年以上加俸。六年以上。升员外郎寺正佥事。九年以上升郎中知府参议。大约与三甲出身行人博士评事相等。若知府升少卿府丞。知州升员外郎郎中。知县升给事中御史者。许通理外俸序迁若同官到任在先。通筭历俸日浅者资次。仍序各官之后。庶几为守令者。皆思为百姓建久长之策。施必世之仁。一切怀私内顾。苟欲求全。见利欲速。重内轻外之习。可以渐除。不止省送故迎新之费绝吏掾为奸而巳。
一严旌举、窃照旌异之典、不惟贤才进退所关、亦以立为善者风声。为天下吏大劝。其机甚微、其用甚大、而近年以来、可否依违、是非大谬、今有荐墨方新而弹章巳露者尤当核实至有荐剡未下。贿赂巳章者。是虽人心难知。然既亲按其行事。为之表章。不明之误。岂应至此。昔汉宣帝综核名实、信赏必罚、徒以一不察胶东相之伪。是后俗吏竟为虚名。今伪增授赏。不止胶东。综核之政犹未信必。将来荐法大坏。岂啻虚名为害而巳哉。查得弘治十三年、本部奏准今后各处贤能官员历任三年之上、方许抚按官旌举、以后有犯贪淫事发、听各问刑衙门、照出某人任内、曾该某人荐举、径自奏参、该申呈者备抄招由转达部院参奏、坐以风宪失职、降调外任、其有隐匿不报吏部查出作缺缘由即将原问官吏参问、治以重罪、弘治十四年、又该本部会官议准今后抚按官举保官员、此法宜守庶无窒碍俱以旌举日月为主。若所举之官。后有微疵小过。有碍公议者。本部自行黜陟。举主勿论。若犯该贪淫革职重罪、仍查所犯在旌举日月以前而发在后者。不拘升迁改调别任。仍改外任。犯在旌举后者。俱不连坐。其有循私作弊受嘱等项、故违妄举者、事发从重治罪、又查得嘉靖五年七月该给事中林士元、奏本部议得今后抚按官举保官员、职务不修及赃私败露者、听本部及科道查参举主、职务不修者、量为罚俸、赃私败露者、量为降级、因此推避。不行荐举者。以故违宪纲论罪。题奉 圣旨是、钦此、俱节行钦遵、着为定例、缘未着实举行、况奉旨荐举连坐事例、前后不一以此人不知戒、合无申勑天下自今在京在外官、奉 旨荐举所知、于曾经一任以上、巡抚巡按官旌举所属。于历俸二年 上。各不拘何项出身。备开实行。奏下本部籍记。日后犯该贪淫革职重罪。查系保举日月以前者。听问刑衙门查出参奏。或申呈部院转参。俱降调。京官外任。外官别任。隐匿不报者。本部查参问罪。若犯在举后。亦从问刑衙门。举后职业不修。及奉 旨违限不举。从本部。抚按官任内旌举不及数。从都察院。俱查参。请 旨切责。止于罚俸。罚及三次者。罢职不叙。其狥私受嘱妄举者。事发从重问罪。应查参而不查参。听科道官劾奏。罪坐所由。若举能其官。显有卓异政绩者。三年朝觐后。本部一次类查奏请 特旨褒谕或增秩。赐金以宠之。如此则自公卿以至百执事。人人劳心。求贤见善。惟恐不举。举惟恐不先。而所谓宦官宫妾不知名之人。与夫无书抵政府。皆将起而服在大僚。一切奔竞谄谀之风。不禁而自息矣。
一隆体貌切闻守令者、天子所以托专郡之守、寄百里之命、向明而治、有长道焉、是故、古者天子重之、拜刺史守相、辄亲见问、诏书每下二千石不为纵、诚以国家有急、取辨长吏。长吏尊重。临危乃能使下。故尊礼重禄。不责以备。所以辩上下。定民志也。今自监司以上。率喜持声势。虐下吏。文告之词。阳戒趍承。风旨之峻。动欲迎合。承舍之虐郡邑大可恨也下至吏卒参随。亦得依凭需索。非礼折辱狎侮。如此安能尽其心哉。查得宪纲内一款。知府知州问荅之际。不许行跪礼。又一款凡风宪紏举明着年月。