时。而预为之虑也。葢我各边有山川之险。亭障之隘。有备御之具。且居民疏阔。蓄积甚微。虏入则战。虽有所得。不无所损。内地原野平旷。居民稠密。城郭辽远。加以州郡无兵。民不识战虏虽深入亦无邀遮之患而所掠有无穷之利。然所以历百余年、而不敢大举深入者。一则惩我国初杀伐之威见我各边将士。犹足敢与之力战将谓内地之兵皆然不敢轻我无人。二则见我各边重垣复堑。高山深谷。恐我纵之使入据险邀截断其归路。三则自疑精锐深入。老弱辎重在后。或为别部所抄。或为边将所刼。如近世威宁海子之类。四则东北诸胡。各有分土导虏入掠。必由其境。牛羊未分其虏获。部落先受其骚扰。故闭途距境不使得通。此所以百余年。但于沿边剽掠。未尝大举深入也。今则不然、去岁西师屡挫、虏气益张、凌轹我将士、蹈籍我城堡、安行直入、如蹈无人之境、牛羊金帛、如取囊中之物、此巳自启其轻我之志、歆动其无厌之心矣、加以新有把儿孙之隙此臣之所拳拳也、夷狄嗜利。如蝇蚋之赴腥膻。麾之复集。宁知纪极。遭挫则远遁、有获则复来。近西边称虏骑万余、散漫贺兰山后、北边报虏营联络、驻牧威宁傍、然未见大入犯边、安知非多方、误我。俟秋高马肥出狙诈以乘我无备耶。虏虽犬羊、其形耳甚长近见延宁地方、原野萧条、而又有大臣在彼总制、宣大旧镇有备而亦有大臣在彼提督、三处俱未可以得志。彷徨塞下。以诱我不虞。今之事势、殆贾谊所谓厝火积薪之下、而寝处其上也、臣愚过为杞人之忧、聊设必无之喻、傥虏以散骑迭入延宁境内、以缀我西师。又以辎重往来宣大塞、以疑我北鄙。纳奸人反戈之谋。因兀良哈同利之众。突入我东北空虗之处。重兵据我隘口。轻骑驻我郊牧。余骑掠我郡县。扼我运道。此亦坐困都城之术也。巳巳之变。喜宁导也先直趋京师。由小儿为虏谋出紫荆。抵临清幸虏无大志。得利即返。当时若从其奸计。其祸盖有不可胜言者矣。近世名臣如大学士丘浚者、琼山此议已□入集中欲以大宁都司移于保定者、立于永平、或遵化、或蓟州、以为重镇、凡旧所属卫所、移于沿山要害、相为声势、此老成却虑之图也、但保定当紫荆之冲。实郊外咽喉之地。备亦不可无而安土之众。为迁邑之举。事亦不可轻。惟在 朝廷较量利害。审度时势。不使有意外之变。斯为善处之术。臣闻为国家者、必取重以驭轻安内以制外、顷以流贼之故。调发边骑入剿。边上将士。周历诸省。悉见城池卑浅。将士怯弱。 先帝末年、扈 驾南征、经过名都大郡、又见人物繁华、财货富实、近日各边馈运不给将士不免冻馁、加以胡虏强盛、日有锋镝之苦、安知其不厌穷边为地狱之愁、慕中华有天上之叹、昔有唐中叶府兵法坏、而为彍骑、其彍骑之法、天宝以后稍以变废、应募者、皆市井负贩无赖子弟未尝习兵时承平日久、议者多谓中国兵可销猛将精兵、皆聚于西北边、安禄山见废弛遂有轻、中国之心、发所部十五万众、反于范阳、引兵而南、无敢拒之者、乃仗封常清诣田都、募兵六万人、皆白徒、未经训练、屯武牢以拒、贼以铁骑蹂之、官军大败、高仙芝退自陜西、哥舒翰溃于灵宝、玄宗幸蜀、而长安不守矣、近甘州假告粮而杀害廵抚大臣、大同因下操而抗拒廵按御史。宣府于教场吶喊、宁武因点名溃散、其它倔强不服者、又往往告兵情易动如此。势已寖寖乎其可畏矣。万一有奸人呼唱于其间。岂直为患边陲而巳哉。前日何锦之在宁夏、近日李隆之在甘州、使其奸谋得遂、事亦未可量也、况近年以来、水旱不时、国家多事、赋役繁重、民不聊生、而匹夫不逞、一呼成羣、小则流剽乡村、阻刼道路、大则攻围城郭、敌杀官军、随灭随起、习以为常、蜀寇甫平而霸贼起。霸贼方息而矿徒作。此徐乐所谓土崩之势也、乐之言曰、天下之患、在于土崩、不在瓦解、何谓土崩、秦之末世是也、陈涉无千乘之尊、尺土之地、然起穷巷、奋棘矜、偏袒大呼、而天下从风、是之谓土崩昔有唐之季、奢侈日甚、赋敛愈急、连年水旱、州县不以实闻、百姓流殍、无所控诉、相聚为盗、所在蜂起、州县兵少、人不习战。每与盗遇。官军多败。