自奏请定夺等因覆题奉 圣旨备行到臣、随经会行直隶凤阳府知府刘佐复查得正阳镇地方、西通河南。东连淮泗。南达六安等处。商旅舟楫。来往经由旧设之时。所收料银。照船梁头。自有定额。所入之税可支高墙供用。省派凤临二县。比之临清等处辐辏钞关不同。查得往岁每月有收银二百两者、有三百两者、亦有不及数者、多寡不等、大约一年所得税银约三千余两、供给高墙庶人、岁给婚配死葬等项、约用银二千五百余两、又有修补及起葢庶女宅舍、供给用银二千五百余两、又有修补及起葢庶女宅舍、供给生育男女衣服之费、俱赖此项钱粮、仅足彀用、候年久积余、临时议作别用、若照他处钞关事例解京。恐所解者少。而费者且多矣。其埠头四百名、诚为过滥、所宜裁革、合无行令寿州、上于本镇精选殷实者一百二十名送府、每月预点十名、轮流更替、其监收委官、湏于府州县佐贰廉能官内听抚按选委一员管理、一季一换、所收料银解府、置立循环、按月赴抚按衙门倒换稽考、如此庶事有克济、经久可行、回申到臣复会同廵按直隶监察御史张惟恕议照寿州正阳钞关之设、初以劝收船米。继而改纳船料。每年多寡大约有可得银三千余两。既足供给高墙。又得宽省二县。诚为有益。但正阳地方。不过一镇不近州城。官少亲辖。民多顽悍。委官或未得人遂致滥征巧取、彼该廵抚都御史唐龙具奏裁革、府库尚有余银八千余两、足彀高墙三年之用、今前银支费巳尽、高墙之供决不可缺、而民力巳竭、实为不堪、夫征商之余利。与浚民之脂膏。利害相去远矣。所据前陷实宜复设、埠头诚可裁减、所查余剩解京一节、缘本关非比临清淮安等处辐辏之所。惟可供给高墙。有余存作庶女出嫁等项别用。似难比照他处解京。乞敕该部再加详议覆请 圣裁俞允施行、
地方疏【防水裁役】
窃惟臣抚治地方凤泗为根本重地、淮扬实畿辅要冲、即今郡县频灾、而百姓流移、卫所久惫、而武备废弛、贪官污吏之未除盐徒强贼之窃发、此皆地方重事、谨巳遵奉敕谕、次第举行、伹臣才本疏庸、抚治未久、忧劳虽切、绩效未期、查检应议事件、历年抚臣举之略备、不敢赘言、其余琐屑事务、不敢烦渎今将干系他方、切于时政者、条例上尘睿览、
一防水患以安地方、据直隶淮安府申、照得淮安西北、黄河淮河二水交流、会清河口、经地方官庄、艹湾绕大河卫、新城下关一带、趋东入海、夫黄河入海。浊泥日积。上流之河道益狭。下流之河口复淤。每年秋水泛涨。弥漫百里。如前年大水。新城淹没五尺经月不退。去冬淮河南山坍裂一百余丈。顷陷民房六百余间。若冲啮不巳。城亦大坏。此则黄河之为害可忧也。其在清河口迤西原系淮泗清流。近因孙家渡开通黄河一枝复入于淮。行至清河口地方。与黄河大势横敌。阻遏难泄。以致泥沙停积。寻常水落则洲渚尽见。淮之行水去处。仅有四丈。万一再加淤阻。如沛县飞云桥。顷刻成陆。则淮流必将他徙否则横冲淮扬湖堤。运道必复崩决。此则长淮之受病可忧也。今照淮北地方、有行盐支家河、泗河洪泽地方、有 陵等湖、以致白马湖斜出府城、南下泾河射阳湖、漙入庙湾、俱可以开浚枝流。泄淮之水入海分杀其势。将来运道淮河、若有梗塞、亦可改图、申乞议处等因、据此为照黄河之水、迁转不常、复合淮泗、势亦可畏、若不早为议处、脱至冲啮卫城、淤塞运道、则可忧甚、将来劳费不赀、而亦无补矣、合无行移总理河道衙门会同臣等遍历相度。或疏凿海口以泄其流。议处停当。具奏定夺。庶几河道可保无虞、地方之急务莫先于此也、
