。举人纵有异绩多不得旌举。而岁贡较之举人。尤为难矣今抚按之荐举。吏部之推擢。无得偏重。以至府县佐贰官。其有才守可观者。亦宜量为荐擢。近年以来。将官之体貌太轻。法吏之推求过甚。而况是非或得之传闻毁誉多生于爱恶。以寸牒不明而罗织骁勇之将。搜远年旧事。而废弃统驭之才。老成惯战者。置散投闲而新进未试者。超登将领宜通行各处抚按、将境内大小将官。广询博访。务得其真。至于平居体貌。当循旧矢见。不可任情摧抑仍令在京三品以上大臣及科道等官。在外廵抚廵按各从公推举。堪任大将者几人。偏将者几人。各举所知。不厌其同。
一革弊以祛修省之害、户部所言慎惜京储、国家命脉、仰系京储、乞 敕谕内府各衙门、今后匠官匠作军人、除已传升招添外、不许再行奏乞、其腾骧四卫勇士旗军、仍令兵部查照嘉靖元年清查册籍、果系存留有名人数、准令替补、已经裁革者、仍旧裁革、其迯故缺役、止照常勾补、免令选收工部所言处借支例银、陜西织造羊绒袍服、因本省赃罚银不敷、欲借支本部开纳事例银五千两、今照营建 仁寿宫事体、尢为紧急、工料尤为浩繁、乞采纳工部所奏、择其紧要者、如法织造蠲其不急者、暂为停止、借支例银、解部应用、
论明堂【明堂之制】
臣按明堂之制。始于黄帝祀上帝于明堂。唐虞之五府。夏之世室。殷之重屋多主祀上帝而言。周人则谓之明堂。乃王者所居以出政治之所。其矢见法井田。随四时方向。坐以朝诸侯施政令。东曰青阳。南曰明堂。西曰总章。北曰玄堂。两旁二室。谓之左个右个。总谓之明堂。虗其中为太庙太室。然曰宗祀文王于明堂。以配上帝。则大祀以祖宗配焉。亦在其中矣。故谓之太庙。西汉明堂之论甚多而皆主享祀。东汉光武初营明堂辟雍灵台。至明帝祀五帝于明堂。以光武配。乃颁时令。勑羣后。遂登灵台望云气。羣僚藩辅宗室子孙。众郡奉计。九夷八蛮。皆有陪位乃颂养老之令于辟雍。命诸生讲经书。古今侈为美谈。魏晋以下。至于唐宋。皆有祀明堂。登灵台。望云物之文。纷纷不一。宋仁宗以明堂为王者布政之宫。诏以朝天殿为明堂。合祀天地始此。其后因之。其后立大享殿以比□堂臣窃谓明堂即今之奉天殿也灵台即今之司天台也辟雍即今之国学也我朝享祀施政。望气养士。皆有成法。卓冠古今。矢见模宏远矣。
奏留卜云【延绥将官】
近者延绥游击将军刘渊致仕、大同尚书王宪暂委延绥都指挥卜云代领其军、云防守固原时、大虏入寇、奋勇力战、斩获虏首七十五级、夺达马器物甚多、且云之骁勇、臣所素知、顷兵部以陜西都指挥李佐充延绥游击将军、佐虽素习兵畧、然体肥迟重。不任劳苦。宰相明于将才若此以为守将则可使统游兵未宜且云功成未赏。一旦夺其兵以与他人。而置之闲散。非但使边将丧气。亦重失边人之心矣乞将卜云量升职级充延绥游击将军。李佐听候别用。至于延绥官兵。不时调遣。未尝休息。较之他镇。尤为困苦。都指挥杨时、统游兵往大同、巳蒙赏赉、其副总兵赵瑛及云、所领奇游兵、宜一体加赏、以作其气
团营疏【京营事宜】
国初京城立五军神机三千三大营、于谦因正统巳巳之变、选其精锐、分立十营团操、是为团营、成化间又增营为十二、分布益严、今久不搜选戎政大坏、 陛下之念及此、社稷之福也、谨陈六事于后、一曰慎简提督文臣、兵部尚书。职重事繁。不应兼掌营务。乞专设都御史为提督。令大臣举素负才望。谙晓兵政。试有成绩者充之。二曰择将领、将非其人、兵虽众不足恃、今所任多膏梁纨绔。苦不闲军旅。宜推举各边空闲将官。曾经战阵者。或令坐府。或令坐营。无缺则令充恊赞。付以搜选教练之任。庶克有济。三曰慎选战锋官军孙子云、兵无选锋曰北、葢出兵御敌。必使锋锐者当先。任其冲突。坚立不动。俟其少却。奋以乘之。今每营所辖万人。少者不下七八千人。宜大简阅分为等第。选其勇徤者三千人。为第一等。就中又选其胆力过人。武艺精熟者一千人。以为战锋。专备征调、稍次者为第二等。以备防守。其羸弱者。退更之。四曰严训练以求实用。军士操练。