三利也。宋至熙宁时。运事狼狈。举薛向而任之。创令民间造船包运。一时赫然获济。然不知其中实难行而旋罢也。今许各军预兑。则把总之有余银者富旗甲之有余粮者。仓前富民之有家财者。争先为之。岁必渐广无民运之獘而全收民运之利此四利也。臣久为此奏。又恐各卫剩余无几。而未敢遽上也。近于本年八月二十日、准户部咨、该密云管粮郎中候国治呈称本镇蒙拨各卫岁额漕粮一十万四千八百一十石八斗、除收正数外、临清卫剩米二千五百四十五石零济宁卫剩米一千一百九十三石零、任城卫剩米一千一百一十六石零、徐州左卫剩米一千一百八石零、仪真卫剩米三百九十七石零、扬州卫剩米五百六十五石零、高邮卫剩米二百八十二石零、每石连耗三升给银五钱。共买过余米七千二百九石七斗。计用过银三千四百九十九两零。比之镇市所省价银一倍。所据山东把总王秩江北把总侯熊、均禸督运之劳、内侯熊总下三卫原粮本少、羡余无几、若王秩所管四卫剩米六千余石、通应申奖、以旌其贤等因、备咨到臣、读之不胜快覩、但即剩米而官减价以市之此在边镇或可尔若京通二仓。官不为收。其势必贱以与人。然何以惬军士之望哉。且国初漕运。立转般之法。民与军各任其半。今改为兑运则全责之军矣。欲以苏军。非复民运不可。然今行之巳一百七十余年。欲复民运。谁敢复言之。而亦谁忍复言之。故非 朝廷虚悬不费之权。以阴代民运之实。则运士之元气。必不可复。而漕计终将复坏。臣岂敢苟图目前了事。而不为 社稷深长之虑哉。此臣所以继纳粟之奏之后。而又有今请也。再照运事全赖把总。而能悉心为公者殊乏其人。今把总王秩粮多而剩至六千。候熊虽粮少而亦有羡余。其志趣可知。臣乞 陛下敕下该部、将此二臣钦加都指挥职衘仍管把总事、以风励各总。则应预兑之令者宜必多矣、
一预运官之情、臣前谓卫总之疲累者、犹未及详言之也、夫今之所谓运官者。皆 二祖时功臣子孙。定员后不加益也、今之所谓运军者。亦 二祖时定伍。而今之充发、则皆沿边沿海。不复上运也。大约以一岁之运计之、其官以问发死罪充军立功降调者、一运不下二十人、其军以漂流监故监追调遣逃亡者、每卫不下十人、今巳一百七十余年、总计所去之数、则不待臣亲当漕计虽旁观者可默测而知其耗也。夫有官可简其贤不肖矣。而间且至于无官。有军可简其勤不力矣。而间且至于无军。其势不得不取疲癃残疾之人以充之。而欲运事之修举。胡可得哉。故非于督察严励之中。而别存宽恤育养之法。其元气不可得复也。臣查议单森严、如犯该侵欺盗卖挂欠数多、私迯避运者不议外、臣谓其水次无船、过淮到仓违限、与凡挂欠不及百石以上者、臣乞敕下该部查议、每岁于此等辈、类题咨行漕臣、悉不许其更番、押令再运、如果能悔过速完新运、则容臣类奏、除免上年所犯之罪、如其再误则违限者照前逓降、仅完本年不能兼完旧欠者、咨臣追补、又加欠新运者、并发刑部监追、如此则开其补过之门。亦可以责新运之效。而卫所官保全亦巳多矣。今岁各该衙门参行之牍乃至有一官而连降七级。指挥一旦为总旗者。此于法诚然。然其中间亦容有难诉之情。而未蒙矜察。况官无衣冠。与卒伍等。亦无怪其与之通同作獘而反仰其资也。
一定海哨之法、臣惟国家都燕、凭海为左腋往于海运疏中、巳详言之矣、倭夷悬隔、虽初年有广宁之捷而今承平无患、且彼固不能遽越江南而至山东也、但先事之防、则谋国之所不废、而或然之事、则利门之所必争、今蒙庙堂许以每岁十二万石通运矣、其中鼠窃之警亦岂敢必无哉、而况傍岸行舟、风波不患、则我与人共之、故今日设法预防、尤所当急、臣乞陛下定海哨之法、敕下该部查议、凡运船所行。沿海地方。分为四。臣淮安兵船出哨至即墨。自即墨而至文登。自文登而至武定。自武定而至天津。听山东北直隶抚按官酌定奏请。分为几哨。每哨各造船二十只。以岁之小满日为始。臣先发十只。以印信循字牌。至即墨交与把总。却将即墨上哨所到循字牌。给与淮兵带回为验。循哨既归。即发环字十只、而赍带即墨循牌以去为验。其在前哨。皆依此法。有不到者。各以军法处治。其哨兵之在淮安者。旧时每月口粮、银三钱今议加一钱。其在山东北直隶。亦听本处抚按酌定。俱以立秋日为止。每船给兵十五名。器械具备。有警截杀。赴附近官司报功验赏。如此则风声所被。奸萌自息矣、臣又查得淮安东西二海。所孤悬海中。原额班军共九百五十二名。今止存四百八十三名。节年俱不到营。累经行提。竟无一人至者。臣乞 陛下轸念海运。将此二所军士。拨充海上会哨之用。役在门庭。彼将无所迯避。有余则以充海运练之既久。精强而狎习他日二所固淮安之北藩也是不惟海运可以安行。而国都左辅。亦可以有藉矣
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