旬日之间。数万之众可立募于帐下。奚必自京而出哉。何谓屯田以给食、臣惟兵以食为主。无食是无兵也。边关转输水陆千里踣顿捐弃。十而致一。故兵法曰国之贫于师者远输远输则百姓贫。近师贵卖贵卖则百姓则竭。此之谓也今之军官。既不堪战阵。又使无事坐食。以益边困。是与敌为谋也三边之戍。方以战守不暇耕农。京军恐未必肯就农业诚使京军分屯其地。给种授器。待其秋成。使之各食其力。寇至则授甲归屯。遥为声势以相犄角。寇去仍复其业。因以其暇。缮完虏所拆毁边墙亭堡。以遏冲突。如此虽未能尽给塞下之食。亦可以少息输馈矣。此诚持久俟时之道。王师出于万全之长策也。何谓行法以振威、臣闻李光弼之代子仪也。张用济斩于辕门。狄青之至广南也。陈曙戮于戏下。是以皆能振疲散之卒。而推方强之虏。今边臣之失机者。往往以计幸脱朝丧师于东陲。暮调守于西鄙。罚无所加。兵因纵弛如此则是 陛下不惟不寘之罪。而复为曲全之地也。彼亦何惮而致其死力哉。夫法之不行。自上犯之也。正德时多此弊今总兵官之头目。动以一二百计。彼其诚以武勇而收录之也。则亦何不可之有然而此辈非势家之子弟。即豪门之夤缘。皆以权力而强委之也。彼需求刻剥。骚扰道路。仗势以夺功。无劳而冒赏懈战士之心。兴边戎之怨。为总兵者且复资其权力以相后先其委之也。敢以不受乎。其受之也。其肯以不庇乎。苟戾于法。又敢斩之以殉乎。是将军之威固巳因此辈而索然矣其又何以临师服众哉臣愿 陛下手勑提督等官。发令之日。即以先所丧师者斩于辕门。以正军法。而所谓头目之属。悉皆禁令发回。母使渎扰侵冐。以挠将权。则士卒奋励。军威振肃克敌制胜。皆原于此。不然虽有百万之众。徒以虚国劳民而亦无所用之也。何谓敷恩以激怒、臣闻杀敌者。怒也。今师方失利。士气消沮。三边之戍。其死亡者非其父母子弟。则其宗族亲戚也今诚抚其疮痍。问其疾苦。恤其孤寡。振其空乏。其死者皆无怨尤。则生者自宜感动。然后简其强壮宣以 国恩。喻以虏雠。明以天伦。激以大义。悬赏以鼓其勇。暴恶以深其怒。痛心疾首。日夜淬砺。务与之俱杀父兄之雠。以报 朝廷之德。则我之兵势日张。士气日奋。而区区丑虏。有不足破者矣。何谓捐小以全大、臣闻之兵法、曰、将欲取之。必固与之。又曰佯比勿从。饵兵勿食。皆捐小全大之谓也。今虏势方张。我若按兵不动。彼必出锐以挑战。挑战不已。则必设诈以致师。或捐弃牛马而伪逃。或揜匿精悍以示弱。或诈溃而埋伏。或潜军而请和。是皆诱我以利也。信而从之则堕其计矣。然今边关守帅。人各有心。虏情虚实。事难卒辨。虏示之以形边塞不得不应以中朝之指摘别将之推委不责情而责形也当其挑诱之时畜而不应未免小有剽掠之虞一以为当救。一以为可邀。从之则必陷于危亡之地。不从则又惧于坐视之诛。此王师之所以奔逐疲劳。损失威重。而丑虏之所以得志也。今若恣其操纵许以便宜。其纵之也不以为坐视其捐之也杯以为失机养威畜愤。惟欲责以大成。而小小挫失。皆置不问。则我师常逸而兵威无损。此诚胜败存亡之机也。何谓严守以乘弊、臣闻古之善战者、先为不可胜以待敌之可胜、葢中国工于自守。而胡虏长于野战。今边卒新破。虏势方剧。若复与之交战。是投其所长而以胜予敌也。为今之计。婴城不战当今将帅皆晓此策矣惟宜婴城固守。远斥堠以防奸。勤间谍以谋虏。熟训练以用长。严号令以肃惰。而又频加犒享。使皆畜力养锐。譬之积水。俟其盈满充溢。而后乘怒急决之。则其势并力骤至于崩山漂石而未巳。昔李牧备边。日以牛酒享士。士皆乐为一战。而牧屡抑止之至其不可禁遏而始奋威并出。若不得巳而后从之是以一战而破强胡。今我食既足。我威既盛。我怒既深。我师既逸。我守既坚。我气既锐则是周悉万全。而所谓不可胜者既在于我矣。繇是我足则虏日以匮。我盛则虏日以衰。我怒则虏日以曲。我逸则虏日以劳。我坚则虏日以虚。我锐则虏日以钝。索情较计。必将疲罢奔逃然后用奇设伏。悉师振旅。出其所不趋趋其所不意。迎邀夹攻。首尾横击。是乃以足当匮。以盛敌衰以怒加曲。以逸击劳。以坚破虚。以锐攻钝。所谓胜于万全。立于不败之地。而不失敌之败者也。右臣所陈、非有奇特出人之见、固皆兵家之常谈、今之为将者之所共见也。但今边关将帅、虽或知之而不能行、类皆视为常谈、漫不加省、势有所轶、则委于无可柰何、事惮烦难、则为因循苟且、是以玩习弛废、一至于此、 陛下不忽其微乞 勑兵部将臣所奏、孰议可否转行提督等官、即为斟酌施行、母使视为虚文、务欲责以实効、庶于军机必有少补、臣不胜为 国惓惓之至、
