无辜。加以官贪吏弊。其害不可胜言。昔也止于贫者不安。今也富者亦无不病。尤为失计。纵使用刑劝谕。一切不顾。而见行之数太多。亦恐未足。本官有见于此。所以关申详切。揆之事势。委有不能。若谓成命巳下。不敢阻违。而大势相悬。难于责効。循良者累岁不迁横敛者胥谗致慝。蓄积未盈。本根先瘁。 国家一举。而理财用人之道皆废。诚可忧也。为今之计。必须俯鉴北方地瘠民贫。将前项积谷之数或照所办秋粮以为赢缩又视灾伤轻重以为行止十里以下。议积粮一万五千石。改积若干。二十里三十里以至七百里八百里。俱各以秋粮为则。照前逓减。如每岁纳粮千石者。但能每县奉行得实即照秋粮之半亦可也止可令其积谷九百石。八百石。秋粮万石。令其积谷九千石。八千石。而百十皆然。又不及数。方照前议。夫复何词中间又有水旱虫荒。两收无望。仍与官民分豁。小饥则发银远籴。大饥则开仓议赈。不必更拘前数。以恤贫民。其应否分豁。即照奏勘灾伤。以为分数。如此则事有本末。政有差等。官才民力。经久可行。再查直隶保定六府、见今数年水旱相仍、而大奸大盗。纵横之后、民之憔悴、其在北方、尤为特甚、欲议积谷如数必须仍待丰年、见今 勑旨巳布、虽竭力奉行、不过理刑赎罪、盘验赔补、常行之数、安能便有厚积、惟是廵抚以来、禁约诸司不敢擅兴工作、裁抑浮费、月稽季考、一钱寸帛、囊括在公、除起运粮站等项、额例不敢轻重者、听其转解外、其余百计清查、但有赢余上仓入库、一一查盘封号、计今所积、除巳经放赈开除不算外、见在仓粮、共四十六万五千九百七十三石有零、自廵抚以后、日月所积、约有二十万余石、银两亦除放赈修仓修库等项、开除不算外、见在鞘封及新收未曾入鞘、一应可以籴谷、官银、通计共该银十万一千五十余两、遵照 勑旨、就此区画、救时之意、莫如议籴、虽前项银数不多、而费不烦公、敛不动众、损上益下、计出政平、中熟而籴、择地而行、择户而授、每银一两、籴谷三石、有其人则善政也否则秪为厉焉耳每一上中人户、领银不过三十两、籴谷不过百石、或者以为价减斗增、比之望门劝罚。不为无故。即使谷价稍贵。斗石稍增。每银一两。所增三斗六斗。有事而发。悉以为民。不为太甚。但前项银两储积、一方命脉、全在于此、括索之烦、怨有所集、今欲倒囊动支、诚非细故、况此本六府掌印各官经收、就令支销、出入一人之手、必致事久难明、合无 勑下户部、选差公正主事一员、亲诣各府望秋籴买、督率各该官吏抢扬播晒、洁净干圆、仍预先定拟何处地僻有粮储谷宜少何处地冲粮少储谷宜多斟酌分派已定。仓廒已修者。如法铺垫。未修者一面完修。若廒座不彀。亦许量为增葢。臣巳预先行属整理未尽、其修仓籴粮、地方廉干官员、俱听本官从宜定委、奸贪误事者。悉听拘提参究。臣亦多方觉察。从公区处。事完之日。将支过银两。籴过粮数。通行造册回奏。不足之数。许待丰年。仍将旧积粮数。通行查盘。另廒收贮。仍将新买旧积粮数。分别明白。置立木牌。书记各廒之上。以便查考。其盘验若侵欺短少。悉听本官拿究追赔。如此则任土立法。政有可经。以义制利。官有定守。理财用人之道。一举而两得矣。
清解纳以塞弊源疏【清解纳】
该本部营缮等清吏司案呈、伏覩 大明律内一欵、凡监临主守、自盗仓库钱粮、不分首从、并计赃论、并于右小臂膊上刺盗官钱粮三字、四十贯斩、又一款凡常人盗仓库钱粮等物但、得财者、不分首从、并赃论罪、并于人臂膊上刺盗官、钱粮三字、八十贯绞、又一欵、凡各处征收钱帛买办军需、成造军器等物、所在州县交收、差有职役人员陆续类解本府、若本府不即交纳、差人转解、勒令人户就解布政司者、当该提调正官、首领官吏典、各杖八十、若布政司不即交收、勒令各府就解部者、首领官吏典、罪亦如之、其起运官物、长解官及解物人、安置不如法、致有损失者、计所损之物、坐赃论著落、均赔还官、若有侵欺者、计赃以监守自盗论、若起运官物不运本色、而辄积财货。于所纳去处。收买纳官者。亦计赃以监守自盗论。