于是王仙芝起于长垣、黄巢起于冤句、其后巢贼自岭南回、蹈江越淮、直陷东都、神策军士、皆长安富家子、赂官窜名军籍、厚得廪赐、未尝更战阵、闻当出征、父子聚泣。多以金帛雇病坊贫人代行、往往不能操兵、于是贼巢入长安、僖宗幸兴元、令观其宰相、称疾不出。天子大廷垂泣。良可哀也。今边塞有疏脱之隙、胡虏有窥伺之形、戎卒有跋扈之心、穷民有离涣之迹、故曰明者见于未形聪者听于无声、事机如此岂可听其自至、任其自来、而不为之虑也、大抵祸患巳来。从而图之。为力既难幸而获济、亦必有所伤、祸患未至、先以待之、用力既易、虽有不祥、亦不能大为灾害、今日之计、上策莫若修文事、其次莫若严武备、所谓修文事者、亲贤远奸、节用爱人而巳、所谓严武备者、臣有管蠡之见不避狂琐之话、谨为 陛下陈之、古者虽有文事、必有武备、晋人有言、兵可千日不用、不可一日不操、葢教战乃所以息战、而训兵乃所以寝兵也、我太祖高皇帝、聪明睿智、神武不杀、天下既平、犹今日遣某官某处练兵。明日遣某官某处练兵。葢无宁岁、且制为 祖训曰、胡戎与西北边境、互相密迩、累世战争、必选将练兵时谨备之、况今 天子自为守边。而将可不选。兵可不练。武事可一日不为备邪。我 太宗文皇帝、圣神文武、继志述事、祗承德意、故大启燕都、亲控隘塞、内难既靖、犹今岁出开平。明岁出兴和。 躬御鞍马。与胡虏角逐。葢恐一时武事不竞。后嗣将弱。故不惮一巳之劳。而为万世虑也。以教阅言之。国初南京大小教场之设。以练五军将士。永乐初既有五军营。又有三千营以司宝纛令旗。神机营以司神鎗火器。是为三大营。各营管操官曰提督。各哨分管曰坐营曰坐司。而中都留守山东河南大宁四都司。岁轮班马步官军。隶五军操练。此 祖宗时营操之旧矢见也。景泰初因胡虏凭陵。选三营精锐。分十营团练以备警急调用。是为团营。每营官军一万员名。其提督及坐营掌号把总等内外官员。畧如三大营之制。丁忠肃以本兵兼提督之事自此以后或分或合而命兵部尚书或都御史一同提督。天顺初罢。八年复置。成化初罢。三年复置。分奋武至振威为十二营。此则后来随时之建置也自夫团营建而三营渐轻今三营坏而团营亦敝籍有万人之名。营无万人之实。科道点闸官员。据其实报到营名数。无从究其队伍实有之真。内外坐营等官。假以军伴工匠为名。一任恣意于差占之役。老壮不闻有简别之期勇怯不闻有去留之等。去岁北鄙有警、命于团营选兵三万听征、夫团营本摘三营精锐而设。今团营选兵。则兵之不精可知。而今之团营。犹昔之三营也。臣尝观五代史宿卫之士。累朝相承。务为姑息不欲简阅。恐伤人情。由是羸老居半。每遇大敌。不走即降。周世宗自高平之战、始知其弊、谓侍臣曰、兵务精不务多、今以农夫百、未能养一甲士、奈何浚民之膏血、养此无用之物乎、且徤懦不分、众何所劝、乃命简诸军精锐者升之上军。羸者斥去之。又以骁勇之士。多为诸道所蓄。召募天下壮丁、咸遣诸关。选其尤者为殿前诸班。其余步骑诸军。各命将帅选之。由是士卒精强。所向克捷。宋之艺祖、亦踵此制、诏殿前侍二司。各阅所掌兵拣其骁勇者升为上军。而命诸州长史。选所部兵送都下。以补禁旅之阙。又选强壮卒定为兵样。分送诸道召募数习俟其精练。即送阙下。由是犷悍之士。隶禁籍矣。又惩唐以来。藩镇之弊。分遣禁旅戍守边城。立更戍法。使往来道路。以习勤苦。均劳佚。自是将不得专其兵。士卒不至骄惰。夫周宋都汴。去边尚远。馈挽亦便。犹以兵不可滥蓄。财不可浪费今各省水旱连年、灾厉迭见 朝廷以小民困苦、虽有蠲免之恩、有司虑国计匮乏、率多废格而止、当催征之际、期以促限、迫以严刑、使闾里穷民、质田毁产鬻男卖女、岁租仅办、生事一空、丰年流乞道路、凶年转为盗贼、况漕运之粟、近亦千数百里、远者往返万余里。计其程途。非周岁不能至。有江湖风涛之险。