申明赏罚以厉人心疏【军功赏罚】
据江西按察司整饬兵备带管分廵岭北道副使杨璋呈、伏覩 大明律内该载失误军事条、领兵官巳承调遣、不依期进兵策应、若承差告报军期、而违限、因而失误军机者并斩、从军违期条、若军临敌境托故违期、三日不至者斩、主将不固守条、官军临阵先退、及围困敌城而逃者斩、此皆罚典也及查得原拟直隶山东江西等处征剿流贼升赏事例、一人并二人为首、就阵擒斩以次剧贼一名者五两、二名者十两、三名者升实授一级、不愿者赏十两、阵亡者升一级、俱世袭、不愿者赏十两、擒斩从贼六名以上、至九名者止升实授二级、余功加赏不及六名、除升一级之外、加算赏银、三人四人五人以上、共擒斩以次剧贼一名者、赏银十两均分、从贼一名者、赏五两均分、领军把总等官自斩贼级不准升赏、部下获功七十名以上者、升署一级、五百名者升实授一级、不及数者、量赏、一人捕获从贼一名者赏银四两、二夕啫赏八两、三名者升一级以次剧贼一名者升署一级、俱不准世袭、不愿者赏五两、此皆赏格也、赏罚如此、宜乎人心激劝、功无不立、然而有未能者、葢以赏罚之典虽备、必用非常赏罚乃能鼓舞振作然罚典止行于参担之后而不行于临阵对敌之时赏格止行于大军征剿之日而不行于寻常用兵之际故也且以岭北一道言之、四省连络、盗贼渊薮、近年以来、如贼首谢志珊高快马黄秀魁池大鬓之属、不时攻城掠乡、动辄数千余徒每每督兵追剿不过遥为声势、俟其解围退散、卒不能取决一战者。以无赏罚为之激劝耳。合无申明赏罚之典、今后但遇前项贼情、领兵官不拘军卫有司、所领兵众有退缩不用命者、许领兵官军前以军法从事、领兵官不用命者、许总统兵官军前以军法从事。所统兵众、有能对敌擒斩功次、或赴敌阵亡从实开报、覆勘是实、转达奏闻、一体升赏、至若生擒贼徒、鞫问明白、实时押赴市曹斩首示众、庶使人知警畏。亦与见行事例。决不待时。无相悖戾。如此则赏罚既明、人心激励、盗贼生发、得以实时扑灭、粮饷可省、事功可见矣具呈到臣、卷查三省盗贼二三年前、总计不过三千有余、今据各府州县兵备守备等官、所报巳将数万、葢巳不啻十倍于前。臣尝深求其故。询诸官僚。访诸父老采诸道路。验诸田野。皆以为盗贼之日滋繇于招抚之太滥。招抚之太滥。繇于兵力之不足兵力不足繇赏罚不行此论甚确葢诚能赏估罚必则弱固可强贫亦可富也兵力之不足繇于赏罚之不行诚有如副使杨璋所议者、臣请因是为 陛下畧言其故、盗贼之性。虽皆凶顽固亦未尝不畏诛讨。夫惟为之而诛讨不及。又从而招抚之。然后肆无所忌。葢招抚之议。但可偶行于无辜胁从之民。而不可常行于长恶怙终之寇。可一施于回心向化之徒。而不可屡施于随招随叛之党。南贑之盗。其始也被害之民恃官府之威令。犹或聚众而与之角鸣之于官。而有司者以为既招抚之。则皆置之不问。盗贼习知官府之不彼与也。益从而雠胁之。民不任其苦。知官府之不足恃。亦遂靡然而从贼使民有不从贼之害从贼之利言之真可□繇是盗贼益无所畏而出刼日频知官府之必将巳招也百姓益无所恃而从贼日众。知官府之必不能为巳地也夫平良有冤苦无伸、而盗贼乃无求不遂。为民者困征输之剧。而为盗者获犒赏之勤。则亦何苦而不彼从乎。是故近贼者为之战守。远贼者为之乡导。处城郭者为之交援。在官府者为之间谍。其始出于避祸。其卒也从而利之。故曰盗贼之日滋。繇于招抚之太滥者此也。夫盗贼之害。神怒人怨。孰不痛心。而独有司者。必欲招抚之。亦岂得巳哉。诚使强兵悍卒。足以歼渠魁而荡巢穴。