相袭旧矢见。虽有可观。然其所谓号令。不过把总等官知之而巳。其余军士逐羣聚散。全不能知。徒应故事。操演何益。营中军务令熟知号令。目熟旌旗之色。耳熟金鼓之节。足熟进退之度。手熟击刺之法。与之讲解通晓。号令既熟则节奏不差。又宜简其熟于刀箭鎗牌及铳者。各一二人为师。听其教习责以成效。吴起所谓一人学战。教成十人。十人学战。教成百人。葢广教成三军者也。五曰禁科刻以作士气。今营军强壮殷实者、多出钱办、或营求走干、又闻各官多占而私役之、在营操练。多系贫乏者。及有征发。包办走役者不与焉。贫军安得不生愤怨。况朝廷养军。月给米一石。岁杪又赐衣布。非不优厚。而管队等官。科敛多端。所存无几。军士安得不贫乞明降德音、将已往者俱从宽贷、自后各官占役者。悉退出营操。诸首领不许假借科索违者以军法痛惩之。六曰查处京营马匹。今马政之弊极矣民间养马。非壮大者。太仆寺不以之给军。军士亦不之领。然给过数月旋即羸弱。死者后先相继。取之民者甚难。而给之军者不恤。以故军民俱困。宜立法稽其倒失之数。核其椿朋之银。纵不能追其既往。犹可责之将来。然营马多瘠。固系失养亦由军士贫难。人食不足。而暇顾其马乎。访得各军一年全支草料者凡三月。余月折银。所折不足以供。立以待毙。宜谕户部量增其数。以恤贫军。而重惩其失养者。则被罚者无辞矣。
祭礼议【三殿祭礼】
陛下一身、乃 天地 宗庙 社稷百神万姓之主、诚宜重惜以养天和、以绥多福、窃闻每日而起、可见 世宗孝德行礼于 奉先 奉慈 崇先三殿之前、出入门枨、上下阶级、巳不胜其劳旋即视朝听讲退而亲览章奏一日万几、向非 圣聪天启、 睿体神护、何以堪此、切惟 三殿之建。本以义起非庙也。即如为庙。亦唯清静。斯神有依。周颂清庙。鲁颂閟宫。未闻有每日瞻拜之礼。 太宗文皇帝正以 太庙在外、凡朔望荐新、忌日行礼未便、故建 奉先殿于宫内、本以节劳、而今反致劳、是未得初建之意矣、祭不欲数。数则烦。烦则不敬。祭不欲疏。疏则怠。怠则忘。此固言在庙之礼也。今 太庙 世庙。巳备四时之祭。三殿岂得复为繁缛之礼乎臣等参酌礼仪、自今第宜每日令内侍焚香、朔望及四时节候、 圣躬亲往各殿行一拜三叩头礼。如常朝臣子见君父之仪。则不疏以怠。不数以烦。起居有节。而烦劳可省矣。至于忌辰。古礼迁主祭每止于其所当忌。而不他及。如有事 皇祖考。但宜及 皇祖妣。有事 皇祖妣。则不宜及 皇祖考。礼曰、尊可及卑。卑不可援尊也。臣等所见如此、惟 圣明采择、
论甘肃事宜【修举屯政】
臣出入中外几四十年。而在陜西最久。初见甘肃一镇。自兰州渡河所辖诸卫、绵亘二千余里。番虏夹于南北一线之路。其中肃州嘉峪关外。夷羗杂处。寇盗无时。自昔号为难守。而今日事势又有异者。亦卜剌阿尔秃斯二贼。窃伏西海、始而残害诸番。今则与番联合。窥我庄凉又犯我河洮之境矣。西域土鲁番。踵恶数世。先年独残破哈密。后则沿边王子庄等处。赤斤罕东等番卫俱被蹂践。遂敢称兵叩关。犯我肃州。困我甘州镇城矣。为今之计。既未能奉辞远讨。则先事预防之虑。胡可旦夕忘也、臣闻御戎之策。自治为上。自治之道。兵食为急。今各卫所行伍空虗。士卒疲惫战守之具。徒支目前。若不于迯亡者设法勾补。见存者加意抚恤。脱有边警。何以待之。河西粮储匮乏士有饥色、马多廋损。内地所派。既不足外供。 朝廷间发内帑给之亦不过即籴所在之粟入所在仓廪而已而境内布种不广。别无辇致。虽有官银。无从籴入。以故谷价腾踊。日异月殊。所司往往以银散之卫所军余。令市买纳官。责限督并。众口嗷嗷。怨声载道。夫处积边储。不过籴买召商二事。今籴买既有弊。惟。召商为最便之法宜自今定制。凡开中塩引、务令商人上纳本色。边储银两商积粟以较丰歉征贵贱为利除量留以备丰岁折放亦当召商籴粟。稍优其直、而不苛其收。则应者自众矣、然欲以本土之所出供本土之所需非广兴屯种不可。今者遣官清查塞田。授军耕作。此诚探本之策而其故亦不可不讲也。