整齐之使之各循其理而莫敢不如吾志之所欲者
则以先有纲纪以持之于上而后风俗以驱之于下
也何谓纲纪辨贤否以定上下之分核功罪以公赏
罚之施也何谓风俗使人皆知善之可慕而必为皆
知不善之可羞而必去也然纲纪之所以振则以宰
执秉持而不敢失台谏补察而无所私人主又以其
大公至正之心恭己于上而照临之是以贤者必上
不肖者必下有功者必赏有罪者必罚而万事之统
无所缺也纲纪既振则天下之人自将各自矜奋更
相劝勉以去恶而从善盖不待黜陟刑赏一一加于
其身而礼义之风廉耻之俗已丕变矣惟至公之道
不行于上是以宰执台谏有不得人黜陟刑赏多出
私意而天下之俗遂至于靡然不知名节行检之可
贵而唯阿谀软熟奔竞交结之为务一有端言正色
于其间则群讥众排必使无所容于斯世而后已此
其形势如将倾之屋轮奂丹癯虽未觉其有变于外
而材木之心已皆蠹朽腐烂而不可复支持矣苟非
断自圣志洒濯其心而有以太警敕之使小大之臣
各举其职以明黜陟以信赏罚则何以振已颓之纲
纪而厉已坏之风俗乎管子曰礼义廉耻是谓四维
四维不张国乃灭亡贾谊尝为汉文诵之而曰使管
子而愚人也则可使管子而少知治体是岂可不为
寒心也哉二子之言明白深切非虚语者惟圣明之
留意焉则天下幸甚
其九所谓节财用以固邦本者臣闻先圣之言治国
而有节用爱人之说盖国家财用皆出于民如有不
节而用度有阙则横赋暴敛必将有及于民者虽有
爱人之心而民不被其泽矣是以将爱人者必先节
用此不易之理也国家承五季之弊祖宗创业之初
日不暇给未及大为经制故其所以取于民者比之
前代已为过厚重以熙丰变法颇有增加而建炎以
来地削兵多权宜科须又复数倍供输日久民力已
殚而间者诸路上供多入内帑是致户部经费不足
遂废祖宗破分之法而上供岁额必取十分登足而
后已期限迫促科责严峻监司州县更相督迫唯务
自宽己责何暇更察民情捶挞号呼有使人不忍闻
者而州县岁入多作上供起发则又于额外巧作名
色夤缘刻剥此民力之所以大穷也计其所以至此
虽云多是赡军然内自京师外达郡邑上自宫禁下
至胥徒无名浮费亦岂无可省者窃计若能还内帑
之入于版曹复破分之法于诸路然后大计中外冗
费之可省者悉从废罢则亦岂不能少有所济而又
择将帅核军籍汰浮食广屯田因时制宜大为分别
则供军不赀之费庶几亦可减节而民力之宽于是
始可议矣此其事体至大而纲目丛细类非一言之
可尽今亦未暇尽为陛下言之惟圣明留意其本如
上八者而后图之则天下幸甚
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君道
程子曰君道以至诚仁爱为本又曰大要以正心窒
欲求贤育才为先又曰人主当防未萌之欲
君道以人心悦服为本
君道在稽古正学明善恶之归辨忠邪之分晓然趋
道之至正君志定而天下之治成矣夫义理不先定
则多听而易惑志意不先定则守善而或移必也以
圣人之训为先当从以先王之治为必可法不为后
世驳杂之政所牵滞不为流俗因循之论所迁改信
道极于笃自知极于明去邪勿疑任贤勿贰必期致
治如三代之隆而后已也然患尝生于忽微而志亦
戒乎渐习故古之人君虽从容燕闲必有诵训箴谏
左右前后罔非正人辅成德业诚能尊礼老成访求
儒学之士不必劳以官职俾日亲便坐讲论道义又
博延俊彦陪侍法从朝夕延见讲磨治体则睿知益
明王猷允塞矣
人君欲附天下当显明其道诚意以待物恕己以及
人发政施仁使四海蒙其惠泽可也若乃暴其小惠
违道干誉欲致天下之亲己则其道狭矣古之圣王
所以能化奸宄为良善绥仇敌为臣子者由勿之绝
也苟非舍弘之道而与己异者一皆弃绝之不几于
弃天下以仇君子乎故圣人无弃物王者重绝人
元城刘氏曰昔之圣人深居九重以谓竭其聪明犹
不足以尽天下之闻见遂以耳目之任付之台谏之
官而台谏之论每以天下公议为主公议之所是台
