之令理敦执契
自为亿兆之规今我后超五帝之功迈三王之德化
育而四时为柄恭默而万邦承式故得兆人熙熙登
春台而跻寿域
尧舜率天下以人赋前人
穆穆虞舜巍巍帝尧伊二圣之仁化致四海之富饶
协和万邦盖安人而为理肆觐群后但复礼以居朝
当其如天者尧继尧者舜守位而时既相接行仁而
性亦相近内睦九族善邻之志咸和外黜四凶有勇
之风遐振聪明作圣浚哲如神一则命羲和而钦历
象一则举稷契而演丝纶孰谓各行其道但见同致
于仁谤木设时恻隐之情旁达熏弦奏处生成之惠
皆臻民保淳和政无谲诈实博施而可大亦无为而
多暇茅茨何耻方不富以为心璇玑有伦惟罕言而
自化故得兆民就日万国慕膻诚同心而同德又何
后而何先水沴久忧曷三月而违也朝纲历试非一
日而用焉然则帝者民之宗焉仁者教之大也帝居
大于域内仁为表于天下谘询四岳何异乐山之情
统御八元允谓长人之美夫五帝之最百王之宗物
无不遂贤无不从于以见昭德于文思于以见播美
于温恭殊途同归皆得其垂衣而治上行下效终闻
乎比屋可封大哉光宅无私文明由己稽陶唐之道
法有虞之理是则万汇熙熙咸颂声而作矣
体仁足以长人赋 前人
圣人受天命体干文既克仁而是务遂长人而不群
法元善之功可处域中之大奉博施之德宜为天下
之君原夫易象洞分干元光启谓元之德也莫大乎
始生之道生之善也莫若至仁之体所以法而用也
既不由干事之贞体以长焉又不预亨嘉之礼君子
乃时法斯道力行乎仁侔刚健之克着致恻隐以昭
陈敦惠爱以为心首出庶物得慈和而示化利见大
人莫不与合化权潜符天造盖本生成之体益见尊
崇之道安仁为念我则俯视于黎氓克己存诚我则
上居于大宝岂不以体其仁则物皆尊戴居其长则
民咸悦随君非仁则曷享于推戴人非长则宁致于
淳熙讵三月之违焉道之行也致一国之兴矣人皆
仰之足可以首四德以居斯冠兆人而在彼不曰仁
何以见为生之妙不曰长何以见居上之美故得万
民以济咸承煦育之恩百姓不知尽荷发生之理不
然何以握图在上御宇居尊侔干道之罔息酌仁恩
而不烦念兹为器之人未足与议审彼乐山之士始
可与言方今道化惟微神功至广用干刚而不紊奉
仁道而不爽所以吾皇体斯道而御寰中故是尊而
是仰
用天下心为心赋 前人
至明在上无远弗宾得天下为心之要示圣王克己
之仁政必顺民荡荡洽大同之化礼皆从俗熙熙无
不获之人当其治国牧民代天作主敷至治于四海
遂群生于九土以为肆予一人之意则国必倾危伸
尔万邦之怀则人将鼓舞于是审民之好恶察政之
否臧有疾苦必为之去有灾害必为之防苟诚意从
乎亿姓则风化行乎八荒如天听卑兮惟大若水善
下兮孰当彼惧烦苛我则崇简易之道彼患穷夭我
则修富寿之方夫如是则爱将众同乐与人共德泽
浃于民庶仁声播于雅颂通天下之志靡靡而风从
尽万物之情忻忻而日用岂不以虚己之谓道适道
之谓权下有所欲吾何可专一应万而诚至寡治众
而功宣尧舜则舍己从人同底于道桀纣则以人从
欲自绝于天必也重乎安危明夫用舍弗凝滞于物
我可并包于夷夏赜老氏之旨无欲者观道妙于域
中稽夫子之文虚受者感人和于天下若然则其化
也广其智也深不以己欲为欲而以众心为心达彼
群情侔天地之化育洞夫民隐配日月之照临方今
穆穆虚怀巍巍恭己视以四目而明乎中外听以四
聪而达乎远迩噫何以致圣功之然哉从民心而已
矣
本论 欧阳修
天下之事有本末其为治者有先后尧舜之书略矣
后世之治天下未尝不取法于三代者以其推本末
而知所先后也三王之为治也以理数均天下以爵
地等邦国以井田域民以职事任官天下有定数邦
国有定制民有定业官有定职使下之供上勤而不
困上之治下简而不劳财足于用而可以备天灾也
兵足以御患而不至于为患也凡此具矣然后饰礼
乐兴仁义以教道之是以其政易行其民易使风俗