则百姓之愤雪。地方之患除。功成名立。岂非其所欲哉。然而南贑之兵、素不练养、类皆脆弱骄惰、每遇征发、追呼拘摄、旬日而始集、约束赍遣、又旬日而始至、则贼巳稇载归巢矣或犹遇其未退。望贼尘而先奔。不及交锋而巳败。以是御寇犹驱群羊而攻猛虎也。安得不以招抚为事乎。故凡南赣之用兵。不过文移调遣。以苟免坐视之罚。应名剿捕。聊为招抚之媒。求之实用。断有不敢。何则兵力不足。则剿捕未必能克剿捕不克。则必有失律之咎。则必征调日繁。督责日至。紏举论劾者四面而起。往往坐视而至于落职败名者有之。招抚之策行。官吏因循巳成格套则可以安居而无事。可以无调发之劳。可以无戴罪杀贼之责。无地方多事不得迁转之滞。夫如是孰不以招抚为得计。是故宁使百姓之荼毒。而不敢出一卒以抗方张之虏。宁使孤儿寡妇之号哭。颠连疾苦之无告。而不敢提一旅以忤反招之贼。葢招抚之议其始也出于不得巳其卒也遂守以为常策故曰招抚之太滥。繇于兵力之不足者此也。古之善用兵者。驱市人而使战。收散亡之卒以抗强虏。今南赣之兵。尚足以及数千。岂尽无可用乎。然而金之不止。鼓之不进未见敌而亡。不待战而北。何者。于今军政亦复如此进而效死。无爵赏之劝。退而奔逃。无诛刃之及。则进有必死而退有幸生也何苦而求必死乎吴起有云。法令不明。赏罚不信。虽有百万。何益于用。凡兵之情。畏我则不畏敌。畏敌则不畏我。今南赣之兵。皆畏敌而不畏我。欲求其用。安可得乎。故曰兵力之不足。繇于赏罚之不行者此也。今 朝廷赏罚之典。固未尝不具。但未申明而举行耳。古者赏不踰时。罚不后事。罚在于当时例人心易为振起过时而赏与无赏同后事而罚与不罚同况过时而不赏。后事而不罚。其亦何以齐一人心而作兴士气。是虽使韩白为将亦不能有所成。况如臣等腐儒小生、才识昧劣、而素不知兵者亦复何所冀乎、议者以南赣诸处贼、连络数郡、蟠据四省、非奏调狼兵、大举疾攻、恐不足以扫荡巢、穴是固一说也、不倚重于狼兵此正大有换当处然臣以为狼兵之调、非独所费不赀兼其所过残掠。不下于盗。大兵之兴。旷日持久。声势彰闻。比及举事。诸贼渠魁、悉已逃遯。所可得者不过老弱胁从无知之氓。于是乎有横罹之惨。于是乎有妄杀之弊。班师未几而山林之间复巳呼啸成群此皆往事之巳验者。臣亦近拣南赣之精锐。得二千有余。部勒操演。畧有可观诚使得以大军诛讨之赏罚而行之平时。假臣等以便宜行事。不限以时。而惟成功是责。则比于大军之举。臣窃以为可省半费。而收倍功臣请以近事证之、臣于本年正月十五日抵赣、卷查兵部所咨申明律例、今后地方但有草贼生发、事情紧急、该管官司即便依律调拨官军、乘机剿捕、应合会捕者、亦就调发策应、但系军情火速差人申奏、敢有迟延隐匿、廵抚廵按三司官即便参问依律罢职充军等项发落、虽不系聚众草贼、但系有名强盗、肆行刼掠、贼势凶恶、或白昼拦截、或明火持杖、不拘人数多少、一面设法缉捕、实时差人申报合于上司、并具申本部知会处置、如有仍前朦胧隐蔽、不即申报以致聚众滋蔓、贻患地方、从重参究、决不轻贷等因、题奉 钦依备行前来时以前官久缺、未及施行、臣即刊印数千百纸、通行所属、布告远近未及一月、而大小衙门、以贼情来报者接踵亦遂屡有斩获一二人、或五六人七八人者、何者、兵得随时调用。而官无观望掣肘、则自然无可推托逃避。思効其力。繇此言之、律例具存、前此惟不申明而举行耳、今使赏罚之典、悉从而申明之、其获效亦未必不如是之速也、伏望 皇上念盗贼之日炽、哀民生之日蹙、悯地方荼毒之愈甚、痛百姓冤愤之莫伸特 勑兵部俯采下议、特假臣等 令旗令牌、使得便宜行事、如是而兵有不精、贼有不灭、臣等亦无以逃其死、夫任不专。权不重。赏罚不行。以致于偾军败事然后选重臣。假以总制之权。而往拯之。纵善其后。巳无救于其所失矣。臣才识浅昧、且体弱多病、自度不足以办此、行从 陛下乞骸骨茍
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