指陈实迹不许虚文泛言、若挟私搜求细事、及紏言不实者抵罪、钦此、又查得弘治八年该郎中喻宗府奏要各处抚按二司、今后接待守令正官、各务大体、照依京堂大臣之待所属、勿轻受跪、设有小过、不得加辱、挫其刚介之心、本部复议合准所言、题奉 孝宗皇帝圣旨是、钦此、弘治十六年、该按察司佥事任汉奏本部覆题节奉 孝宗皇帝圣旨、府州县官卑谄逢迎、上司官非礼凌虐有坏士风今后一体治罪不饶、钦此、正德七年本部题准各该抚按所属府州县官、不许作威凌辱、镇守等官、严禁下人毋得需索科扰、构陷贤良、如违许抚按及科道官指实劾奏、钦此、又查得嘉靖元年该给 中解一贯等奏本部议行各抚按二司、今后知州知县等官、犯罪依罪参提、其余无故不许辄加凌辱、若各官自处卑污、专事逢迎、趍承踰礼、称呼过当、痛加戒饬、若再不悛、行提问罪、或注贤否揭帖以凭退黜、其上司官员好人承奉、甚乃因其礼貌不至、辄为沮抑荐举考语、致枉公道者、在外听抚按官、在内听科道官举劾、或本部访察得出、参奏处治题、奉 圣旨是钦此、又查得永乐二十一年、本部题准各处上司并差出京官、有将掌印正官一槩差占、及掌印官见事繁冗、因而阿附投托上司差遣者、听巡按御史按察司官合奏拏问、若按察司坐视不举、纵容差占、从都察院劾问、钦此、正德七年、本部题准、今后公差官员奉有 成命、应接委官者、但出本府州县境内、及百里之外、躭延月日、不许将州县正官一槩滥差、违者听抚按参奏、顺承差委官员、应提问者提问、应参奏者参奏、若重大事情、非正官不能辩理、亦要会同抚按择委无事地方正官、钦此又查得嘉靖七年八月该尚书王琼奏本部议行各处不得差委州县正官、致悞本等职务、如违指实参奏奉 圣旨是、钦此、俱节经钦遵通行禁革、至今余风未殄、合无本部移咨都察院转行各抚按二司等官、查照前项宪纲及节年题准事例、今后接待守令。照依京堂待所属官礼。人之不乐就外虽贤者不免专为此等屈辱也知府知县问荅之际。仍不许跪。但奉公私等罪。依律参提。其有别因小故。辄加凌辱沮抑。荐举考语不公。搜求细事。劾论失实。非有重大事情。一槩差占正官出百里之外。及听令越境迎送参见。有妨职务。若勘事理词。好人迎合已见。致有冤枉。并纵官吏卒门隶镇守参随需索构陷。及府州县官自处卑污。专事逢迎。或避难营差者。在外听巡抚巡按。在内听都察院科道官纠。或本部访察得出参处奏治。夫上能以礼自处。则体统益尊。臧否自正。守令之贤者。固得安行其志。其不贤者。亦有所严惮。不敢不勉修其职业。报礼之重。有必然者矣。
一明职务、照得郡守县令所以作民父母师帅长养教训、是其职务、若簿书期会、乃所以行之者耳、今郡邑日夜从事、唯急催科。严勾摄征夫马、餙厨傅钩隐衒奇。纳交要誉。以为首务。至于王政之本。若闾里休戚。风俗厚薄。一切视为细故。略不经意。且如追征租税。慢令致期。专以督逋及限为能。剖决词讼。则文致人罪。以苛刻取名。不知权以父子之亲。君臣之义。而风纪之。司。举刺得失。亦常以此为次。求才于事迹多少之中考成于法度难为之外所为风教纪纲。曾未识为何物。由此观之。今之为有司者。未尝有意为民。今之司风纪者。未尝有意督察守令。均是谓不知务。幸有奉法循理。中能自立者。出于其间。则又不胜勘合无名之需。非时之扰。虽有仁心仁闻。百姓不被其泽。无怪夫民之未安也。考得洪武间生员叶升上书、言求治之道。莫先于正风俗。正风俗。莫先于使守令知所务。使守令知所务。莫先于使风宪知所重。使风宪知所重。莫先于 朝廷知所尚。则必以簿书期会。狱讼钱谷之不报为可恕。而流俗失世败坏为不可不问。而后正风俗之道得。天下未有不治。其言最为切当。伏望 皇上申诏天下守令及抚按二司等官、谕以朝廷设官分职。凡以为民之意。仍勑部院衙门自今铨选钱粮礼乐车马狱讼力役举効出纳等项皆应一意体国为民。以为有司率先。 陛下又恭已于上以照临之。则所谓监司、守令之纲。 朝廷、监司之本者。莫不一出于正。而亲民之官。固当知所务矣周有仁人。汉多循吏。用此道也。
覆积谷疏【积谷】
