响明视其形以行赏罚之象
大戴礼记盛德篇古之御政以治天下者冢宰之官
以成道司徒之官以成德宗伯之官以成仁司马之
官以成圣司寇之官以成义司空之官以成礼故六
官以为辔司会均入以为軜故御四马执六辔御天
地与人与事者亦有六政是故善御者正身同辔均
马力齐马心惟其所引而之以取长道远行可以之
急疾可以御天地与人事此四者圣人之所乘也是
故天子御者太史内史左右手也六官亦六辔也天
子三公合以执六官均五政齐五法以御四者亦惟
其所引而之以之道则国治以之德则国安以之仁
则国和以之圣则国平以之义则国成以之礼则国
定此御政之体也
说苑敬慎篇国有五寒而冰冻不与焉一曰政外二
曰女厉三曰谋泄四曰不敬卿士而国家败五曰不
能治内而务外此五者虽祠无福除祸必得致福则
贷
说丛篇王者知所以临下而治众则群臣畏服矣知
所以听言受事则不欺蔽矣知所以安利万民则海
内必定矣
扬子先知篇圣人之法未尝不关盛衰焉昔者尧有
天下举大纲命舜禹夏殷周属其子不胶者卓矣唐
虞象刑惟明夏后肉辟三千不胶者卓矣尧亲九族
协和万国汤武桓桓征伐四克由是言之不胶者卓
矣礼乐征伐自天子所出春秋之时齐晋实予不胶
者卓矣
申鉴政体篇立天之道曰阴与阳立地之道曰柔与
刚立人之道曰仁与义阴阳以统其精气刚柔以品
其群形仁义以经其事业是为道也故凡政之大经
法教而已矣教者阳之化也法者阴之符也仁也者
慈此者也义也者宜此者也礼也者履此者也信也
者守此者也智也者知此者也是故好恶以章之喜
怒以□之哀乐以恤之若乃二端不愆五德不离六
节不悖则三才允序五事交备百工惟厘庶绩咸熙
天作道皇作极臣作辅民作基惟先□王之政一曰
承天二曰正身三曰任贤四曰恤民五曰明制六曰
立业承天惟允正身惟常任贤惟固恤民惟勤明制
惟典立业惟敦是谓政体也致治之术先屏四患乃
崇五政一曰伪二曰私三曰放四曰奢伪乱俗私坏
法放越轨奢败制四者不除则政末由行矣俗乱则
道荒虽天地不得保其性矣法坏则世倾虽人主不
得守其度矣轨越则礼□虽圣人不得全其道矣制
败则欲肆虽四表不能充其求矣是谓四患兴农桑
以养其生审好恶以正其俗宣文教以章其化立武
备以秉其威明赏罚以统其法是谓五政民不畏死
不可惧以罪民不乐生不可观以善虽使布五教
咎繇作士政不行焉故在上者先丰民财以定其志
帝耕籍田后桑蚕宫国无游民野无荒业财不虚用
力不妄加以周民事是谓养生君子之所以动天地
应神明正万物而成王治者必本乎真实而已
天子有四时朝以听政昼以访问夕以修令夜以安
身上有师傅下有燕臣大则讲业小则咨询不拒直
辞不耻下问公私不愆外内不贰是谓有交
问明于治者其统近万物之本在身天下之本在家
治乱之本在左右内正立而四表定矣
问通于道者其守约有一言而可常行者恕也有一
行而可常履者正也恕者仁之术也正者义之要也
至哉此谓道根万化存焉尔是谓不思而得不为而
成执之胸心之间而功覆天下也
自天子达于庶人好恶哀乐其修一也丰约劳佚各
有其制上足以备礼下足以备乐夫是谓大道天下
国家一体也君为元首臣为股肱民为手足下有忧
民则上不尽乐下有饥民则上不尽膳下有寒民则
上不具服徒跣而垂旒非礼也故足寒伤心民寒伤
国
问君以至美之道道民民以至美之物养君君降其
惠民升其功此无往不复相报之义也故太平备物
非极欲也物损礼阙非谦约也其数云耳
问善治民者治其性也或曰冶金而流去火则刚激
水而升舍之则降恶乎治曰不去其火则常流激而
不止则常升故大冶之炉可使无刚踊水之机可使
无降善立教者若兹则终身治矣故凡器可使与颜
冉同趋投百金于前白刃加其身虽巨跖弗敢掇也
善立法者若兹则终身不掇矣故跖可使与伯夷同
功
或曰圣王以天下为乐曰否圣王以天下为忧天下
以圣王为乐凡主以天下为乐天下以凡主为忧圣