淳厚而王道成矣虽有荒子孱孙继之犹七八百岁
而后已夫三王之为治岂有异于人哉财必取于民
官必养于禄禁暴必以兵防民必以刑与后世之治
者大抵同也然后世常多乱败而三王独能安全者
何也三王善推本末知所先后而为之有条理后之
有天下者孰不欲安且治乎用心益劳而政益不就
諰諰然常恐乱败及之而辄以至焉者何也以其不
推本末不知先后也当今之务众矣所当先者五也
其二者有司之所知其三者则未之思也足天下之
用莫先乎财系天下之安危莫先乎兵此有司之所
知也然财丰矣取之无限而用之无度则下益屈而
上益劳兵强矣而不知所以用之则兵骄而生祸所
以节财用兵者莫先乎立制制已具备兵已可使财
已足用所以共守之者莫先乎任人故均财而节兵
立法以制之任贤以守法尊名以厉贤此五者相为
用有天下者之当务当今之世所先而执事者之所
忽也今四海之内非有乱也上之政令非有暴也天
时水旱非有大故也君臣上下非不和也以晏然至
广之天下无一间隙之端而南裔敢杀天子之命吏
西裔敢有崛强之王北裔敢有抗礼之帝者何也生
齿之数日益众土地之产日益广公家之用日益急
四裔不服中国不尊天下不实者何也以五者之不
备故也请试言其一二方今农之趋耕可谓劳矣工
商取利乎山泽可谓勤矣上之征赋榷易商利之臣
可为纤悉而无遗矣然一遇水旱如明道景佑之间
则天下公私乏绝是无事之世民无一岁之备而国
无数年之储也以此知财之不足也古之善用兵者
可使之赴水火今厢禁之兵有司不敢役必不得已
而暂用之则谓之借倩彼兵相谓曰官倩我而官之
文符亦曰倩夫赏者所以酬劳也今以大礼之故不
劳之赏三年而一遍所费八九百万有司不敢缓月
日之期兵之得赏不以无功知愧乃称多量少比好
嫌恶小不如意则群聚而呼持梃欲击天子之大吏
无事之时其犹若此以此知兵骄也夫财用悉出而
犹不足者以无定数也以兵之敢骄者以用之未得
其术以此知制之不立也夫财匮兵骄法制未一而
莫有奋然忘身许国者以此知不任人也不任人者
非无人也彼或挟材蕴知特以时方恶人之好名各
藏畜收敛不敢奋露惟恐近于名以犯时人所恶是
以人人变贤为愚愚者无所责贤者被讥疾遂使天
下之事将弛废而莫敢出力以为之此不尚名之弊
者天下之最大患也故曰五者之皆废也前日五代
之乱可谓极矣五十三年之间易五姓十三君而亡
国被弒者八长者不过十余岁甚者三四岁而亡夫
五代之主岂皆愚者耶其心岂乐祸乱而不为长久
之计乎顾有力不能为者时也当是时也东有汾晋
西有岐蜀北有强寇南有江淮闽广吴越荆潭天下
分为十三四四面环之以至狭之中国又有叛将强
臣割而据之其君天下者类皆为国日浅威德未洽
强君武主力而为之仅以自守不幸孱子懦孙不过
一再传而复乱败是以养兵如儿子之啖虎狼尢恐
不为用尚何敢制以残敝之民人瞻无訾之征赋头
会箕敛犹恐不足尚何曰节财以富民天下之势方
若敝庐补其奥则隅坏整其桷则栋倾支撑扶持苟
存而已尚何暇法象规员矩方而为制度乎是以兵
无制用无节国家无法度一切苟且而已今宋之为
宋八十年矣外平僭乱无抗敌之国内削方镇无强
叛之臣天下为一海内晏然为国不为不久天下不
为不广也语曰长袖善舞多财善贾言有资者其为
易也方今承三圣之基业据万乘之尊名以有四海
一家之天下尽大禹贡赋之地莫不内输唯上之所
取不可谓乏财六尺之卒荷戈胜甲力彀五石之弩
弯二石之弓者数百万惟上制而令之不可谓乏兵
中外之官居职者数千员官三班吏部常积者又数
百三岁一诏布衣而应诏者万余人试礼部者七八
千惟上之择不可谓乏贤民不见兵革于今几四十
年矣外振兵武内修法度惟上之所为不可谓无暇
以天子之慈圣仁俭得一二明智之臣相与而谋之
天下积聚可如文景之富制礼作乐可如成周之盛
奋发威烈以耀名誉可如汉武帝唐太宗之显赫论