谏必是之公议之所非台谏必非之人君所以不出
户庭而四海九州之远物无遁情者用此道也
龟山杨氏曰人君所以御其臣只有一个名分不可
易名分既正上下自定虽有幼冲之主在上而臣下
不乱若以智笼臣下智有时乎困焉则彼不为用矣
问或谓人主之权当自主持是否曰不为臣下夺其
威柄此固是也书称汤曰用人惟己而孟子亦曰见
贤焉然后用之则人君之权岂可为人所分然孟子
之论用人去人杀人虽不听左右诸大夫之毁誉亦
不听国人之公因国人之公是非吾从而察之必有
见焉而后行如此则权常在我矣若初无所见姑信
己意为之亦必终为人所惑不能固执矣
上蔡谢氏曰帝王之功圣人之余事有内圣之德必
有外王之业其所以存心一言以蔽之曰公而已
华阳范氏曰人君以一人之身而御四海之广应万
务之众苟不以至诚与贤而役其独智以先天下则
耳目心志之所及者其能几何是故人君必清心以
莅之虚己以待之如鉴之明如水之止则物至而不
能罔矣夫权衡设而不可欺以轻重者惟其平也绳
墨设而不可欺以曲直者唯其正也我以其正彼以
其邪我以其直彼以其佞何患乎邪之不察佞之不
辨一为不诚则心且蔽矣邪正何能辨乎是故鉴垢
则物不能察也水动则形不能见也己不明故也且
待物以诚犹恐其不动也况不诚而能动物乎
易曰天下之动贞夫一朝廷者四方之极也非至公
无以绝天下之私非至正无以止天下之邪人君一
不正其心则无以正万事苟以术御下是自行诈也
何以禁臣下之欺乎是以术行而欺愈多智用而心
愈劳盖以诈胜诈未有能相一者也礼曰王中心无
为也以守至正夫惟正不可得而欺欺则不容于诛
矣岂不约而易守哉
鼍错有言五帝神圣其臣莫能及故自亲事此本刑
名之言也岂足以知帝王之道哉然而后世或稽其
说以谀人主至使为上者行有司之事宰相失职天
下不治由其臣不学之过也夫人主任一相一相举
贤才贤者各引其类岂不易而有成功乎是故上不
可代其下下不可勤其上若为上而亲有司之事岂
独治天下不可为也一县亦不可为也奚独一县也
一家亦不可为也
致堂胡氏曰夫以违拂对顺从则有恭与不恭之别
以恣肆对儆戒则有乐与不乐之殊惟聪明睿知之
君则知违拂之为恭而顺从之为大不恭也知儆戒
之可乐而恣肆之有大不乐也
五峰胡氏曰人皆生于父父道本乎天谓人皆天之
子可乎曰不可天道至大至正者也王道至大至正
奉行天道乃可谓之天之子也
养天下而享天下之谓君先天下而后天下之谓君
反是者有国危国有天下危天下
人君不可不知干道不知干道是不知君道也君道
如何曰天行健人君不可顷刻忘其君天下之心也
如天之行一息或不继则天道坏矣
天下有三大大本也大几也大法也大本一心也大
几万变也大法三纲也有大本然后可以有天下见
大几然后可以取天下行大法然后可以理天下是
故君克以天下自任则皇天上帝付畀以天下矣君
以从古列圣之盛德大业自期则天下仁人争辅之
矣君以保养天下为事而不自奉养则天下黎民趋
戴之矣上得天心中得圣贤心下得兆民心夫是之
谓一心心一天下一矣天下之变无穷也其大几有
四一曰救弊之几二曰用人之几三曰应敌之几四
曰行师之几几之来也变动不测莫可先图必寂然
不动然后能应也其大法有三一曰君臣之法二曰
父子之法三曰夫妇之法夫妇有法然后家道正父
子有法然后人道久君臣有法然后天地泰天地泰
者礼乐之所以兴也礼乐兴然后赏罚中而庶民安
矣
人君尽下则聪明开而万里之远亲于□席偏信则
乱昏而父子夫妇之间有远于万里者矣人君欲救
偏信之祸莫先于穷理莫要于寡欲穷理寡欲交相
发者矣
天下有二难以道义服人难难在我也以势力服人
难难在人也由道义而不舍禁势力而不行则人心
服而天下安
天下之臣有三有好功名而轻爵禄之臣是人也名
得功成而止矣有贪爵禄而昧功名之臣是人也必
忘其性命矣有由道义而行之臣是人也爵禄功名