一欵、凡送本户应纳税课物。及应入官之物、而隐匿费用不纳。或作损失欺罔官司者并计所亏欠物数准窃盗论。其部运官吏知情与同罪。又一款、若私物当供官用、巳送在官、而未入仓库。但有等人守掌在官、若有侵欺借贷者、并计赃以监守自盗论。又一款各衙门收支钱粮等物、若监临主守、不正收正支、那移出纳、还充官用者、并计赃、准监守自盗论又一疑、监临主守、将系官钱粮等物、私自借用、或转借与人者、虽有文字、并计赃、准监守自盗论。其非监守之人借者以常人盗仓库钱粮者论、若将自己对象、抵换官物者、罪亦如之。又一款、监临主守、若将侵欺那移借贷之数、乘其水火盗贼、虚捏文案、及扣换交单籍册申报瞒官者、并计赃、准监守自盗论。同僚知而不举者、与同罪。钦此、又查得问刑条例内一款、各处征收在官军需物料、应该起解银两者、即系腹里去处、若有监守盗银四十两者、钱帛等物、值银四十两以上、常人盗银八十两、钱帛等物值银八十两以上、亦照前拟、问发边卫永远充军。为照前项律例、备载斩绞充军徒流之罪、不为不重、但稽考无法、蔽痼巳成、上下同风、不行举正、若不及时立法查处、则将来之废、不止于今、照得本部每年岁派题派额办一应工料价银、并本色物件、俱经通行浙江等处布政司并南北直隶各府州县、明文巳到、而过期不完、或巳征解、差用非人、致被侵盗、又有假捏批单、公然附卷、而恣意侵分者、或巳差人、而安置不如法、致有损失、因而逃避、人文两不到部、或领运官物、而原解私自变卖银两来京、又自收买对象、以图获利、因而遂将银两花费、亦久不完、或被征收、委官及户长收头揽包巳收在手、不行交官交库、隐匿费用、故意延捱、希图赦免、或经该人员、不即起解、私自借贷那移、如此奸弊、千绪万端、不可枚举、虽本部不次查催、而各该司府等官、视为泛常、全不举报、以致年复一年、愈深愈痼、遇有各项急紧工程、只得借凑库藏、别项官银接济、事至于此、则出纳不正、征补不明、其弊不可胜言、祖宗任官置簿、兴事劝工、其意似不如此、若不呈乞稽查、责令完报。则旷鳏之罪。何由可赎。臣看得工部本折色银料。取之天下。其行有二。岁派题派而巳。常例常入。一年一派。相袭而行。则为岁派。因事兴工。不时又派。特请而行。则为题派。是乃小民供上之常。非私滥无名之取。若官司征解及旹。则小民输办不缺。奈何各该司府官员。体国干事者少。欺公苟禄者多。又有钓名饰诈。罔上营私者。一身之廪皂舆马。靡不丰备。而公家之 宗庙乘舆。城池兵甲。则为不急之务。有论皆云损上益下。临政率多干誉玩公。又有贪污之徒。身自剥取常例。却将正数料价。厚其所私。因令起解。不念民膏民脂悉举而委之饥鹰饿虎。逆知侵盗。明与作成。此又该司令呈之未发。及究所由。皆本部稽查无法故也。本部常年派下司府。惟知已解巳到者。收受而巳然不知不解不到者何因。司府常年起解之后。惟知有批单者。销缴而巳。然不知无批单者。何故。盖中外辽绝。两不究心。所以奸顽乘隙。恣行侵盗。仍有不才之甚者。与此辈通同为弊。展转弥缝。苟有若人。则弊端胶于有位。又安望其振作举行。所以本部清查。无复开报。岁复一岁。积弊相仍。诚为可恨。为今之计。莫若申明律例。早定纲维。以致谨将来。除嘉靖四年以前。拖欠者。备行廵按衙门拿问区处外。断自嘉靖五年以后。见解未到新工待用之数。本部置立工料本折色起解文簿。每司二扇。府各二扇。循字一扇。环字一扇。总于各布政司收发。无布政司者。各府径收。轮流倒换。各该衙门遇到仔细收阅。但有起解本部、本折色银料。开写原行朱语。仍立前件一行二行。空白一行。明开某年月日。并官解姓名。其布政司有应该动支本司官库银两办解者。照式开填。本司簿内倒换。两广云贵四川福建程途窵远。银料不多。年终一次差人赍换。不许迟至正月。其余司府州县。俱限半年一次。差人赍换。上半年六月以里。下半年十二月以里。北直隶大名等府。俱限三个月一次。季终赍换。顺天府。间月一次。月终赍换。以四六八十一二为定。循去环来。