道德可兴尧舜之治然而财不足用于上而下已弊
兵不足威于外而敢骄于内制度不可为万世法而
日益丛杂一切苟且不异五代之时此甚可叹也是
所谓居得致之位当可致之时又有能致之资然谁
惮而久不为乎
应诏论体要司马光
臣准御史台牒伏奉四月二十日诏□传曰近臣尽
规以其荣耻休戚与上同也今在此位者视朕过失
与朝廷政事之阙默而不言乃或私议窃叹若以其
责为不在已夫岂皆习见成俗以为当然其亦有含
章怀宝待唱而发者也今百度隳弛风俗偷惰薄恶
异谴告不一此诚忠贤助朕忧惕以刱制改法救
弊除患之时宜令侍从官自今视朕过失与朝廷政
事之阙无有巨细各具章奏极言无隐噫言善而不
用朕有厥咎道之而弗言尔为不恭朕将用此考察
在位所以事君之实明黜陟焉臣以驽下之材自仁
宗皇帝时蒙擢在侍从服事三朝恩隆德厚陨身丧
元不足为报虽访问所不及犹将披肝沥胆以效其
区区之忠况圣意采纳之勤督责之严谆谆如此臣
敢营私避怨匿情爱己不为陛下别白当今之切务
庶几少补万分之一耶臣闻为政有体治事有要自
古圣帝明王垂拱无为而天下大治者凡用此道也
何谓为政有体君为元首臣为股肱上下相维内外
相制若网之有纲丝之有纪故诗云勉勉我王纲纪
四方又云恺悌君子四方之纲古之王者设三公九
卿二十七大夫八十一元士以纲纪其内设方伯州
牧卒正连帅属长以纲纪其外尊卑有序若身之使
臂臂之使指莫不率从此为政之体也何谓治事有
要夫人智有分而力有涯以一人之智力兼天下之
众务欲物物而知之日亦不给矣是故尊者治众卑
者治寡治众者事不得不约治寡者事不得不详约
则举其大详则尽其细此自然之势也益稷曰元首
明哉股肱良哉庶事康哉言君明则能择臣臣良则
能治事也又曰元首丛脞哉股肱惰哉万事堕哉言
君亲细务则臣不尽力而事废坏也立政曰文王罔
攸兼于庶言庶狱庶慎惟有司之牧夫是训用违庶
狱庶慎文王罔敢知于兹言文王择有司而任之其
余皆不足知也康诰曰庸庸祗祗威威显民言文王
用其可用祗其可祗刑其可刑专明此道以示民也
是故王者之职在于量材任人赏功罚罪而已苟能
谨择公卿牧伯而属任之则其余不待择而精矣谨
察公卿牧伯之贤愚善恶而进退诛赏之则其余不
待进退诛赏而治矣然则王者所择之人不为多所
察之事不为烦此治事之要也臣窃见陛下日出视
朝继以经席将及日中乃还宫禁入宫之后窃闻亦
不自闲省阅天下奏事群臣章疏逮至昏夜又御灼
火研味经史博览群书虽中宗高宗之不敢荒宁文
王日昃不暇食臣以为不能及也然自践祚以来孜
孜求治于今三年而功业未著者殆未得其体要故
也祖宗创业垂统为后世法内则设中书枢密院御
史台三司审官审刑等在京诸司外则设转运使知
州知县等众官以相统御上下有叙此所谓纲纪者
也今陛下好使大臣夺小臣之事小臣侵大臣之职
是以大臣解体不肯竭忠小臣诿上不肯尽力此百
官所以弛废而万事所以隳颓者也而陛下方用为
致治之本此臣之所大惑也臣微贱不得尽知朝廷
之事且以耳目所接近日数事臣所知者言之其余
陛下可以类求也昔汉文帝问陈平天下一岁决狱
及钱谷出入几何平曰陛下即问决狱责廷尉问钱
谷责治粟内史必也使卿大夫各得任其职此乃宰
相事也若平者可谓能知治体矣今之两府皆古宰
相之任也中书主文枢密主武若乃百官之长非其
人刑赏大政失其宜此两府之责也至于钱谷之不
充条例之不当此三司之事也陛下苟能精选晓知
钱谷忧公忘私之人以为三司使副判官诸路转运
使各使久其任以尽其能有功则进无功则退名不
能乱实伪不能乱真安民勿扰使之自富处之有道
用之有节何患财利之不丰哉今乃使两府大臣悉
取三司
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