一裁冗役以苏民困。据直隶淮安府申称查得海州赣榆安东盐城四州县、有此户处所及有牧地处所有司必多争执各为本属求宽恤每年各于均徭户内审编板浦等场台盐工脚共八十三名、实为苦累、今姑以民灶二户苦乐贫富较之、灶户专煮海之利。积余私盐。可以委输于四境。民户耕斥卤之田。而迭遭菑害。未免离散于四方。灶户上丁。一年不过出盐十引。虽折价二两四钱。其实不过数钱。此外更无他扰。况额有赈济。又领艹荡。且民户下下一丁。马价红船均徭里甲马艹农桑食盐起运税粮解户长夫协济等差。三倍于灶故近年弃民投灶者甚多今年淮安分司。清审灶户。伍佑一场。增出五百余丁。他场可以例推。此等余灶。不编工脚台盐。不送运司听用。而独累贫民。不均之政。莫甚于此、合无俯念民疲、将前项工脚、通行裁革、或仍于各场总催灶丁数内佥用便益等因、及据杨州府泰州申据民人卢璇杨澜等、告称蒙编小海等场工脚、官吏刁难、索要拜见财物、不容自当、勒诈银十余两、监禁追纳、或转送运司雇替、用银加倍、况灶户止办额盐、并无别项科差、本州岛田地、多被侵买、以致民穷灶富前项工脚、应合除豁等因、据此议照工脚之设、专为台盐、国初民多灶少。故派之于民。即今灶多民少。当改之于灶。况近年以来、各场转拨运司跟官、运使二十名、同知副使并三分司判官各十名、经历知事各三名、共占七十六名、俱听其色雇、其余八十七名、名虽在场、不过纳办银两、漫无稽考、况原设本为台盐。今则跟官。亦非立法本意。且运司除各官祇候马夫外、逐年又有均徭皂隶五十四名、亦足直堂跟随使用、前项工脚、实为无益病民、合无通将淮扬二府工脚尽行裁革、惟复仍行各场另于总催或空闲灶丁、轮流减半派当、或一季、或半年一换、专一台盐、庶几冗役省革、亦恤民之一端也、
分处粮银以便完纳疏【京通改兑】
据南京运粮把总朱熊呈、照得漕运粮斛四百万石遮洋总以备海运者除遮洋总下三十万石外其浙江等一十一总兑收粮三百七十万石、内兑运三百六万石、该七分、京粮二百一十四万二千石三分、通粮九十一万八千石改兑六十四万石、该四分、京粮二十五万六千石六分、通粮三十八万四千石、京仓兑改共粮二百三十九万八千石、通仓兑改共粮一百三十万二千石、系是旧例、嘉靖八年、该户部议得改兑粮米、原无轻赍耗米、不彀了纳、俱于兑运轻赍银内穵贴、以致数目牵制滋弊、自嘉靖九年为始、将京仓改兑四分、粮二十五万六千石、俱上通仓、其车脚盘剥专于通仓兑运轻赍银内穵贴余剩尽数给军、免扣还官、仍于通仓兑运三分粮内、改拨二十五万六千石、赴京上纳以抵前数、初意葢因兑运原有轻赍以足车脚等用改兑原无所耗、全赖兑运穵贴、为其损彼补此、两相牵制、故将改兑全上通仓、免扣闸运军脚、以省兑运穵贴、行之三四年来、但查改兑全上通仓脚费。亦无尽免每石仍要于兑运银内穵贴五六分完纳。况江北南京等总卫所运纳、兑改、因便水次、率多不在一帮、每于投文交纳之际、改兑者固得全上通仓、兑运者又要于三分通粮内拨补改兑四分京粮、彼有此无、数多混淆、切详本为头绪烦多、减省穵贴、然此反牛牵制、须扰不便、及照兑运京粮七分原系陆运近改闸运、车脚扣解、无容异议、通粮三分、原非陆运、不由新开闸行、今却将拨补改兑粮米、比照七分京粮一例扣解车脚、则是改兑虽免扣银。兑运又复加除。出彼入此。所扣惟均。及照兑运既有上纳七分京粮旧例。又有仍改三分通粮新法、改兑粮米、既巳尽改通仓交收、却又改拨兑运赴京补约、例无定规、弊尤滋甚。呈乞会议一定之规、庶便遵守交纳、据此、臣等议得为政之道、贵在简要、今把总朱熊所言、前项兑运既有七分京粮、又有仍改三分通粮、改兑既巳尽改通仓、却又改拨兑运上京补纳、委的事体非便、反相牵制不清、加以补纳改兑京粮、而作兑运、扣解车脚、尤为贻累运政不便、乞敕该部计议、合无将兑运粮三百六万石、京仓定为八分上纳。该粮二百四十四万八千石。比旧兑改止多五万石。通仓定为二分上纳。该粮六十一万二千石。并改兑全粮六十四万石。共粮一百二十五万二千石。比旧兑改止少五万石。载入议单、永为常例、其扣省车脚银两、行廵仓等衙门查照兑运、原该七分京粮银内、扣解太仓、以为由闸所省之数、其拨补改兑一分京粮、免加扣减、尽数归运、少资羡余给军、则事体简便、易为遵守、而交纳不致混淆矣、
预处黄河水患疏【治河】