前件、查得先该户部奏行天下府州县官、各照里社积谷备荒、立格劝惩、不为不密、但如每一小县十里之地、三年之间、不问贫富丰凶、槩令积谷万五千石、限数既多。责効太速。以致中才剥削取盈。贪夫因缘为利。往往岁未及饥。民已坐弊。及遇凶荒。公私俱竭。为困愈甚。臣闻田野县鄙者。财之本也。垣窌仓廪者。财之末也。古云救荒无奇策待其荒自然无策矣曷若先事而治其本哉与其聚民脂膏以实仓储孰与尽力沟洫以兴水利昔宋儒朱子赈济浙东。所至原野。极目萧条。惟见有陂塘处。田苗蔚茂。无以异于丰岁。于是益叹水利不可不修。谓使逐村逐保。各治陂塘。民间可以永无流离饿莩之患。国家可以永无蠲减粜济之费。此则救荒不如讲水利明効大验之可见者。合无本部备行都察院、转行各处御史、申明宪纲、严督所属、凡境内应有圩岸坝堰土册缺。陂塘沟渠壅塞。务要趁时修筑坚完。疏浚流通。以备旱涝。毋致失时。有伤禾稼。及因而扰害于民。每季终预将疏筑完坏备细缘由开报御史。及总督水利官员。不时巡历勘验。如有申报不实。及坏久不修。修不完固。或因而害民者。并为不职。从实按勘施行。遇该考满。务查水利无坏方许起送。有能为民兴利。如白起溉邺。郑国开渠之利者具奏不次擢用。该管官员亦照所辖完坏多寡分数。定注贤否。一体旌别。其八分纸价赎罪赃罚银钱香钱引契鱼塩茶酒等税。今以供搜括补上司赃罚尚且不及而借及正赋安能办此不系解部者。悉如御史王重贤等所言。尽数籴谷入仓备赈。不许分外分毫科罚侵克。庶几藏富于民因地之利。虽有旱干水溢民无菜色。管子所谓积于不涸之仓。藏于不竭之府者。用此道矣。
议京营马匹草料疏【京营马匹】
准兵部咨兵科抄出成国公朱希忠奏节奉 圣旨兵部看了来说钦此、看得营马草料、本折兼支。月费一万五千余金、比之旧例、巳为极厚、而成国公朱希忠犹称折色银数、止值草料三分之二、餧食不彀二十余日、欲马强壮、必不可得、虽意在求牧与刍、顾自来蓄牧。皆以驰逐水草。腾驹游牝。为得马性。易致蓄滋。而絷之维之。饲以枯藁。坐成虺隤。虽多无益。所以永乐宣德年间。近京牧地多为贵戚内寺所占巡青之差徒具文耳马皆夏秋下场收牧。兼令采青御冬。及春原无支草之例。虽正统十四年北虏内侵。亦止暂给马草两月。而豆料犹有不支。价亦随时高下。当时国马止有一十二万四千余匹之盛。已是旧规。自给事中夏言倡为不必下场之议、武定侯郭勋继以草料全支之说、于是每年动支太仓银两、常至一十八万、营马之耗全在军士私雇骑领刍豆以自利而啖马糟糠也廪藏为之一虚、而营马乃日消耗、仰视旧额、十损六七、是以得失。信亦不在刍豆之丰约矣。况京折牧放草场、见奉钦依踏勘、所据草束料价、似难更议加给、其称迩年以来关领动逾经月。草秤亦不及数料豆或有浥烂不堪。则各仓场出纳之弊。诚不能无相应依拟禁革。合候 命下、本部一面移咨顺天等处巡抚都御史、及咨都察院转行各巡按御史、放青之例虽在然是军人典雇庄家骑用或耕田负重耳马匹倒坏专以此也作急踏勘牧放草场事宜奏报、本部仍札付各管理仓场主事、今后召买秤收草豆等项、务要及数足色、不许滥牧低恶之物、及安顿无法、以致浥烂不堪、兼行应支草料该管衙门、限每月终造册、同该府照会一齐送部查筭明白、转发各仓场委官依期放支、每月毋许过初五日、违者通行参究、罪坐所由、既受上物、又不愆期、军人苟无侵渔其间、营马亦自臕壮足用、伏乞 圣裁、
议勘宣府新军疏【宣府新军】
查得宣抚镇原额官军一十二万六千三百九十五员名、祖宗朝以江淮以南诸省供朝廷之用以江淮以北诸省供九边之须其后边屯塩法皆坏而各省起运钱粮不为贪吏干没即为解官花费边粟既日贵边饷又日缺以至各边督抚专恃内请而大司农仰屋内帑水衡冏寺皆耗矣嘉靖间九边年例至二三百万今且至九百余万东南民力亦从此竭潘公诸疏非有奇策但载尔时各镇出入经费甚详故存之以观世変云今存籍止有九万五百四名、嘉靖二十四年给事中李文进等查盘册开实在官军七万七千八百四十八员名、嘉靖二十一等年召募新军八千五百九十九名、通共八万四千四百四十七员名、加以河南操备官军、并本镇军站、及摆边守墩烧荒按伏等项诸用、月俸粮赏、共该银九十万六千六百一十四两三钱八分有奇、原额马驴骡四万四千四十匹头节年倒死二万二千六百二十五匹头、见在马驴骡二万四
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