何则正军充伍。余丁拨屯、例也。但其中有有军无余者。有有军余而无力不能播种者故屯地多侵没于将领豪右之家。以致屯军终岁陪粮。有贫丁以田假佃于人者。有田隔远硗瘠。无人愿假不得已终岁佣身以输粮而不足者。管屯之官。至计十岁以下幼男报充屯丁。参两朋合。谓之抬粮。屯事至此。边人之困。尚忍言哉。故欲广兴屯种。非先补助屯丁不可按军士三守城七屯田。例也。不大为区处而徒言屯种必无益今各卫征操之外。有乘墩守堡伏塘等役。即守城且苦之矣。其何有于屯宜令清军查理各卫军户。应继者俱选解徤丁。仍加带军余一人。户大族众者。二人。与俱诣边以补屯卒。使其来则有亲属以为侣。至则有田业以为家。庶乎生理相依。而迯亡者鲜矣不然。亦可仿古募民实塞之意。召募陇右关西之民。以屯塞下。授地之外。任其开垦。俟三稔。乃征其租。一切徭役皆复之。如此。则利可资身。人争向募矣。又考先年屯政修举之时。牛具种子。皆为官物。凡屯军以年老。或选伍代去者。例以牛具种子若干。随田还官。今尽废矣。宜仿其法、以万金买牛及田器。审屯丁系贫窭者。及清解召募初至者。人给牛牝牡各一只。犂铧各一具。种子五石。每年所获自输租外。即偿原价种子。以备春作更给。至于屯地之埋没者。则听人首告。占种于官豪者。谕令吐退而不追其往可也。或有以虏警为虑者。臣谓春种秋获。各不过一二旬耳。设令各该守臣。先期晓谕。约日并作大发卒为之守望。寇至举烽。即可收保。且虏入寇亦有时。垄亩连云。禾稼蔽野虏马亦安能尽残之乎。管屯之官。尤必委任得人。贪婪侵克者罚无赦。三年以上。屯粮无负及有嬴积者。荐举擢用。今日修举屯政。大要不过如此。若徒以清查催纳为名。而鲜实心经理之方。臣恐于边备终无益也。
花马池边墙【修墙】
近者言官建议、修筑宁夏花马池以至灵州一带边墙、此本发自愚臣、中遭沮止、自后屡议修筑、竟不果行者、由不得任事之臣故也。今荷 圣朝允行、又命部臣会推才望大臣、专理其事、边防幸甚但所用之人、必年力精壮、乃能任劳、必器度宏裕、乃能计远、资浅而优其官秩。使无躁进之心。才充而重其事权使藉可为之势。令其督同镇廵等官。亲历边城。相度事势。合用钱谷器具。先期措备。遣谍套内无贼二月兴工。五月停止。八月兴工。十月停止顺时量势以为缓急。期以五年。大工必就墙堑高深。广阔丈尺。如臣所画。套中故有伏虏。其势不过千人。不可以此借口兴武诸营。各有守将。架梁防护。乃其责任宁夏中路参将镇城游击。可至期调取。使之就近防守。仍稍取宁夏兵车数百辆。于兴工之所。布列成营。使丁夫有所栖避。待大边既成。则以其余力于延绥定边营以东。至宁塞营。宁夏横城以北。至黑山营。坍塌边墙。一切修补。
条处云南土夷疏【制驭云南土夷】
近者云南土夷安铨等构乱、仰廑 圣怀、兼设总制督储大臣、且责镇廵失驭、命御史纪功、集四镇之兵。以剿一隅之寇、庙谟神筭、已无遗策、顾兵凶战危、事变难测、扑之不早、则有兵连祸结之忧、窃以云南荒服、前代不入版籍、 太祖高皇帝始命西平侯沐英克服之、又以诸夷杂处、易动难驯、故因其酋长有功者、设立为土官、各令统其所部夷人、子孙世袭、而命西平侯子孙今袭黔国公者、世镇其地、以控制之、如身之使臂、臂之使指、凡所调遣莫敢不服、盗贼生发、责在土官、遣一介之使临之、实时奏功、此以夷制夷之术。汉兵不过壮声势以固根本焉耳。数十年来土官病故、子孙应承袭者、皆贪官虗诈土官之故官司不肯保结、上司往覆驳勘、有二三十年不得袭职者。止令土舍管事。下人不畏。强陵众暴。无所不为。黔国公虽有总兵之名。不得自专、凡事必与太监抚按三司会议、然后得行、积之既久。土官以上官为不足凭恃。亦复慢令玩法。无所忌惮。待其罪大恶极。然后动兵征剿。以致军民日困。地方日坏。谁之过欤。臣等切思云南各处土官夷兵。
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