臣等会议得黄河发源于星宿海中、经昆仑放于积石、东下潼关、万有余里、其来也。既高且远。其注也必迅且怒。中间又有泾渭汾沁伊洛瀍涧、举西北诸山之流、而奔凑焉、以助其湍悍汹猛之势、况自孟津而下、地平土疏、易于崩溃、又且水半泥沙。势缓则停。遇坎则滞。停滞则淤。下淤上涌。奔溃四出。湮室庐。隳城郭、侵禾稼、中原酷罹其毒、此黄河为患之大端也。黄河自古为中原之害、入我国朝则为漕渠之利、葢徐吕二洪、水浅石恶、最为险阨、沽头谢沟等闸、蓄闲终日、纔一启放、南来漕舟起剥守浅、艰涩为甚、渡淮而北、率以一月始抵济宁、自黄河入运道以来。流日渐北。舟日渐利。往年出飞云桥。则沽头以下诸闸。不事启闭。嘉靖九年又由鱼台出谷亭。以下诸闸亦不复启闭。臣等访问本地士夫父老。皆云今年漕舟渡淮。顺风五六日。可抵济宁。利孰踰焉。此黄河有资运河之明验也。黄河固为运道之利。亦为运道之害。葢河流所经。迁徙无常。而其为患。非淤则决。如嘉靖六年沛县迤北湮塞四十余里。此则淤之为害也。又如弘治六年决张秋东山并汶水奔注于海。此则决之为害也。当时上廑霄旰之忧特遣大臣前来修治、费财动众、甚为不赀、夫国家财赋、取给东南、而财赋转输悉资漕运、故漕运利则京储充。否则坐困矣。咽喉之地。治之诚、不可不先且急也。然今之治河。与古不同古也专除其害。今也兼资其利。古也急于为民。今也急于为运。古也导之使北。以顺其就下之性。今也导之使南。以避其横冲之虞。此古今事体不同。而施为之缓急向背亦异也。臣等受命以来、稽考图籍、询问父老、不敢执一巳之见、必求合众论之公、乃由上源以徂下委、自正身以及旁支、得于身亲、证诸目见、较其利害之轻重、以为疏治之从违、虽其间节目不同区处各异、而治之之方。大略不过疏浚筑三者而巳固不敢畏难以贻患、亦岂敢无益以疲民乎、臣等考之夏禹治河、自大伾而下晒为二渠、大六而下播为九河、葢河之流分。其势自平也。况今漕渠窄狭。洪闸束捍。全河入运。势自有不能容者。弘治以前。四支分流。一支由孙家渡经寿州、一支由涡河经毫州、俱出怀远县、会淮入海、一支由赵皮寨经睢州、出宿迁县小河口、一支由梁靖口经砀山县出徐州小浮桥、俱入运河、近年四支湮塞、而以全河东奔、自曹单城武等处径趋沛县、近又自北徙横流金乡鱼台出谷亭口、而运道大有可虞、后来潘司空议得黄河分流则势缓势缓则沙积而易决合流则势迅势迅则沙不停壅而河易通与此不同臣等以为今日之计、非其分流以杀其势、未可以力胜也、今看得梁靖口一支、嘉靖十一年、该副使周琅同知李仁等、挑通行水、赵皮寨一支、节经挑浚、至嘉靖十二年该副使齐之鸾、同知王景明挑通、见今行水、大约河杀五分之二、涡河一支、又因赵皮寨下流、自睢州野鸡岗地方淤塞、正身五十余里以致漫入平地、注入涡河、见今大水奔流、舟楫通行、孙家渡一支、又该总理河道都御史朱裳于本年八月内、行委佥事方升等挑浚、自本渡口起至朱僊镇止一百五十余里、工巳就绪、尚未放水、今议得赵皮寨野鸡岗迤下、至宁陵县地方、应该挑浚淤河五十余里、倍加深广、导引漫水归入正河、又自睢州地名张见口起、至归德州地方郭村止、应该量筑长堤一道、计长一百余里、以御泛涨、梁靖口虽巳疏通、下流一带河身、仍湏时加疏浚、自仪封县于庄村起、旧有见淤月河一道、再挑二十八里、接入梁靖口达于小浮桥、以杀北山水势、臣等又惟黄河北山。自河南原武县起。至山东曹县地方止。历年起筑一带长堤。以防东北入海见今守护如遇盗贼但为日既久。河流冲刷。风雨侵凌。以致坍塌矮薄处所数多。伏秋水涨。深有可虞。□议原武县地方王村厂添筑月堤一十里祥符县地名盘石口添筑长堤一十二里。北离二百步。加筑月堤一十五里。兰阳县地名铜瓦厢。帮筑月堤九百九十步。仍开浚对山月河五里。考城县地方蔡家口自第三堡起至清凉寺山东界止。创筑月堤一道一千九百九十步。其余矮薄并临时冲涮去处。量为修筑、臣等再照黄河一支、于嘉靖九年水涨北徙。即今巳过鱼台。诚恐其流渐北。将有越济宁趋安平东入于海之势。议者欲塞岔河之口。
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