罗氏曰三代之治在道而不在法三代之法贵
实而不贵名后世反之此享国与治安所以不同
天下之变不起于四方而起于朝廷譬如人之伤气
则寒暑易侵木之伤心则风雨易折故内有李林甫
之奸则外有禄山之乱内有卢杞之邪则外有朱泚
之叛易曰负且乘致寇至不虚言哉
延平李氏曰治道必以明天理正人心崇节义厉廉
耻为先本末备具可举而行
元城刘氏曰尝考礼记春夏月令所谓无聚大众无
置城郭掩胳埋胔毋起土工有以见圣人奉顺阴阳
取法天地力役之事不夺农时行道之墐以顺生气
是以风雨时若灾害不生天人和同上下交泰其或
赋政违道役使过中人力疲劳养气摇动则国有水
旱之变民罹疾疫之灾此继天奉元之君所以夙夜
恭敬而不敢忽也
朱子曰天下之事有本有末正其本者虽若迂缓而
实易为力救其末者虽若切至而实难为功是以昔
之善论事者必深明夫本末之所在而先正其本本
正则末之不治非所忧也古圣贤之言治必以仁义
为先而不以功利为急
天下之事有缓急之势朝廷之政有缓急之宜当缓
而急则繁细苛察无以存大体而朝廷之气为之不
舒当急而缓则怠慢废弛无以赴事几而天下之事
日入于坏均之二者皆失也然愚以为当缓而急者
其害固不为小若当急而反缓则其害有不可胜言
者不可以不察也
天下国家之大务莫大于恤民而恤民之实在省赋
省赋之实在治军若夫治军省赋以为恤民之本则
又在夫人君正其心术以立纪纲而已矣董子所谓
正心以正朝廷正朝廷以正百官正百官以正万民
正万民以正四方盖谓此也
天下岂有兼行正道邪术杂用君子小人而可以有
为者
人情不能皆正故古人治世以大德不以小惠然则
固有不必皆顺之人情者若曰顺人心则气象差正
当耳井田肉刑二事尽有曲折恐亦未可遽以为非
欲整顿一时之弊譬如常洗澣不济事须是善洗者
一一折洗乃不枉了庶几有益
为政如无大利害不必议更张则所更一事未成必
哄然成纷扰卒未已也至于大家且假借之故子产
引郑书曰安定国家必大焉先
或问程子云论治便要识体这体字是事理合当做
处凡事皆有个体皆有个当然处问是体段之体否
曰也是如此又问如为朝廷有朝廷之体为一国有
一国之体为州县有州县之体否曰然是个大体有
格局当做处如作州县便合治告讦除盗贼劝农桑
抑末作如朝廷便须开言路通下情消朋党如为大
吏便须求贤才去赃吏除暴敛均力役这个都是定
底格局合当如此做
南轩张氏曰周家建国自后稷以农事为务历世相
传其君子则重稼穑之事其家室则躬织之勤相
与咨嗟叹息服习乎艰难歌咏其劳苦此实王业之
根本也如周公之告成王其见于诗有若七月皆言
农桑之候也其见于书有若无逸则欲其知稼穑之
艰难知小人之依也帝王所传心法之要端在乎此
夫治常生于敬而乱常起于骄肆使为国者而每念
乎稼穑之劳而其后妃又不忘乎织之事则心不
存焉寡矣何者其必严恭朝夕而不敢怠也其必怀
保小民而不敢康也其必思天下之饥寒若己饥寒
之也是心常存则骄矜放肆何自而生岂非治之所
由兴也与美哉周公之法也圣哲相继固不待论而
其后妃之贤见于简编太王之妃则姜女民而文王
之母则太妊妃则大姒而武王之后又邑姜也皆助
其君子焦劳于内以成风化之美观后妃则太王文
武之德可知矣以此垂世而其后世犹有若幽王者
惑褒姒而废正后以召犬戎之祸而诗人刺之曰妇
无公事休其蚕织盖推其祸端良由稼穑织之事
不闻于耳不动于心以至于此故诵服之无斁之章
则知周之所以兴诵休其蚕织之章则知周之所以
衰其得失所自岂不较着乎以是意而考秦汉以下
其治乱成坏之源皆可见矣
问三代治天下曰井田封建肉刑后世变井田为阡
陌变封建为郡县变肉刑为鞭笞而末流愈不胜其
弊今欲追复旧制于斯三者何先潜室陈氏曰复古
惟唐得之世业府兵六典建官分画措置最有法度
其不传远者非作法不善自是家法不正无贤子孙
