫惟令顺于民之心故可以使之犯难
忘其劳且死而不以为怨则咈民之情欲以立事而
长且久者未之有也以德行之者王以力假之者霸
王霸之所以兴未有不因于民者若盘庚之迁都民
不适有居而胥怨则必为之丁宁训告使之知所以
迁之为利而后已然则圣王之所以重其民者如此
其可忽乎至秦则不然以贵为在己而不可忘以贱
为在民而不足听一切假法度之威以临之焚诗书
杀豪俊以愚黔首制为峻刑酷法使民皆愁苦而无
聊思为乱者十室而九故山东盗贼群起而秦遂亡
至高祖约法三章除秦苛政而百姓归心因思归之
士还定三秦遂破项籍其后萧何曹参为相知民之
疾苦顺流而与之更始遂安海内然则咈民之与因
民之效概可见矣后世奸谀之徒上欲投君之所好
而争富贵必欲去己之所患而排忠良乃始建为咈
百姓以从先王之道之说以欺人主而取世资凡能
用君之欲者则谓之享上凡欲顺民之情者则谓之
下比于流俗遂使其君抗然于上而轻天下之民其
民疾视于下而不敢言而敢怒其源起于熙宁元丰
之间其流盛于崇宁大观之际其末甚于今日盖有
不胜其弊者矣倘能因民之情而用之悦以使民犯
难而忘死则外寇虽强不难也
得民心疏 元许衡
上以诚爱下下以忠报上有感必应理固宜然然考
之往昔有不可以常情论者禹抑洪水以救天下其
功大矣启贤能敬承继禹之道其泽深矣然一传而
太康才畋于洛万姓遽仇而去之吁可怪也汉高帝
起布衣天下之士云合景从其困荥阳也纪信至捐
生以赴急人心之归可见矣及天下已定而相聚沙
中有谋反者此又何邪窃尝思之民之戴君本于天
命初无不顺之心也特由使之失望使之不平然后
怨望生焉禹启爱下既如赤子矣民之奉上亦如父
母矣今太康尸位以逸豫
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