有洪坝搬拨之劳、有开渠闸浅之患、当夫秋冬之交、河水流澌、犹裸身杭浅、入水牵舟、不幸舟败米漂、则货家易产以偿官、犹不足、则迯窜四方、至死不归者有之、诸军日月所食、皆农夫之脂膏、漕卒之汗血也、以挽输之难如此、而养此疲钝无用之物、均一覆载之下、幸与不幸、有如此哉、臣愚以为今日之事、民之财力竭矣、兵之凋敝极矣、非大有所更张、不能袪积年之弊、非大有所振作、不能复巳去之威、近日本兵请于本部尚书外、别设一员专督营务、良以此也、请 命本兵大臣、会同内外提督坐营等官、将各营见在将士、大加简阅仍 命给事中御史、按其不如式者、如团营所统十二营。必满一万之数。兵必极一时之选如五军等三营。验其实在之数以杜其占役核其迯亡之数以致其清勾。然欲选兵。当先选将。今各营坐营。多以功勋之。冑为之。此辈生于纨袴之家。长于妇人之手。日未尝辨旌旗之色。耳未尝聆金皷之音、身未尝经锋镝之交足未尝履沙场之地。若一旦授以坐营重任。彼建树大将旗皷。坐于将坛之上。俨然一大将也。叩其中之所识者不过衣服舆马之间。饮食男女之际而巳。既无材能。又不省事。且听信心腹家人、及积年识字光棍拨置、剥削行伍、卖放军役、营务废坏、职此之由、今各营坐营官。请用出入均劳之例。必边上有功将官。方得入为坐营。其武弁之冑。非卓然有志功名。摆脱膏梁气习者。但世其禄。不任其事可也。下而把总管队官员。亦要先择其人。所管部伍。先令自选。以次引验。如一队五十人。就俾管队官自选精壮者几人。老弱者几人。逐一引于该管把总等官处验看。果精壮则留之。果老弱则去之。如有滥误。则随其多寡而杖责其原选之人。甚者呈禀于提督官处易置之。如有受财作弊等项情由。则呈禀科道官处参奏重治之如一把总该管若干队。就俾逐队自选。除老弱类开外。其选中者。明开某队武艺精熟者几人。膂力强壮者几人。逐队开写。引送坐营官处验看。如选取不精轻则量为责治。重则呈禀提督官处更换其人。如有受财作弊等项情由。则具揭帖送科道官参奏重治以罪。如一营该管千队。坐营官逐总自选毕引送提督官处验看。有膂力者试其膂力。有武艺者试其武艺且因以观该营将领之才。否则不行用心、视为泛常、会同科 官员参奏黜罚提督官逐一验中者、仍送科道官处核实、有不堪者驳回另选且计数奏闻请 旨戒谕。其简选之法、验之年貌以求其老壮。验之身材以求其勇壮。验之技艺以求其精疏虽五兵并用而尤以弓矢为主葢刀鎗旬日可精。弓矢非积久不能熟。弓矢既熟则他技皆余事矣。去取之间。虽以武艺为尚尤以膂力为先葢武艺可习惟是膂力不可强而至膂力既壮。则武艺皆可学矣团营取不足。则于三营见操将士中取之。犹不足则于四都司京操军士取之其四都司两班京军士。宜畧仿周宋之制简其骁锐者升为京军。即命原卫所官司。将选中军士。当房家小。津遣赴京常住待其衰老仍遣于原卫所收伍。其余班操官军。亦不必赴京。虚耗 国储。亦畧仿大学士丘浚辅郡之议。该班京操将士。就于附近郡操备。东则以永平或蓟州西则以保定或易州。南则以临清或徐州但北乃宣府不必设辅郡边城刍粟价高。委输实难。内郡将士至彼。不能战阵。虗糜钱粮有事则以京营精选将士戍之三营将士除选团营外。余留本营操演宜复简其壮徤者。免其做工。严加训练。则为一项。一以备意外调发。一以备团营选补。其老弱不堪者团营则退回三营若虑外卫所选取既多。原伍空缺。则京营老弱将士。愿回原籍附近卫所者。听其便收充补伍。近世名臣大学士李贤、尝言于 英宗皇帝、欲以在京军官老弱残疾者。令兵渐渐调出在外。以省冗费诚有见也。选取既毕。赏赐月粮。亦宜畧仿前世之制。稍为之差等。团营听征将士为一等。三营听选将士为一等老弱做工将士为一等。如此则勇壮者劝而疲懦者勉。兵庶几可用而国无浪费之虞矣然兵法有曰。兵无选锋曰北。又于每营之中。拔其骁锐者三千员名。置为游兵若先锋之名于各边都指挥等官中择其善战有谋者授以署游击若先锋之号就俾于边上平日所知惯战将官中。自指挥而下。奏取数十人以为领哨把总管队等项应用又于边上夜不收人役中选其逓年出塞。及工于刼营者。奏取数十人。以
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