耳先儒谓必有关睢麟趾之化而后可以行周官之
法度古人所以兢业寅畏左规右矩者正欲立个人
样以为守法之地耳
西山真氏曰世之言政者有曰宽以待良民而严以
驭奸民也或曰抚民当宽而束吏贵严也或曰始严
而终之以宽也然则治人之术其果尽于此乎如其
尽于此也夫人之所知也吾何庸思且世之能是者
亦众矣抑何其合于圣贤者寡也呜呼吾患不能存
吾心焉尔吾之心存则蕴之为仁义发之为恻隐羞
恶随物以应而无容心焉则宽与严在其中矣且独
不观诸天乎熙然而春物无不得其生者凛然而秋
物无不遂其成者是果孰为之哉曰阴与阳而已人
知天道之妙若是而不知吾之所谓仁义者即天之
阴阳也昔者圣人系易盖并言之以见夫人之与天
其本则一自夫汨之以私乱之以欲于是乎与天不
相似矣盍亦反其本而观之怵惕于情之所可矜颡
泚于事之所可愧此固有之良心而非由外铄者也
吾能存之使勿失养之亡以害则天理浑然随感辄
应于其当爱者悯恻施焉非吾爱之也仁发乎中而
不能不爱也于其当恶者惩艾加焉非吾恶之也义
动乎中而不能不恶也吾之爱恶以天下之人故虽
宽而宽之名不闻虽严而严之迹不立以之治人其
庶矣乎
尝观古今之变大抵盛衰强弱之分不在兵力而在
国势不在财用而在人心诚使国势奠安人心豫附
运掉伸缩惟所欲为以之治财则财可丰以之治兵
则兵可强其机易回而其事易察也惟吾之所恃者
国势也而操持不定无以遏其趋吾之所恃者人心
也而系属不加无以保其固百度抢攘众志涣散天
下之患方怅然未知底止之地虽兵财之画日计月
究何益哉
或者患国势未张而欲振以威刑患财用未丰而欲
益以聚敛谓诚信不如权谲谓忠厚不如刻深有一
于兹皆伐国之斧斨蠹民之螟螣也
鹤山魏氏曰自三代以还王政不明而天下无善治
寥寥千百载间岂无明君令辟修立法度讲明政刑
欲以挈其国于久安长治之域者哉然撑东而西倾
捉衿而肘见治之形常浮于乱之意则亦未明乎纪
纲而已矣
鲁斋许氏曰革人之非不可革其事要当先革其心
其心既革其事有不言而自革者也
为天下国家有大规模规模既定循其序而行之使
无过焉无不及焉则治功可期否则心疑目眩变易
纷更日计有余而岁计不足未见其可也昔子产处
衰周之列国孔明用西蜀之一隅且有定论而终身
由之况堂堂天下可无一定之论而妄为之哉古今
立国规模虽各不同然其大要在得天下心得天下
心无他爱与公而已矣爱则民心顺公则民心服既
顺且服于为治也何有然开创之始重臣挟功而难
制有以害吾公小民杂属而未一有以梗吾爱于此
为计其亦难矣自非英睿之君贤良之佐未易处也
势虽难制必求其所以制众所未一必求其所以一
前虑却顾因时顺理予之夺之进之退之内主甚坚
日戛月摩周旋曲折必使吾之爱吾之公达于天下
而后已至是则纪纲法度施行有地天下虽大可不
劳而理也然其先后之序缓急之宜密有定则可以
意会而不可以言传也是之谓规模
治道部艺文一
贤良策一汉董仲舒
制曰朕获承至尊休德传之亡穷而施之罔极任
大而守重是以夙夜不皇康宁永惟万事之统犹
惧有阙故广延四方之豪郡国诸侯公选贤良
修絜博习之士欲闻大道之要至论之极今子大
夫然为举首朕甚嘉之子大夫其精心致思朕
垂听而问焉盖闻五帝三王之道改制作乐而天
下洽和百王同之当虞氏之乐莫盛于韶于周莫
盛于勺圣王已没锺鼓管弦之声未衰而大道微
缺陵夷至呼桀纣之行王道大坏矣夫五百年之
间守文之君当途之士欲则先王之法以戴翼其
世者甚众然犹不能反日以仆灭至后王而后止
岂其所持操或悖缪而失其统与固天降命不可
复反必推之于大衰而后息与乌呼凡所为屑屑
夙兴夜寐务法上古者又将无补与三代受命其
符安在灾异之变何缘而起性命之情或夭或寿
或仁或鄙习闻其号未烛厥理伊欲风流而令行