王屈己以申天下之乐凡主申己以屈天下之忧申
天下之乐故乐亦报之屈天下之忧故忧亦及之天
下之道也
潜夫论务本篇凡为人之大体莫善于抑末而务本
莫不善于离本而饬末夫为国者以富民为本以正
学为基民富乃可教学正乃得义民贫则背善学淫
则诈伪入学则不乱得义则忠孝故明君之法务此
二者以为成太平之基致休征之祥
中论慎所从篇夫人之所常称曰明君舍己而从人
故其国治以安暗君违人而专己故其国乱以危乃
一隅之偏说也非大道之至论也凡安危之势治乱
之分在乎知所从不在乎必从人也人君莫不有从
人然或危而不安者失所从也莫不有违人然或治
而不乱者得所违也若夫明君之所亲任也皆贞良
聪智其言也皆德义忠信故从之则安不从则危暗
君之所亲任也皆佞邪愚惑其言也皆奸回谀从
之安得治不从之安得乱乎
刘勰新论法术篇法术者人主之所执为治之枢也
术藏于内随务应变法设于外适时御人人用其道
而不知其数者术也悬教设令以示人者法也人主
以术化世犹天以气变万物气变万物而不见其象
以术化人而不见其形故天以气为灵主以术为神
术以神隐成妙法以明断为工淳风一浇则人有争
心情为既动则立法以检之建国君人者虽能善政
未有弃法而成治也故神农不施刑罚而人善为政
者不可废法而治人舜执干戚而服有苗征伐者不
可释甲而制寇
谭子化书君之于民异名而同爱君乐驰骋民亦乐
之君喜声色民亦喜之君好珠玉民亦好之君嗜滋
味民亦嗜之其名则异其爱则同所以服布素者爱
士之簪组服士之簪组者爱公卿之剑佩服公卿之
剑佩者爱王者之冕旒是故王者居兆民所忧之地
不得不虑也况金根玉辂夺其货高台崇榭夺其力
是贾民之怨是教民之爱所以积薪聚米一岁之计
而易金换玉一日之费不得不困不得不俭
君俭则臣知足臣俭则士知足士俭则民知足民俭
则天下知足天下知足所以无贪财无竞名无奸□
无欺罔无矫佞是故礼义自生刑政自宁沟垒自平
甲兵自停游荡自耕所以三皇之化行
五朝名臣言行录王荆公治天下专讲求法度如彼
修身之洁宜足以化民矣然卒不逮王文正吕晦叔
司马君实诸人者以其所为无诚意故也明道尝曰
有关睢麟趾之意然后可以行周官之法度盖深达
乎此
苏轼序田锡奏议曰自太平兴国以来至于咸平可
谓天下大治而田公之言常若有不测之忧近在朝
夕者何哉古之君子必忧治世而危明主明主有绝
人之资而治世无可畏之防夫有绝人之资必轻其
臣无可畏之防必易其民此君子所甚惧也方汉文
时刑措不用兵革不试而贾谊之言曰天下有可长
太息者有可流涕者有可痛哭者后世不以是少汉
文亦不以是甚贾谊由此观之君子之遇治世而事
明主法当如是也
遵尧录君明君之福臣忠臣之福君明臣忠则朝廷
治安得不谓之福乎
君子在朝则天下必治盖君子进则常有乱世之言
使人主多忧而善心生故天下所以必治小人在朝
天下必乱盖小人进则常有治世之言使人主多乐
而怠心生故天下所以必乱
诘责杜延年治郡不进乃善识治体者夫治郡不进
非人臣之大罪而宣帝必欲诘责之何邪盖中兴之
际内而朝廷外而郡县法度未备政事未修民人未
安堵或治郡不进则百职废矣乌可不责之夫一郡
尚尔况天下乎予谓汉宣帝识治势
三代之治在道而不在法三代之法贵实而不贵名
后世反之此享国与治安所以不同
孔子曰道之以政齐之以刑民免而无耻以君言之
则宣帝明帝以臣言之则赵广汉张敞得之又曰道
之以德齐之以礼有耻且格以君言之则文帝景帝
以臣言之则龚遂黄霸得之君臣优劣于此可见
贵耳集古今治天下各有所尚唐虞尚德夏尚功商
尚老周尚亲秦尚刑名西汉尚材谋东汉尚节义魏
尚辞章晋尚清谈周隋尚族望唐尚制度文华本朝
尚法令议论
见闻搜玉天下之治也宰相求士于天下天下之乱
也天下之士有求于宰相宰相求士将以任天下之