或与户部文簿。并令差人赍换。永为定规。本部如遇循字簿到。即于本部选委勤谨监生。督同该吏。查理明白。逐一填注某项工料巳到。某项未到。仍于环字簿内。一样填写。各司官调卷。查无隐漏。注写某官。照刷相同。呈堂验实。果无差漏。发付原差人役赍去。司府州。各该掌印分管等官。收执查出。延捱过期者。除水程之外。又加限一二个月。人批不到。即系侵欺。就便拘拿官解的亲家属。监并完纳。候批单至日。辨验明白。方纔疏放。仍于簿内填注下落。若官解侵费。亦就拏究罪。如前项律例监并完纳施行。其赍送文簿过限。先将差来人役送问。各该司府官吏。参行抚按官提问治罪。其嘉靖五年六年七年坐派明文巳到者、行令查出、即便如式填写。不许分毫遗漏。前项一应侵盗。纵容奸弊。许诸人讦告。所在官司即行听理。此等法程。创立之初。若非仰奉 天语。严加戒饬。吏民解官解户。不知警畏而抚按诸臣。不即奉行。文具虽繁。无益于事。伏候 命下之日。本部造成前项簿籍删削略节告示底式行下各该衙门。晓告愚民。责令官吏。如法过期倒换。本部一面移咨都察院转行各该廵抚都御史、并廵按监察御史查照奏行、本意严督司府州县等官、但遇本部派到各项工料价银、并本色物件、巳征者作急起解、未征者、严限追征、过限一二个月不完者、府州县征收委官住俸。半年不完者。府州县掌印官住俸。一年不完者。布政司掌印分守官住俸。俱候物料解部之日。呈请抚按衙门。方许开支。住过俸粮。不得冐呈帮补。俱备咨部。其府州县征收误事。委官亦听司府官从重究问。监候家属。杖限立完。若容令包揽。委托非人。司府自行作弊。欺公玩法。抚按衙门参奏拏问。廵抚廵按务要着实举行。毋事姑息。一年一次回奏。廵按候事完回京之日奏报。况循环到部。事有迟悞而奏无罚治。自有 圣明垂照。虽本部亦难辞责。候每年将终。本部通将各衙门。各官欠数查出。举其尤甚者。移咨吏部黜降。再照前项废坠之弊。虽称府州县大小官员不职。至于大纲不举不正。实繇布政司掌印佐贰。及各府掌印正官。苟禄因循所致。本部查出各官废弛数多。凡阻挠之人则繁言諠哗无一事可行甚可恨也抗违有迹者若倒换文簿故不依期而填写又不依式者是有心废法之人。亦就移咨吏部。将各官严加考核。年浅而素履谨愿者。可改调边方无事衙门。以称其简僻之才。年深者遇缺暂免推升。以责其理办之効。候其完办到部之日。行文吏部序用如常。前项查理之法。本部亦要每年一次举奏。俱以次年二月为期。如此则中外流通。万里如见。而工职庶少修矣。
奏建节慎库疏【建节慎库】
营缮清吏司案呈、奉本部送准户部咨、嘉靖八年二月二十四日、该司礼监太监张钦、传奉 圣旨、朕惟天下财物、不在民则在官、取诸民以贮之官、其取之也甚难、则用之也、岂可无节、周易曰、节以制度、不伤财不害民、孔子曰、节用而爱人、此帝王之明训也、今在外钱粮、各有抚按等官、督理查德考、岁奏月报、自可稽察奸弊、在京惟太仓、俱有成规、其余内外衙门、各项钱粮、因无官查理、积弊多端、且如后府柴炭银两及团营子粒银、该营官员、收管之际、多方掊克、比其支用、漫无查考多有侵盗私用、夫以军民膏血之余、而徒为奸豪渔猎之资、深可痛恨、你户兵工三部即便通行查议、但系有钱粮衙门、俱要差委科道官监收、查理通行岁报、庶革奸弊以裕国用、太仆寺常盈库马价银两、但见奏请支用、其见在收贮之数、不见开报、今后年终、也着将旧管新收开除实在数目、即造册缴部、具本奏知、其余未尽事宜、你各部推广此意具奏而行、以称朕节财恤民之意、钦此钦遵、照得本司与虞衡都水屯田共为四司、正系在官钱粮衙门、本部设立衙门之旹、盖有大库一座、规制颇宏、但无隔别会官监查之例、其库设在本部之后、有部堂二重、并大墙限隔、别无中正大路前通、加以堂司。势分悬殊。非有重大事情。各司不敢径入。解官解户。不赴前库。亦巳年久。
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