得之不以为重失之不以为轻顾吾道义如何耳君
天下临百官是三臣者杂然并进为人君者乌乎知
而进退之孟子曰君仁莫不仁
义理群生之性也义行而理明则群生归仰矣敬爱
兆民之心也敬立而爱施则人心诚敬矣感应鬼神
之情性也诚则能动而鬼神来格矣
豫章罗氏曰祖宗法度不可废德泽不可恃废法度
则变乱之事起恃德泽则骄佚之心生自古德泽最
厚莫若尧舜向使子孙可恃则尧舜必传其子至于
法度则莫若周家之最明向使子孙世守则历年至
今犹存可也
朱子曰天下之纲纪不能以自立必人主之心术公
平正大无偏党反侧之私然后纪纲有所系而立君
心不能以自正必亲贤臣远小人讲明义理之归闭
塞私邪之路然后乃可得而正
天子至尊无上其居处则内有六寝六宫外有三朝
五门其嫔御侍卫饮食衣服货贿之官皆领于冢宰
其冕弁车旗宗祝巫史卜筮瞽侑之官皆领于宗伯
有师以道之教训有傅以傅其德义有保以保其身
体有师氏以媺诏之有保氏以谏其恶前有疑后有
丞左有辅右有弼其侍御仆从罔非正人以旦夕承
弼厥辟出入起居罔有不钦发号施令罔有不臧在
舆有旅贲之规位宁有官师之典倚几有训诵之谏
居寝有□御之箴临事有瞽史之道燕居有工师之
诵史为书瞽为诗工诵箴谏大夫规诲士传言庶人
谤商旅于市百工献艺动则左史书之言则右史书
之不幸而至于有过则又有争臣七人面列廷争以
正救之盖所以养之之备至于如此是以恭己南面
中心无为以守至正而貌之恭足以作肃言之从足
以作乂视之明足以作哲听之聪足以作谋思之睿
足以作圣然后能以八柄驭群臣八统驭万民而赏
无不庆刑无不威远无不至迩无不服傅说所谓奉
若天道建邦设都树后王君公承以大夫师长不惟
逸豫惟以乱民武王所谓亶聪明作元后元后作民
父母所谓天降下民作之君作之师惟其克相上帝
宠绥四方箕子所谓皇建其有极敛时五福用敷锡
厥庶民惟时厥庶民于汝极锡汝保极董子所谓正
心以正朝廷正朝廷以正百官正百官以正万民正
万民以正四方者正谓此也
一念之萌则必谨而察之此为天理耶为人欲耶果
天理也则敬以扩之而不使其少有壅闭果人欲也
则敬以克之而不使其少有凝滞推而至于言语动
作之间用人处事之际无不以是裁之知其为是而
行之则行之惟恐其不力而不当忧其力之过也知
其为非而去之则去之惟恐其不果而不当忧其果
之甚也知其为贤而用之则任之惟恐其不专聚之
惟恐其不众而不当忧其为党也知其为不肖而退
之则退之惟恐其不速去之惟恐其不尽而不当忧
其有偏也如此则圣心洞然中外融彻无一毫之私
欲得以介乎其间而天下之事将为所欲为无不如
志矣
天下之事千变万化其端无穷而无一不本于人主
之心者此自然之理也故人主之心正则天下之事
无一不出于正人主之心不正则天下之事无一得
由于正盖不惟其赏之所劝刑之所威各随所向势
有不能自已者而其观感之间风动神速又有甚焉
是以人主以眇然之身居深宫之中其心之邪正若
不可得而窥者而其符验之着于外者常若十目所
视十手所指而不可掩此大舜所以有惟精惟一之
戒孔子所以有克己复礼之云皆所以正吾此心而
为天下万事之本也此心既正则视明听聪周旋中
礼而身无不正是以所行无过不及而能执其中虽
以天下之大而无一人不归吾之仁者然邪正之验
着于外者莫先于家人而次及于左右然后有以达
于朝廷而及于天下焉若宫闱之内端庄齐肃后妃
有关雎之德后宫无盛色之讥贯鱼顺序而无一人
敢恃恩私以乱典常纳贿赂而行请谒此则家之正
也退朝之后从容燕息贵戚近臣携仆奄尹陪侍左
右各恭其职而上惮不恶之严下谨载盆之戒无一
人敢通内外窃威福招权市宠以紊朝政此则左右
之正也内自禁省外彻朝廷二者之间洞然无有毫
发私邪之间然后发号施令群听不疑进贤退奸
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