事也则因事以量士士尽其才而事理矣天下安得
而不治士求于宰相志于爵禄也宰相以天下之爵
禄私于士士之求愈多而爵禄不足以应之天下安
得而治
郁离子微或问胜天下之道曰在德何以胜德曰大
德胜小德小德胜无德大德胜大力小德敌大力力
生敌德生力力生于德天下无敌故力者胜一时者
也德愈久而愈胜者也夫力非吾力也人各力其力
也惟大德为能得群力是故德不可穷而力可困人
言五伯之假仁义也何足道哉郁离子曰非仁人之
言也五伯之时天乱极矣称诸侯之德无以加焉虽
假而愈于不能圣人有取也故曰诚胜假假胜无至
诚吾不得而见矣得见假之者亦可矣
侯城杂识治人之身不若治其心使人畏威不若使
人畏义治身则畏威治心则畏义畏义者于不善不
禁而不能为畏威者禁之而不敢为不敢与不能何
啻陵谷
化于未萌之谓神止于未为之谓明禁于已着之谓
察乱而后制之谓瞽秦汉之治其瞽也与不师古而
瞽之师孰谓之非瞽也
三代之化民也周而神后世之禁民也严而拙不知
其拙也而以古为迂孰迂也哉
潜溪邃言天下一物也譬之千钧乌获能举之力不
若获则或压焉或偾焉甚可畏也然则举天下有要
乎曰有德以怀之刑以威之
奇子杂言曾子治世用人理财尽之矣子思治世九
经三重尽之矣曾子得其要子思识其全
方山纪述治天下以得民心为本得民心以散财为
先散财以节用为急
木几冗谈治治世而用重典治乱世而用轻典譬如
拯溺而锤之以石救焚而投之以薪
续性理会通郁离子曰一指之寒弗燠则及于其手
足一手足之寒弗燠则周于其四体气脉之相贯也
忽于微而至大故疾病之中人也始于一腠理之不
知或知而忽之也遂至于不可救以死不亦悲夫天
下之大亡一邑不足以为损是人之常言也一邑之
病不救以及一州由一州以及一郡及其甚也然后
倾天下之力以救之无及于病而天下之筋骨疏矣
是故天下一身也一身之肌肉腠理血脉之所至举
不可遗也必不得已而去则爪甲而已矣穷荒绝侥
圣人以爪甲视之虽无所不爱而损之可也非若手
足指之不可遗而视其受病以及于身也故治天下
者惟能知其孰为身孰为爪甲孰为手足指而不逆
施之则庶几乎弗悖矣
治道部纪事
列子仲尼篇尧治天下五十年不知天下治欤不治
欤不知亿兆之愿戴己欤不愿戴己欤顾问左右左
右不知问外朝外朝不知问在野在野不知尧乃微
服游于康衢闻儿童谣曰立我蒸民莫非尔极不识
不知顺帝之则尧喜问曰谁教尔为此言儿童曰我
闻之大夫问大夫大夫曰古诗也尧还宫召舜因禅
以天下舜不辞而受之
荀子尧问篇尧问于舜曰我欲致天下为之奈何对
曰执一无失行微无怠忠信无倦而天下自来执一
如天地行微如日月忠信盛于内贲于外形于四海
天下其在一隅耶夫有何足致也
六韬帝尧王天下之时金银珠玉不饰锦绣文绮不
衣奇怪珍异不视玩好之器不宝淫佚之乐不听宫
垣屋室不垩甍桷椽楹不茆茨遍庭不剪鹿裘御
寒布衣掩形粝粱之饭藜藿之羹不以役作之故害
民耕织之时削心约志从事乎无为吏忠正奉法者
尊其位廉洁爱人者厚其禄民有孝慈者爱敬之尽
力农桑者慰勉之旌别淑慝表其门闾平心正节以
法度禁邪伪所憎者有功必赏所爱者有罪必罚存
养天下鳏寡孤独赈赡祸亡之家其自奉也甚薄其
赋役也甚寡故万民乐富而无饥寒之色百姓戴其
君如日月亲其君如父母
说苑政理篇武王问于太公曰贤君治国何如对曰
贤君之治国其政平其吏不苛其赋敛节其自奉薄
不以私善害公法赏赐不加于无功刑罚不施于无
罪不因喜以赏不因怒以诛害民者有罪进贤举过
者有赏后宫不荒女谒不听上无淫慝下不阴害不
幸宫室以费财不多观游台池以罢民不雕文刻镂
以逞耳目官无腐□之藏国无流饿之民此贤君之
治国也武王曰善哉
新书修政
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