刑轻而奸改百姓和乐政事宣昭何修何饰而膏
露降百谷登德润四海泽臻草木三光全寒暑平
受天之祜享鬼神之灵德泽洋溢施呼方外延及
群生子大夫明先圣之业习俗化之变终始之序
讲闻高谊之日久矣其明以谕朕科别其条勿猥
勿并取之于术慎其所出乃其不正不直不忠不
极枉于执事书之不泄兴于朕躬毋悼后害子大
夫其尽心靡有所隐朕将亲览焉
对曰陛下发德音下明诏求天命与情性皆非愚臣
之所能及也臣谨案春秋之中视前世已行之事以
观天人相与之际甚可畏也国家将有失道之败而
天乃先出灾害以谴告之不知自省又出怪异以警
惧之尚不知变而伤败乃至以此见天心之仁爱人
君而欲止其乱也自非大亡道之世者天尽欲扶持
而全安之事在强勉而已矣强勉学问赐闻见博而
知益明强勉行道则德日起而大有功此皆可使还
至而立有效者也诗曰夙夜匪解书云茂哉茂哉皆
强勉之谓也道者所繇适于治之路也仁义礼乐皆
其具也故圣王已没而子孙长久安宁数百岁此皆
礼乐教化之功也王者未作乐之时乃用先王之乐
宜于世者而以深入教化于民教化之情不得雅颂
之乐不成故王者功成作乐乐其德也乐者所以变
民风化民俗也其变民也易其化民也着故声发于
和而本于情接于肌肤藏于骨髓故王道虽微缺而
管弦之声未衰也夫虞氏之不为政久矣然而乐颂
遗风犹有存者是以孔子在齐而闻韶也夫人君莫
不欲安存而恶危亡然而政乱国危者甚众所任者
非其人而所繇者非其道是以政日以仆灭也夫周
道衰于幽厉非道亡也幽厉不繇也至于宣王思昔
先王之德兴滞补弊明文武之功业周道粲然复兴
诗人美之而作上天佑之为生贤佐后世称颂至今
不绝此夙夜不解行善之所致也孔子曰人能弘道
非道弘人也故治乱废兴在于己非天降命不可得
反其所操持悖谬失其统也臣闻天之所大奉使之
王者必有非人力所能致而自至者此受命之符也
天下之人同心归之若归父母故天瑞应诚而至书
曰白鱼入于王舟有火复于王屋流为乌此盖受命
之符也周公曰复哉复哉孔子曰德不孤必有邻皆
积善累德之效也及至后世淫佚衰微不能统理群
生诸侯背畔残贼良民以争壤土废德教而任刑罚
刑罚不中则生邪气邪气积于下怨恶畜于上上下
不和则阴阳缪盭而妖孽生矣此灾异所缘而起也
臣闻命者天之令也性者生之质也情者人之欲也
或夭或寿或仁或鄙陶冶而成之不能粹美有治乱
之所生故不齐也孔子曰君子之德风也小人之德
草也草上之风必偃故尧舜行德则民仁寿桀纣行
暴则民鄙夭夫上之化下下之从上犹泥之在钧唯
甄者之所为犹金之在镕唯冶者之所铸绥之斯□
动之斯和此之谓也臣谨案春秋之文求王道之端
得之于正正次王王次春春者天之所为也正者王
之所为也其意曰上承天之所为而下以正其所为
正王道之端云尔然则王者欲有所为宜求其端于
天天道之大者在阴阳阳为德阴为刑刑主杀而德
主生是故阳常居大夏而以生育养长为事阴常居
大冬而积于空虚不用之处以此见天之任德不任
刑也天使阳出布施于上而主岁功使阴入伏于下
而时出佐阳阳不得阴之助亦不能独成岁终阳以
成岁为名此天意也王者承天意以从事故任德教
而不任刑刑者不可任以治世犹阴之不可任以成
岁也为政而任刑不顺于天故先王莫之肯为也今
废先王德教之官而独任执法之吏治民毋乃任刑
之意与孔子曰不教而诛谓之虐虐政用于下而欲
德教之被四海故难成也臣谨案春秋谓一元之意
一者万物之所从始也元者辞之所谓大也谓一元
者视大始而欲正本也春秋深探其本而反自贵者
始故为人君者正心以正朝廷正朝廷以正百官正
百官以正万民正万民以正四方四方正远近莫敢
不一于正而亡有邪气奸其间者是以阴阳调而风
雨时群生和而
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