陕西省耕地生产效率与农业空间布局研究

　　杨朔（1982.12-），男，管理学博士，城乡规划学博士后，西安建筑科技大学MPA教育中心副主任，公共管理学院副教授，硕士生导师，公共行政系主任，陕西省政府和社会资本合作（PPP）领域专家库专家，西安市科技专家库专家。作为负责人，累计承担纵向科研项目20余项，出版专著、教材4部，发表论文20余篇。

本书是陕西省社科基金项目《高质量发展背景下陕西粮食绿色生产效率测度及提升路径研究》研究成果。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。耕地的动态变化及其有效利用程度无疑是影响区域可持续发展与粮食安全的关键问题。耕地后备资源严重短缺的状况在短期之内无法得到有效缓解，同时，随着工业化、城镇化进程的逐步加快，占用更多的耕地将不可避免，人地矛盾问题将愈发突出。如何最大限度地保护与合理利用现有耕地资源，如何提高耕地资源的生产效率，已经成为理论界和政府部门共同关注的热点之一。在这一背景下，对耕地生产效率进行研究具有重要的理论与现实意义。本书以生产函数、效率和生产率等有关理论为指导，在对国内外相关研究进行总结与回顾的基础上，对陕西省耕地利用的现状及所面临的主要问题进行了的分析；采用数据包络分析方法和全要素生产率指数方法分别从空间和时间两个角度对陕西省耕地生产效率进行了测度和评价，根据测算结果找到了区域耕地生产效率的差异以及耕地生产效率的变化规律；运用Tobit回归模型对影响耕地生产效率的多种因素进行了深入分析，揭示出了各种因素对耕地生产效率的影响方向及影响程度，并有针对性地提出了改善陕西省耕地生产效率的相关政策建议。同时通过对全省农业农村现代化空间布局和发展、优势农产品的分布、优质耕地的评价及分布、耕地保有量和基本农田保护任务的测算、以及农村土地整治和美丽乡村建设等多个方面的研究，结合全省农业现代化、农村新业态、脱贫攻坚、移民搬迁以及新农村建设的要求，协调好耕地保护与农村开发建设的关系，提出农村发展空间优化布局的方案，研究制定出农村土地利用和农业用地空间管制的具体措施和要求。本研究的意义：（1）通过对现有耕地资源生产效率的有效评价，可以全面了解区域耕地资源利用状况，发现并总结目前耕地资源利用过程中存在的主要问题，以及导致问题产生的原因，对于提高区域耕地生产效率具有非常重要的指导意义。（2）通过对耕地生产效率进行研究，为进一步研究区域耕地利用总体变化趋势及区域耕地利用差异变化提供了新的渠道。为制定提高区域耕地的生产效率、合理利用耕地、耕地资源保护与整理提供了相关政策建议，从而对促进区域耕地可持续发展具有重要的现实意义。（3）通过对耕地生产效率进行评价，对今后确定耕地质量等级与价格，合理用耕地，提高耕地生产效率，促进耕地流转具有非常重要的现实意义。